河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发周口市廉租住房管理办法的通知




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《周口市廉租住房管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。




二○一一年十一月十五日



周口市廉租住房管理办法


第一章 总 则

第一条 为健全周口市住房保障体系，调整住房供应结构，有效增加保障性住房供给，多渠道解决低收入困难家庭住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第12号)、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市廉租住房的建设和管理活动适用本办法。

第三条 本市廉租住房保障水平应当按照保证低收入家庭基本住房需要为原则，符合规定条件的低收入家庭可以申请住房租赁补贴或廉租住房。

第四条 城镇低收入家庭廉租住房保障方式主要为：发放住房租赁补贴、实物配租和租、售并举。

本办法所称租赁住房补贴（以下简称廉租补贴），是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指住房保障管理部门向符合廉租住房条件的申请人提供住房，并按照有关标准收取租金。

本办法所称租、售并举，是指《周口市人民政府办公室关于印发市房管局〈周口市廉租住房出租（售）和管理暂行办法〉的通知》（周政办〔2009〕48号）中有关条款的规定。

第五条 廉租住房建设和管理工作坚持政府主导、统筹实施；自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；动态监管、持续发展的原则。

第六条 廉租住房资金主要通过以下方式筹集：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）土地出让净收益中提取的廉租住房保障资金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠等其他渠道筹集的资金。

第七条 市、县（市、区）政府成立住房保障领导组，负责辖区内保障性住房的建设和管理工作。


第二章 供应对象

第八条 申请廉租住房补贴或实物配租应当以家庭为单位，并符合以下条件：

（一）申请人必须具有当地城镇户籍；

（二）人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。

人均住房面积、家庭收入、家庭资产标准由市住房保障管理部门会同有关部门根据我市居民居住水平、收入、房价等因素确定并适时调整。

第九条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。

第十条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。

第十一条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴及其他收入。

第十二条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、有价证券、投资、存款等。


第三章　房源筹集

第十三条 廉租住房采取新建和收购方式筹集。来源包括：

（一）政府出资新建、收购的廉租住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。


第四章 规划与建设

第十四条 廉租住房建设用地应在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式保证供应。在用地规划布局中应当考虑城市低收入住房困难家庭的居住和就业的便利。

第十五条 廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。政府或政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐助廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第十六条 廉租住房的建筑设计应当符合节能、省地、环保要求，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十七条 廉租住房建设坚持经济、适用原则，满足基本使用功能，符合国家质量安全标准。廉租住房建设单位对新建廉租住房工程质量负最终责任。

第十八条 新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内。

第五章 审核与分配

第十九条 对申请廉租补贴和实物配租、租售并举的家庭实行申请、审核、公示、轮候制度。

第二十条 对申请廉租住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。

（一）申请：符合条件的家庭向户口所在地社区居委会或工作单位提出申请；

（二）初审：社区居委会或工作单位通过审核材料、入户调查、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，20日内提出初审意见，并将符合条件的家庭报街道办事处；

（三）复审：街道办事处自接到审核材料15日内对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市、县（市、区）民政部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示；

（四）民政部门自收到申请材料15日内提出审核意见，并将审核意见反馈同级住房保障部门。

（五）终审：市、县（市、区）住房保障管理部门自接到申请材料15日内对申请家庭情况进行终审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，市、县（市、区）住房保障管理部门核发准租（购）证；

（六）公示期不得少于15天。

第二十一条 申请廉租住房应当提供的材料

（一）家庭成员收入情况的证明材料；

（二）家庭成员住房状况的证明材料（住房租赁或借住合同，单位或街道办事处的证明）;

（三）民政部门出具的低收入证明；

（四）交警部门出具的家庭成员车辆证明；

（五）税务部门出具的家庭成员纳税证明；

（六）房产管理部门出具的家庭房产证明；

（七）家庭成员身份证和户口簿；

（八）其他证明材料。

第二十二条 申请廉租住房的程序

（一）由申请人持申请材料向户口所在地的社区居委会、街道办事处或工作单位提出书面申请，领取有关表格；

（二）社区居委会、街道办事处（或工作单位）、住房保障管理部门按照第二十条规定的“三级审核、两级公示”制度进行办理。

第二十三条 符合申请条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式。

第二十四条 对申请租房补贴和承租廉租住房的家庭实行轮侯配租制度。


第六章 监督管理

第二十五条 对廉租住房实行收支两条线的原则进行管理。租金收入上缴同级财政部门，管理、修缮等所需经费由各级住房保障管理部门编制预算报同级财政部门审核后纳入政府年度预算。

第二十六条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

第二十七条 享受廉租住房保障的家庭，应及时向住房保障管理部门提供住房、收入、人口及资产变动情况，住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴金额或者实物配租面积。

因家庭状况发生变化，不再符合享受廉租住房保障的家庭，应及时进入退出机制。

第二十八条 对违反本办法规定，不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，骗取廉租（购）住房的，追缴已领取的租赁补贴并收回房源，计入不良信用记录，五年内不得再申请廉租住房。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由廉租住房管理部门收回其承租的廉租住房：

（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）连续6个月以上闲置廉租住房的。

第三十条 各有关部门应当加强对廉租住房建设、交易、管理中违纪违法行为的监督和查处：

（一）擅自改变廉租住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定进行处罚；

（二）擅自提高廉租住房销售价格以及不执行政府价格主管部门制定的廉租住房价格的违法行为，由价格管理部门依法进行查处；

（三）擅自向未取得资格的家庭发放租赁补贴、实物配租、出售廉租住房的，由住房保障部门责令有关单位限期追缴租赁补贴、收回房源，并依法追究有关单位主要领导和相关人员的责任；

（四）对为申请人出具虚假证明的单位，由市住房保障管理部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

（五）对有关行政主管部门工作人员在廉租住房建设、申请家庭资格审查、销售和管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任，构成犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任。


第七章 附 则

第三十一条 各县、市（区）可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施办法。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。


广东省财政厅 广东省物价局 广东省地方税务局


广东省财政厅、广东省物价局、广东省地方税务局关于价格调节基金征收使用管理的暂行办法



　　（广东省财政厅 广东省物价局 广东省地方税务局2010年6月18日以粤财综〔2010〕98号发布自2010年6月1日起施行）

第一章　总　则

　　第一条　为规范价格调节基金征收使用管理，根据《广东省价格调节基金管理规定》，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理。

　　第三条　价格调节基金收入全额纳入财政，实行“收支两条线”管理。

　　第四条　价格调节基金征收、使用、管理，应当接受政府财政、价格、审计和监察部门的监督检查。

　　第二章　征收和缴纳



　　第五条　价格调节基金由地方税务部门统一代征，纳入地税“大集中”系统与税同征同管。地方税务部门代征价格调节基金统一使用税收票证。

　　第六条　省级价格调节基金按照以下规定征收：

　　（一）对成品油批发经营企业在第一道批发环节销售（含系统内调拨）的成品油按0.02元／升（即汽油按27元／吨，柴油按22元／吨）征收。

　　（二）对省级电网企业的销售电量（扣除农业生产、稻田排灌和脱粒用电量）按0.003元／千瓦时征收；

　　（三）对天然气批发经营企业在第一道批发环节销售的气态天然气（标准大气压和室温条件下）按0.04元／立方米征收；

　　（四）对液化气批发经营企业在第一道批发环节销售的液化气按0.04元／立方米（即17元／吨）征收；

　　（五）对依法应计征水资源费的取水户（不含发电取水企业）按实际取水量0.03元／立方米征收，农业灌溉、牲畜家禽饲养、水产养殖和农药、化肥、农用薄膜生产取水暂缓征收；

　　（六）对省级基础电信运营商的通信业务收入和确无法退还消费者的预付通信费，分别按0.1％和50％征收；

　　（七）省人民政府批准的其他项目。

　　第七条　市、县级价格调节基金的征收项目和标准由地级以上市人民政府规定，并向社会公布。地级以上市人民政府应当在作出决定之日起10个工作日内报省人民政府价格、财政和地税主管部门备案。省级价格调节基金设立的征收项目，市、县不得重复设立。

　　对存在两个以上批发环节的同一商品不得重复征收价格调节基金（包括对同一企业不得重复征收不同环节的价格调节基金）。

　　第八条　县级以上人民政府价格主管部门应会同同级财政、地税部门确定具体缴纳义务人，并书面告知缴纳义务人，同时向社会公布。

　　缴纳义务人应当自收到书面通知之日起8个工作日内按通知要求办理价格调节基金缴纳登记手续。

　　第九条　县级以上人民政府价格主管部门应当对缴纳义务人的基本信息进行汇总，编制价格调节基金缴纳义务人明细表，加盖公章后附相关发文送交主管地方税务机关。

　　主管地方税务机关应在收到政府价格主管部门报送的价格调节基金缴纳义务人明细表后及时书面告知缴纳义务人相关缴纳事项。

　　第十条　价格调节基金实行按月或按季申报征收，缴纳义务人应当按照价格主管部门的规定于每月或每季第一个月的10日前向价格主管部门申报上月或上一季度应缴数额，并于每月或每季度第一个月的25日前向主管地方税务机关缴纳。缴纳义务人可以采用电子申报、纸质申报等方式申报缴纳价格调节基金。采用电子申报方式的，应妥善保管有关资料并附报纸质申报资料。

　　价格主管部门应当于每月或每季第一个月的15日前对上月或上一季度价格调节基金应缴数额进行汇总，并将汇总的价格调节基金电子应征数据，通过联网或报盘方式传送主管地方税务机关，同时以纸质件形式，送交主管地方税务机关。

　　第十一条　主管地方税务机关征收的价格调节基金应及时足额解缴到相应的财政部门设立的价格调节基金专户，财政、税务部门做好对账工作。

　　第十二条　主管地方税务机关应于每月或每季度终了后5个工作日内，汇总上月或上一季度价格调节基金实际征收数额，编制价格调节基金实收情况月度报表或季度报表送交政府价格主管部门和财政部门。

　　第十三条　多征错征价格调节基金，由缴纳义务人填写基金入户退还书，并附缴费凭证等主管地方税务机关要求提供的相关资料，向主管地方税务机关提出申请，由主管地方税务机关会同政府价格主管部门审核批准后，交政府财政部门办理退还手续。

　　第十四条　申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当在减缴、免缴或者缓缴申请起始日期30天前向政府价格主管部门提出，其中县级人民政府价格主管部门应当在收到申请材料后3个工作日内报上一级政府价格主管部门。

　　申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当提交下列材料：

　　（一）申请价格调节基金减缴、免缴或者缓缴书面报告，包括申请单位名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或者缓缴的数额和起止时间等；

　　（二）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件；

　　（三）申请单位行政主管部门的意见；

　　（四）要求提供的其他相关材料。

　　第十五条　受理减缴、免缴或缓缴价格调节基金申请的，省、地级以上市人民政府价格主管部门应当在受理之日起20个工作日内会同同级财政、地税部门提出审核意见，报同级人民政府批准。

　　省、地级以上市人民政府价格主管部门应当自批准之日起5个工作日内书面告知主管地方税务机关，主管地方税务机关据此办理减缴、免缴或者缓缴手续。

　　第十六条　批准缓缴价格调节基金的最长期限不超过90日，缓缴期内不计征滞纳金。缴纳义务人应在缓缴期届满之日起5个工作日内，将缓缴期间应缴纳的价格调节基金缴足。

　　第十七条　缴纳义务人未按照规定缴纳价格调节基金的，由主管地方税务机关责令其限期缴纳，责令限期缴纳的期限为15天；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起每日处应缴纳金额万分之五的滞纳金。缴纳义务人仍拒不缴纳的，政府价格主管部门可依法申请强制执行。

　　第十八条　未经依法批准，任何部门、单位不得改变价格调节基金的征收项目和征收标准；不得减缴、免缴或缓缴价格调节基金。

　　第十九条　县级以上人民政府价格主管部门会同同级财政部门、地方税务部门于每年5月底前完成对上一年度价格调节基金实缴数额的核查；价格调节基金缴纳义务人应积极配合核查，如实提交有关资料。

　　第二十条　经核查明确缴纳义务人实缴数额超过或少于应缴数额的，由政府价格主管部门向缴纳义务人出具清缴事项通知书，明确补缴或退款数额；缴纳义务人根据通知书要求向主管地方税务机关办理补缴或抵扣手续，对不能抵扣的按规定程序退还多收款项。

第三章　资金使用和管理

　　第二十一条　价格调节基金遵循“以收定支、专款专用”的原则，按照“量入为出、统筹规划、注重效益”编制支出预算，年末结余可结转下年度使用。

　　第二十二条　价格调节基金适用以下情形：

　　（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而造成亏损或重大经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；

　　（二）当粮油副食品等基本生活必需品价格发生异常波动时，给予相关商品生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；

　　（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府提价而影响基本生活的低收入困难群体给予临时价格补贴；

　　（四）对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴；

　　（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息；

　　（六）价格调节基金征收管理相关业务支出；

　　（七）省、地级以上市人民政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。

　　第二十三条　县级以上人民政府价格主管部门应会同有关部门编制价格调节基金年度收支计划送交财政部门，由财政部门审核并报同级人民政府批准后下达年度收支预算。价格调节基金应严格按批准后的年度收支预算执行。

　　省级价格调节基金按项目支出预算管理使用，其中属于省级部门使用部分纳入省部门预算安排。项目支出预算申请使用申报时间和具体要求，由省人民政府财政部门会同同级价格主管部门另行下达。

　　第二十四条　价格调节基金用于项目预算支出的（含专项补助，包括调剂地区间市场价格调控需求的专项补助），县级以上人民政府价格主管部门应会同同级财政等有关部门在规定时间内对价格调节基金项目支出预算申请材料进行审核（重大项目需组织专家进行评审），并由财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。

　　第二十五条　申请用于项目预算支出的，申请人应当向政府价格主管部门提出申请，并提交下列材料：

　　（一）申请使用价格调节基金书面报告，包括申请人名称、基本情况、申请项目名称、内容、资金数额以及申报理由等；

　　（二）第三方（具有评审资质或资格机构）出具的申报项目评审报告；

　　（三）价格调节基金的具体使用方案；

　　（四）申请人法人登记证书或者营业执照复印件（农民种植、养殖户提供身份证明）；

　　（五）申请人行业主管部门意见（农民种植、养殖户提供村委会相关证明）；

　　（六）要求提供的其他资料。

　　申请用于低收入困难群体补贴项目预算支出的，由政府民政等相关主管部门向价格主管部门提出申请，并提交下列材料：

　　（一）申请使用价格调节基金书面报告，包括申请项目名称、申请补贴对象的姓名、住址、补贴标准、申报理由等；

　　（二）申请补贴对象身份证复印件；

　　（三）要求提供的其他资料。

　　第二十六条　编制价格调节基金年度支出预算时，应充分考虑预留一定的资金作为应急事项支出预算。用于应急事项支出预算的项目支出，根据发生的应急事项，按照特事特办要求，由县级以上人民政府价格主管部门根据紧急情况对申请使用价格调节基金提出使用方案，由同级财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。

　　第二十七条　应急事项发生，需申请使用价格调节基金的，使用人可向政府价格主管部门提出申请，并应提交书面申请报告。申请报告内容包括申请人名称、基本情况、应急事项名称、使用方向、资金数额以及申报理由等。

　　受理申请的，政府价格主管部门应及时提出初步审核意见，由同级财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。

　　第二十八条　经政府财政部门正式批准的项目支出预算，不得随意进行调整。

　　在执行过程中，确因特殊情况需要调整预算的，由价格主管部门提出调整意见后送同级财政部门批准下达执行。

　　第二十九条　征管费用支出包括地方税务部门代征业务经费和有关部门的管理费用。征管费用主要用于价格调节基金的征收使用管理，包括宣传、培训、系统开发以及票据、报表印刷等相关费用支出。

　　省级价格调节基金的征管费用按规定纳入省级部门预算，从价格调节基金中统筹安排；市、县级价格调节基金的征管费用参照执行。

　　第三十条　省级价格调节基金可用于调剂地区间的市场价格调控需求，并纳入省级价格调节基金项目支出预算。

　　第三十一条　各级征收的价格调节基金缴入同级财政部门开设的价格调节基金专户，收入科目列“其他收入－价格调节基金”；价格调节基金的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，支出科目列“其他支出－价格调节基金”。

第四章　监督和检查

　　第三十二条　价格调节基金使用单位应对本单位价格调节基金使用情况设立专账进行会计核算；价格调节基金补贴低收入困难群体的，由民政等相关主管部门设立专账进行会计核算。政府价格主管部门应按规定对价格调节基金使用绩效情况组织自评，并送同级财政部门，财政部门按规定组织开展重点项目资金使用绩效评价。

　　第三十三条　县级以上人民政府价格主管部门、财政部门应对价格调节基金的征收和使用情况实施日常监督检查。审计、监察部门应对价格调节基金的征收、解缴、入户、拨付、使用情况进行审计和监督，审计结果应及时向社会公示。

　　第三十四条　价格调节基金应严格按批准用途专款专用，价格调节基金使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金。

　　第三十五条　各级人民政府及其有关部门截留、挪用、侵占价格调节基金的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。

第五章　附　则

　　第三十六条　本办法由省人民政府财政部门、价格主管部门、地方税务部门负责解释。市、县可根据实际情况制定具体操作办法，并报省人民政府财政部门、价格主管部门、地方税务部门备案。

　　第三十七条　本办法自2010年6月1日起施行。