广西壮族自治区人大常委会


南宁市仲裁程序暂行条例
广西壮族自治区人大常委会


（1992年12月25日南宁市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1993年4月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 仲裁机构
第三章 仲裁的受理和管辖
第四章 仲裁参加人
第五章 仲裁程序
第六章 仲裁费用
第七章 附则

第一章 总 则
第一条 为正确、及时地解决纠纷，保障仲裁活动正常、有序地进行，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和国技术合同法》以及有关法律、法规规定，结合本市的实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内依法设立的仲裁机构，以及因发生纠纷向仲裁机构申请仲裁的公民、法人和其他组织，在仲裁程序的适用上，除国家法律、法规另有规定外，均应遵守本条例。
第三条 仲裁机构仲裁各种纠纷，应当以事实为依据，根据国家法律、行政法规和政策规定，秉公仲裁。
第四条 仲裁机构仲裁各种纠纷，实行不公开仲裁和一次裁决制度。
第五条 当事人双方在仲裁活动中的法律地位平等。仲裁机构应当保障当事人平等地行使权利。
第六条 申请仲裁，应根据自愿的原则。

第二章 仲裁机构
第七条 仲裁机构的设立，由主管行政部门报同级人民政府批准。
第八条 仲裁机构设主任一名，副主任一至三名，仲裁员若干名。主任、副主任和仲裁员由具有专业知识和工作经验的人担任。
仲裁员的任免，由仲裁机构主任决定，仲裁机构主任和副主任的任免，由主管行政机关报同级人民政府决定。
第九条 仲裁员的配备，应当与仲裁机构承担的任务相适应。
根据需要仲裁机构可聘请获得中级职称以上专业的技术人员和法律工作者担任兼职仲裁员。
第十条 兼职仲裁员和专职仲裁员在仲裁活动中享有同等的权力。

第三章 仲裁的受理和管辖
第十一条 仲裁机构的案件受理和管辖范围由市级主管行政机关依照法律、行政法规制定，报市人民政府备案。
第十二条 仲裁机构按照各自的职权范围受理下列纠纷的仲裁申请：
（一）经济合同纠纷；
（二）民事侵权纠纷；
（三）质量、计量纠纷；
（四）人才流动纠纷；
（五）劳动争议纠纷；
（六）技术合同纠纷；
（七）法律、法规规定仲裁机构应当受理的其他纠纷。
第十三条 仲裁机构不受理下列纠纷的仲裁申请：
（一）人民法院已依法受理或者已经结案的；
（二）纠纷当事人未订立仲裁条款或者纠纷产生后未达成仲裁协议的。法律、法规另有规定的除外；
（三）仲裁机构已经仲裁完结，纠纷当事人又以同一事实和理由提出仲裁申请的；
（四）以仲裁机构的主管行政机关为纠纷当事人一方的。
第十四条 纠纷当事人达成仲裁协议，已有仲裁机构受理的，可不受主管行政机关制定的管辖范围的限制。

第四章 仲裁参加人
第十五条 依照本暂行条例提起仲裁申请的公民、法人或者其他组织是仲裁申诉人。
有权提起仲裁的公民死亡，其近亲属可以提起仲裁。
有权提起仲裁的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起仲裁。
第十六条 仲裁申诉人认为自己的合法权益被侵犯，依据本条例提起仲裁申请时的相对方的公民、法人或者其他组织是仲裁被诉人。
第十七条 纠纷当事人可以委托律师或者其他公民一至二人担任仲裁代理人。委托代理人，必须向仲裁机构提交授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和委托权限等内容。

第五章 仲裁程序
第十八条 申诉人向仲裁机构申请仲裁，应当提交仲裁申请书一式五份，并按照被诉人数提交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）申诉人、被诉人的姓名、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）申请仲裁的事实根据及请求事项；
（三）证据及其他证明材料。
第十九条 仲裁机构接到仲裁申请，经审查，应当在七日内决定受理或者作出裁定不予受理。对不予受理的，应当说明理由。
第二十条 仲裁机构应当在决定受理之日起三日内，将仲裁申请书副本发送被诉人，被诉人应当在收到仲裁申请书副本之日起十五日内向仲裁机构提出书面答辩，仲裁机构应当在收到书面答辩三日内，将书面答辩副本送达申诉人。
被诉方逾期未提出答辩的，不影响仲裁活动的进行。
第二十一条 仲裁机构裁决各类纠纷，由仲裁员数人和仲裁机构指定的首席仲裁员一人组成仲裁庭，仲裁庭的成员人数，必须是单数。
简易的仲裁案件，可由仲裁员一人进行仲裁。
第二十二条 仲裁机构应当在决定受理之日起三日内，确定仲裁庭的组成人员。仲裁庭组成人员确定后，应当在三日内告知申诉人和被诉人。
第二十三条 仲裁人员的回避参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定。
第二十四条 在纠纷仲裁的审理过程中，仲裁庭有下列权利：
（一）要求纠纷当事人提供该纠纷所涉及的全部证据；
（二）要求有关公民、法人或者其他组织提供必要的材料；
（三）要求专门机构对争议财产进行评估或者对争议标的进行技术鉴定；
（四）要求纠纷当事人采取必要的措施，防止可能造成的损失；
（五）进行现场勘查。
对仲裁庭在权限范围内提出的要求，各有关公民、法人和其他组织应当给予协助。
第二十五条 仲裁庭对涉及国家机密和个人隐私或者商业秘密的证据必须保密。
第二十六条 仲裁庭在处理纠纷时应当先行调解，调解可以由仲裁员一人主持，也可以由仲裁庭主持。
调解应当在查明事实、分清责任的基础上进行，以促进当事人互相谅解，达成协议。
达成调解协议，必须是双方自愿，不得强迫。协议内容不得违背有关法律、法规和政策规定，不得损害公共利益和他人的合法利益。
第二十七条 调解达成协议时，应当由仲裁庭制作调解书，调解书应当写明纠纷当事人名称、住所、代表或者代理人姓名、职务（公民应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住所）、纠纷的主要事实、责任；协议内容和费用承担。调解书由当事人签字，仲裁员、书记员署名，并
加盖仲裁机构印章。
调解书送达后，双方当事人必须履行。
第二十八条 调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应及时进行仲裁。
第二十九条 仲裁庭在开庭前，应当将开庭时间、地点，以书面方式提前三日通知当事人。当事人经两次通知，申诉人无正当理由拒不到庭的，可视为撤回申请；被诉人无正当理由拒不到庭的，可以缺席仲裁。
第三十条 仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁员、书记员名单，询问当事人是否申请回避。
仲裁庭应当认真听取当事人陈述和辩论。鉴别和出示有关证据，然后依申诉人、被诉人的顺序征询双方最后意见，可以再行调解，仍未达成协议的，由仲裁庭评议裁决。
第三十一条 仲裁决定作出以前，申诉人撤回仲裁申请，或者被诉人与申诉人就仲裁请求事项达成协议，申诉人同意并撤回申请的，经仲裁机构同意并记录在案，可以撤回。
申诉人撤回仲裁申请，不得再以同一事实和理由申请仲裁。
第三十二条 仲裁庭对庭审调查和纠纷当事人的辩论，应当制做笔录，笔录内容经纠纷当事人核对无异议并签字盖章后，方可作为仲裁庭评议时的参考材料。
第三十三条 仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。对评议中的不同意见，必须如实记录。
仲裁员的评议意见各不相同时，由首席仲裁员负责将意见收集整理，报仲裁机构决定。仲裁机构决定的评议意见，仲裁庭必须执行。
第三十四条 仲裁庭对纠纷案件进行仲裁时发现有违法犯罪行为的，应当中止仲裁，并进行如下处理：
（一）向有关国家机关提出建议，对违法以至造成严重后果的单位和个人追究责任；
（二）把材料移交司法机关依法处理。
第三十五条 仲裁庭对纠纷案件进行仲裁，应当制作仲裁决定书。
仲裁决定书应当载明：
（一）当事人姓名、名称、单位、地址和代理人的姓名、名称、单位和地址；
（二）案由、争议事项及仲裁请求；
（三）仲裁庭认定的事实，理由和适用的法律、法规和规章；
（四）裁决的结果及仲裁费用的负担责任；
（五）仲裁决定的生效期限。
仲裁决定书由仲裁庭全体仲裁员署名，并加盖仲裁机构印章。
第三十六条 对事实清楚，证据确凿，名方已书面承认上述证据的纠纷，仲裁庭可以不召集纠纷当事人开庭即直接评议裁决。
第三十七条 纠纷当事人对仲裁决定不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；逾期不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
法律、法规规定仲裁机构的仲裁决定是终局仲裁决定的，从其规定。
第三十八条 仲裁机构仲裁纠纷案件，应当在决定受理纠纷之日起三个月内仲裁终结，有特殊情况需要延长的，由仲裁机构主任批准。延长期一般不得超过三个月。
第三十九条 仲裁机构主任、副主任对本机构已经发生法律效力的裁决，发现确有错误、需要重新处理的，应当提交仲裁机构讨论决定。经讨论，仲裁机构认为确有错误的，有权撤销原裁决，责令重新裁决。
重新进行仲裁的纠纷案件，应当另行组成仲裁庭进行仲裁。
第四十条 纠纷当事人对已送达的调解书和发生法律效力的仲裁决定书，应当依照规定的期限履行。一方逾期不履行，另一方可以向有管辖权的人民法院申请执行。
第四十一条 人民法院受理仲裁的执行申请，被申请人提出证据证明仲裁决定有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
（一）仲裁决定的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；
（二）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
（三）认定事实的主要证据不足的；
（四）适用法律法规确有错误的；
（五）仲裁员在仲裁过程中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
第四十二条 人民法院组成合议庭认定纠纷当事人申请执行该仲裁决定违背社会公共利益的，裁定不予执行，并及时通知仲裁机构及纠纷当事人。
第四十三条 仲裁决定书被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
法律、法规规定须先经仲裁的，从其规定。
第四十四条 对纠纷当事人申请执行已送达的调解书和已发生法律效力的仲裁决定书，除有充分证据证明仲裁庭制作的调解书和仲裁决定书有法定可以不予执行的情形外，人民法院应予执行。

第六章 仲裁费用
第四十五条 当事人应当向仲裁机构缴纳仲裁费，仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费由申诉人预交。
案件处理费（包括鉴定费、勘验费、证人的误工补贴和证人差旅费等）按实际开支收取。
第四十六条 经调解达成协议的，仲裁费由纠纷当事双方协商分担。
申诉人撤回仲裁申请的，案件受理费减半缴交，案件处理费仍按实际开支收取。
经仲裁处理终结的，仲裁费由责任方承担，双方均有责任的，按各自应负责任大小分担。
第四十七条 仲裁费的具体收费标准，由仲裁机构的市级主管行政机关会同物价部门联合制定。

第七章 附 则
第四十八条 本条例在具体应用中的问题由南宁市人民政府法制部门解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。



1993年4月24日
山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室关于印发《威海市行政执法档案管理办法》的通知

威政办发 〔2008〕107号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市行政执法档案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二○○八年十二月二十五日

威海市行政执法档案管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为加强行政执法档案管理，充分发挥行政执法档案在规范行政执法行为、推进依法行政工作中的积极作用，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内，各级行政执法部门，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，以及受行政执法部门委托执法的机构（以下统称行政执法单位），均应当遵守本办法。
法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法档案管理另有规定的，从其规定。
　　第三条　本办法所称行政执法档案，是指在行政执法活动中形成的，具有保存和考查利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
　　第四条　市档案行政主管部门和市政府法制工作机构依据各自职能，负责对全市行政执法档案管理工作进行监督和指导。
　　各市、区，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的档案行政主管部门和政府法制工作机构依据各自职能，具体负责各自辖区内行政执法单位的行政执法档案管理工作。
　　第五条　各行政执法单位应当建立健全行政执法档案的收集、整理、立卷、归档制度，提供档案工作必须的设施，配备专、兼职档案管理人员，加强行政执法档案的管理。
　　第六条 行政执法档案应当由行政执法单位集中统一管理，任何个人不得据为己有。

第二章 行政执法档案的归档范围

　　第七条　行政执法单位应当根据威海市档案局《关于加强专业档案管理工作的意见》的要求，将行政执法档案作为专业档案的类别进行归档。
　　第八条　行政执法单位应当将下列内容立卷归档：
　　（一）行政许可案卷。收录准予行政许可（含变更或延续行政许可，下同）或不予行政许可的书面决定、行政许可申请书、不予受理通知书、受理通知书、补正材料告知书、当场或实地检查材料、听取意见或听证通知书（告知书）、听证记录、招标（拍卖）情况材料、检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见、撤销（撤回）行政许可决定书、行政许可注销手续、行政复议或诉讼材料等。
　　（二）行政处罚案卷。收录行政处罚决定书、限期改正通知书、结案报告、集体讨论记录、立案报告及立案通知书、各种证据材料、保全材料、拟行政处罚的审查意见、行政处罚事先告知书、陈述申辩材料、听证告知书及通知书、听证记录、送达凭证、罚没款票据、暂缓或分期缴纳罚款的材料、行政复议或诉讼材料等。
　　（三）行政强制案卷。收录行政强制决定书、采取行政强制措施的批准文件、现场笔录、查封（扣押）或解除查封（扣押）清单、冻结或解除冻结存款决定书、督促催告的书面材料、当事人陈述申辩记录、代为履行材料、申请法院强制执行材料、法院裁定材料以及行政复议或诉讼材料等。
　　（四）行政检查案卷。收录检查结论、行政许可后的跟踪监督检查和日常巡回监督检查情况，包括现场勘查（书面检查）记录、询问笔录、现场采取的措施等。
　　（五）其他行政执法活动案卷。收录行政执法机关的确认、裁决、给付、奖励等结论性材料，当事人申请及提供的材料，有关证据材料，行政执法机关的审查意见，以及市档案行政主管部门规定的其他材料。

第三章 行政执法档案的整理

　　 第九条　行政执法活动终结的，应当自终结后三十日内将案卷材料立案归档。
自行政执法决定作出之日起一年内未执行完结的案件，已形成的记录，应当由行政执法单位指定机构予以登记，集中管理。
　　第十条 行政执法档案应当装订成卷，实行一案一卷、一卷一号。
对不定期的、某一类对象进行的执法检查，应以本次检查活动为一案归档；对定期的、同一对象进行的执法检查，应以年度为单位将对该对象的检查情况作为一案归档。
　　对涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的行政执法档案，可以实行一案二卷，即正卷和副卷。卷内材料，应当按照结论、决定、结案处理性文件在前，依据材料在后；批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后的顺序排列。其他材料应依其形成规律或特点，按有关规定排列。
　　第十一条　行政执法档案的卷内材料应当按顺序，采用阿拉伯数字依次编写页码或件号，并统一在有实际内容的每页材料正面的右上角、背面的左上角编上页号，图表和声像材料也应当在装具上或在声像材料的背面逐件编号。
　　第十二条　行政执法档案的卷内材料应当制作目录。目录应当按规定的格式逐件填写，材料的题名不得更改和简化，没有题名的材料应当拟定题名，加“〔〕”；没有责任者和时间的材料应当考证清楚，填入有关项内；会议记录应当填写每次会议的时间和主要内容；填写的字迹应当工整。卷内文件目录应当放在卷首。对文件材料情况的说明，应当逐项填写在备考表内，并置于卷尾。
　　第十三条　行政执法档案的封皮，应当逐项按规定填写清楚。案卷题名应当简明、确切地反映卷内文件材料内容，一般包括责任者、内容和名称等，体式一致，文字简练；使用简称应当用通用简称，并用碳素墨水或蓝黑墨水书写，字迹应当工整、清晰。有条件的，可以用电脑打印。
　　第十四条　行政执法档案卷内材料应当去掉金属物，破损的材料应当修补，文件幅面过小的应衬纸粘贴，文件幅面过大的应折叠整齐，字迹已扩散的应当复制并与原件一并立卷；案卷装订方法采取一孔一线棒的方式。
　　不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中随卷归档，并在证据袋上和证据材料备考表中注明证据名称、数量、提取时间、地点、责任人、存放地点等内容。
　　第十五条　行政执法档案应当按照案卷的排列顺序编制卷号，在一册案卷目录内不得出现重复的案卷号；案卷目录应当区别不同保管期限，分年度或混年编制目录号，在一个卷宗内不得出现重复的案卷目录号。

第四章 行政执法档案的保管

　　第十六条 档案保管应当加强防火、防盗、防尘、防光、防潮、防虫工作，以确保档案的安全，延长档案的使用年限；对已破损、霉变、褪色的档案应当及时采取修补、复制等措施。
　　第十七条 行政执法档案的保管期限分为永久、定期两种。
　　（一）属于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业，环境保护，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等方面的行政许可、行政强制、行政处罚的，应当永久保管；
　　（二）属于企业或其他组织设立行政许可以及设立后的行政强制、行政处罚的，应当永久保管；
　　（三）属于行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付、行政奖励、行政规划、行政合同的，应当永久保管；
　　（四）属于其他行政执法案件的，定期保管，保管期限为三十年和十年两种。
　　第十八条　属于永久、长期保管的行政执法档案，应当在归档十年后按有关规定向档案馆移交，并办理移交手续。
　　对同一事项的行政执法活动，由不同的行政执法单位分别实施的，所形成的行政执法档案应当向同一档案馆移交。
　　第十九条 行政执法单位应当成立档案鉴定小组，对定期保管和超过保管期限的档案，应当按照《山东省档案管理条例》有关规定，确定是否具有继续保存价值；对没有继续保存价值的，可按有关规定销毁。
销毁行政执法档案，应制作销毁清册，并由执行人和监销人签名或盖章。
　　第二十条　机构发生变动的行政执法单位，应当根据国家和省、市的有关规定，合理处置行政执法档案的归属与流向。

第五章 行政执法档案的利用

　　第二十一条　行政执法档案涉及秘密事项的，应当保密。对涉及国家秘密事项的，应当由行政执法单位依法确定密级，并按秘密载体保护规定加强管理；对非国家秘密但不宜公开的事项和个人隐私，应当限定知悉范围，不得公开；对不明确具体密级的，应按权限报上级业务主管部门或保密工作部门确定。
　　第二十二条　利用行政执法档案，应当按有关规定办理手续，填写《档案查阅登记簿》或《档案借阅登记簿》，利用结束后，应当及时归还档案。属于国家秘密的，应当按照保密法及国家有关规定办理。

第六章 行政执法档案的监督和管理

　　第二十三条 各级档案行政主管部门应当加强对行政执法档案的监督管理，定期对行政执法档案归档情况进行检查、指导。
　　第二十四条 建立行政执法案卷评查机制，各级政府法制工作机构应当会同档案行政主管部门定期开展行政执法案卷评查活动。对案卷归档及时、内容全面、符合要求的部门，应当予以表彰；对未按要求归档的部门，应当予以通报批评。
　　第二十五条 行政执法单位的行政执法档案管理工作，作为行政执法工作的内容之一，纳入依法行政专项考核当中。

第七章 法律责任

　　第二十六条　在行政执法档案收集、整理、保护中做出显著成绩的单位和个人，由政府或档案行政管理部门、行政执法单位给予奖励。
　　第二十七条　违反本办法的行政执法单位，由同级档案行政主管部门责令限期整改、通报批评或建议同级政府取消其评比先进的资格。对有关行政执法人员，由行政执法单位依照有关规定给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位或取消执法资格等处理。
　　第二十八条　对因保管不善造成行政执法档案丢失、损毁、泄露国家秘密或伪造、编造、篡改行政执法档案的，由行政执法单位或有关部门依法给予负有责任的单位负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第二十九条　本办法由威海市档案局和威海市政府法制办公室负责解释。
　　第三十条 本办法自2009年1月1日起施行。