国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知
国办发（2001）59号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
文化市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。党中央、国务院在推进社会主义物质文明建设的同时，始终努力推进社会主义精神文明建设，有力地促进了全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高。但是，由于种种原因，文化市场秩序的混乱状况依然存在，突出反映在互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、歌舞娱乐服务场所、音像制品经营场所、出版物和计算机软件市场、印刷业及文物市场的经营管理混乱，违法违规行为屡有发生，出现不少低级庸俗、愚昧迷信、暴力、淫秽、赌博甚至反动等内容，败坏社会风气，影响民族团结和社会稳定，尤其是严重危害青少年的身心健康。人民群众对此反映强烈，必须进行大力整顿和规范。
为进一步做好整顿和规范文化市场秩序工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
要充分认识整顿和规范文化市场秩序的重要意义，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，将整顿和规范文化市场秩序的各项工作落到实处。文化市场直接关系到社会主义物质文明建设和精神文明建设的协调发展，对代表中国先进文化的前进方向，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，促进全民族思想道德素质和科学文化素质不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持，都具有重大影响。整顿和规范文化市场秩序，既是巩固我国现代化建设与改革开放成果、进一步树立良好国际形象的重大举措，也是全面推进社会文明进步的内在要求。为此，要按照《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)要求，把整顿和规范文化市场秩序工作作为2001年整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，在全国范围内进行专项整治。
二、突出重点，标本兼治
各地区、各有关部门整顿和规范文化市场秩序要着重做好以下工作：查处非法经营的互联网上网服务营业场所；加强对电子游戏经营场所、歌舞娱乐服务场所的监管；开展“扫黄”“打非”斗争，打击侵权盗版、制贩非法出版物等违法犯罪活动，整顿音像制品经营场所、出版物和计算机软件市场以及印刷业；打击盗卖和走私文物。对群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案要依法抓紧从严惩处，并加大曝光力度，营造强大的舆论攻势；同时，要追根溯源，及时总结经验教训，完善制度，强化管理，实现标本兼治。
三、明确分工，密切配合
各省、自治区、直辖市人民政府负责本地区文化市场的整顿和规范，各有关部门负责文化市场整顿和规范工作的指导和协调。有关方面要明确分工，密切配合，通过专项整治，使文化市场违法违规经营活动滋生蔓延的势头得到明显遏制。
(一)整顿互联网上网服务营业场所。由信息产业部会同公安部、文化部、工商总局等部门负责指导和协调。工作重点是对现有互联网上网服务营业场所中存在的无证照经营、非节假日准许未成年人进入、经营含有不健康内容的电子游戏活动，．以及利用互联网上网服务营业场所从事违法犯罪活动等突出问题进行专项整治。对有关部门原已批准和注册登记的互联网上网服务营业场所，要重新进行审核，不符合条件的，不予重新登记；经重新审核登记合格，并依法办理营业执照的，要严格执行《互联网上网服务营业场所管理办法》。整顿期间停止审批新的互联网上网服务营业场所。整顿工作结束后要控制总量，从严审批。
(二)整顿电子游戏经营场所。由文化部会同国家经贸委、公安部、外经贸部、信息产业部、工商总局等部门负责指导和协调。工作重点是坚决压缩电子游戏经营场所总量，争取到2001年底前压缩一半以上。总量较大的省、自治区、直辖市应压缩到1000家以下。严厉打击非法电子游戏经营活动，坚决销毁违法电子游戏机型、机种，依法取缔无证照或证照不全的电子游戏经营场所。
(三)整顿歌舞娱乐服务场所。由公安部会同监察部、文化部、工商总局等
部门负责指导和协调。工作重点是依据《娱乐场所管理条例》检查歌舞娱乐服务场所硬件设施、消防安全是否符合法定条件，检查有关部门是否严格执行不得审批新的歌舞娱乐服务场所的规定，依法严厉打击歌舞娱乐服务场所中卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象；公安机关要加大对歌舞娱乐服务场所的管理和查处违法违规经营行为的力度，工商行政管理部门要取缔无证照或证照不全等非法经营场所。
(四)整顿音像制品经营场所。由文化部会同公安部、工商总局、新闻出版总署等部门负责指导和协调。工作重点是大力整顿音像制品经营秩序，全面清理并于2001年底前全部关闭以出租、招商方式经营音像制品的场所，依法严厉打击反动、淫秽及盗版等非法音像制品经营活动。坚决打击走街串巷兜售非法音像制品的行为，大力推进音像制品集中配送、连锁经营，努力提高正版音像制品的市场占有率。停止审批并继续压缩城乡录像放映场所。国家机关、社会团体要带头使用正版音像制品。
(五)整顿出版物和计算机软件市场。由新闻出版总署(国家版权局)会同公安
部、信息产业部、文化部、海关总署、工商总局等部门负责指导和协调。工作重点是取缔和关闭无证照或证照不全的出版物(含光盘，下同)和计算机软件销售网点，依法查处违法违规出版、经营和侵权盗版行为，重点打击制贩非法出版物和盗版团伙，摧毁其制作、储运窝点和地下发行网络，严厉打击海上走私出版物和计算机软件活动，构成犯罪的要及时移交司法机关依法追究刑事责任；进一步加强对出版物市场的监控，加大对城市街头和社区非法游商的治理力度，重点查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物、盗版出版物、盗版软件和宣扬伪科学类出版物。
(六)整顿印刷业。由新闻出版总署会同公安部、工商总局、质检总局等部门负责指导和协调。工作重点是全面检查印刷企业开办条件是否具备，从事印刷经营的范围是否合法，印刷手续是否齐备，管理制度是否健全，产品质量是否符合标准，有无违法违规印刷行为等；对非法印刷大案要案多发地区要进行重点整治，坚决取缔无证照或证照不全的印刷厂点，严查制售假商标标识、假包装物的印刷厂点，严防假冒伪劣产品乔装打扮混入市场，严惩犯罪分子；调整印刷业结构，研究制定印刷企业资质条件和总量结构、布局规划，规范审批及监管程序，合理控制总量，使印刷企业低水平重复建设的状况明显改变。
此外，还要做好文物市场秩序的整顿和规范工作，由文化部会同公安部、国家文物局等部门，重点打击盗卖和走私文物行为，依法严惩犯罪分子。
四、加强执法，狠抓落实
各地区、各有关部门要采取切实措施，大力推进文化市场综合执法工作。要健全执法机构，充实执法人员，落实执法经费。认真履行职责，严格执行文化市场监管的法律法规，加强行政执法与刑事执法的衔接，坚决纠正执法不严、违法不究和以罚代刑现象。
各主管部门要根据本通知要求，会同有关部门抓紧制定实施方案，在地方各级人民政府的组织领导下，尽快开展整顿和规范文化市场秩序的专项行动。对前一阶段已经部署的整顿电子游戏经营场所、歌舞娱乐服务场所、互联网上网服务营业场所等工作，有关部门要继续进行全面检查，集中揭露、曝光，查处一批大案要案，并从中认真总结经验教训，研究治本的措施，防止违法违规经营活动的反弹。
地方各级人民政府要从贯彻落实扛泽民同志“三个代表”重要思想的高度，认真抓好整顿和规范文化市场秩序的专项行动。要广泛宣传和发动群众，自觉抵御腐朽文化的侵蚀。要不断完善文化市场秩序，铲除腐朽文化赖以滋生的土壤，发展有中国特色社会主义的文化。
国务院办公厅
二OO一年八月十五日
韶关市市区河段垂钓管理规定
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第72号
《韶关市市区河段垂钓管理规定》已经2010年5月17日韶关市人民政府第十二届48次常务会议通过，现予发布，自2010年8月1日起执行，有效期五年。
市长郑振涛
二○一○年六月二十八日
韶关市市区河段垂钓管理规定
第一条 为了维护城市市容和环境卫生，规范市区河段垂钓行为，根据《国务院城市市容和环境卫生管理条例》，《广东省城市市容和环境卫生管理规定》的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市政府将市区河段垂钓行为纳入城市市容和环境卫生管理范畴进行管理。
本规定所指的垂钓是指以娱乐为目的，在河堤、道路等市政设施上，使用钓杆等钓鱼工具在市区河段进行钓鱼的行为。
第三条 市民垂钓应到规定垂钓区内垂钓，但不得影响市容环境卫生，破坏市政公共设施，影响道路交通和航道安全。
禁止垂钓国家重点保护的水生野生动物。
第四条 为满足市民休闲垂钓需要，在维护市容环境卫生，保障市区交通、行人、航道安全的同时，市政府设立垂钓区和禁钓区。
禁钓区：市区所有桥面及新建成的亲水堤（排污渠面）；武江五里亭桥西面至北江桥西面、浈江南路与南韶路交界处至北江桥、市区小岛范围从西河桥东面向南至海关接浈江风采桥西面的所有河堤及河面。
垂钓区：除前款规定的禁钓区外，其余河堤（不含新建成的亲水堤）为垂钓区。
市政府今后将根据社会发展需要及时调整禁钓区和垂钓区。
第五条 禁钓区采取联合执法和独立执法模式进行管理。联合执法由城市行政管理部门负责牵头组织实施，有关部门配合；独立执法由各部门依据管理职能自行组织。
破坏城市公共设施，以及影响市容市貌的垂钓行为由城市行政管理部门依法查处；
垂钓国家明令禁止的国家保护的水生野生动物行为由渔业行政主管部门依法查处；
影响道路交通安全的垂钓行为，由公安机关交通管理部门依法查处；
影响通航安全的垂钓行为，由海事主管部门依法查处。
第六条 市城市行政主管部门根据需要在河堤设立垂钓范围示意图、禁钓警示标志和垂钓安全告示牌等设施，并加强对这些设施的维护管理，保持其完好、清晰。
任何单位和个人不得擅自移动、损坏上款规定的设施。
第七条 垂钓人员应当遵守下列规定：
（一）在垂钓区内垂钓；
（二）离开垂钓地点时应当将废弃物收拾干净；
（三）不得损坏各类环境卫生设施及其附属设施；
（四）不得向河流抛弃、倾倒废弃物；
（五）交通工具、垂钓工具须停放在指定的或者不影响交通的位置；
（六）禁止捕捉、杀害国家重点保护的水生野生动物；
（七）服从管理人员的管理，不得阻挠有关管理人员对市区河段及河堤岸边的维护管理工作；
第八条 垂钓人员应当注意维护自身的人身、财产安全，由于其自身的原因造成人身伤亡、财产损失的，由其自行承担责任。
第九条 违反本规定第七条第三项的，由市城市行政管理部门根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十四条的规定处罚。
第十条 违反本规定第七条第四项的，由市城市行政管理部门根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条的规定处罚。
第十一条 违反本规定第七条第五项，影响交通安全的，由公安机关交通管理部门依法查处。
第十二条 违反本规定第七条第六项的，由渔业行政主管部门根据《中华人民共和国水生野生动物保护法》，依法查处。
第十三条 用船只在河道进行垂钓，影响通航安全的，由海事主管部门依法查处。
第十四条 违反本规定的其他行为，法律、法规、规章规定了处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第十五条 违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 执法工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由上级主管机关或者所在单位责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）向垂钓人员收取费用的；
（二）其他玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的行为。
第十七条 本规定自2010年8月1日起施行，有效期五年。