最高人民法院


最高人民法院印发《关于处理涉及汶川地震相关案件适用法律问题的意见（一）》的通知

（法发〔2008〕21号）


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　为依法做好灾区审判和执行工作，保障灾区人民群众合法权益，最高人民法院制订了《关于处理涉及汶川地震相关案件适用法律问题的意见（一）》，现印发给你们，请结合审判实际，遵照执行。

　　各高级人民法院，特别是灾情比较严重地区的高级人民法院，要加强对有关案件审判、执行工作的调研，发现新情况、新问题的，应及时报告最高人民法院。


　　2008年7月14日



　　关于处理涉及汶川地震相关案件适用法律问题的意见（一）


　　为依法做好灾区审判和执行工作，保障灾区人民群众合法权益，维护灾区社会稳定，为抗震救灾和灾后恢复重建提供有力的司法保障，最高人民法院分别于5月27日和6月6日发布了《最高人民法院关于依法做好抗震救灾期间审判工作切实维护灾区社会稳定的通知》（法[2008]152号）和《最高人民法院关于依法做好抗震救灾恢复重建期间民事审判和执行工作的通知》（法[2008]164号），上述两个《通知》对涉灾案件审判和执行工作的基本原则和一些具体法律适用问题做出了规定，各级人民法院要严格执行。根据灾后恢复重建的实际情况，为尽快恢复灾区正常的经济、社会秩序，现对涉及四川汶川地震灾害相关案件适用法律的有关问题进一步提出以下意见：



　　一、对于涉及灾区群众人身、财产关系的婚姻家庭、继承、宣告死亡、宣告失踪等案件，人民法院要依法积极受理，尽快解决因地震造成相关人身和财产权利义务关系变化而带来的问题。



　　二、灾区群众安置地与原住所地、经常居住地不在同一行政区的，对于异地安置以后发生的诉讼，可以将安置地视为当事人的居住地依法确定管辖。



　　三、农村承包地因地震灾害导致不能耕种、边界不明，当事人起诉要求进行调整。边界划定或重新确权的，人民法院应当告知当事人向有关政府行政主管部门申请解决。



　　四、案件承办法官因遇难或者其他原因无法履行职责的，人民法院可依据《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》（法释[2002]25号）的程序更换办案人员继续审理。案件被移送或者被指定管辖的，由受移送或者指定管辖的人民法院继续审理。



　　五、人民法院正在审理的刑事案件、民事案件、行政案件以及执行案件中，当事人死亡或失踪的，要依法分别处理。刑事案件被告人死亡的，终止审理。民事案件、行政案件和执行案件当事人死亡或者失踪的，裁定中止审理、执行，待灾区安置及恢复重建工作进行到一定阶段，经法定程序对涉案人身、财产关系明确后，人民法院依法决定是否恢复审理、执行，或者按撤诉处理、终结诉讼、终结执行，或者变更主体等。



　　六、当事人在诉讼中提交给法院的证据如系原件，在未经质证的情况下在地震中灭失，待证事实或者损毁灭失的证据内容又不能通过其他证明办法正面的，人民法院应当通过调解等办法妥善处理。



　　七、对民法通则第一百三十九条规定的“中止时效的原因消除”、民事诉讼法第七十六条规定的“障碍消除”、第一百三十六条规定的“中止诉讼的原因消除”以及第二百三十二条规定的“中止的情形消失”，《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十一条规定的“中止诉讼的原因消除”之日的确定，要区别灾区不同情况，坚持从宽掌握的原则，结合个案具体情况具体分析。

　　人民法院在确定时可以考虑以下因素：1、人民法院恢复正常工作的情况；2、当地恢复重建进展的情况；3、失踪当事人重新出现、财产代管人经依法确定、被有关部门确定死亡或被人民法院宣告死亡明确继承人的情况；4、作为法人或其他组织的当事人恢复经营能力或者已经确立权利义务承受人的情况。



　　八、正在审理中的案件当事人在地震灾害中下落不明的，人民法院在核实当事人的身份、下落等有关情况后可以公告送达法律文书。

　　利害关系人申请宣告下落不明人失踪的，人民法院作出宣告失踪判决后，应当变更财产代管人为当事人，相关法律文书向财产代管人送达。



　　九、在诉讼过程中，因地震造成已查封、扣押的财产损毁、灭失的，应当参照最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条的规定处理；申请人提供其他财产线索申请查封、扣押的，可不再交纳申请费。

　　对于已评估过的财产，因地震造成损毁或价值贬损的，可以根据申请人的申请重新评估，评估费用按照《诉讼费用交纳办法》第十二条的规定确定。



　　十、申请执行人为非灾区企业或者公民，被执行人为灾区企业或者公民，财产无法确定或者缺无财产可供执行的，应当中止执行；被执行人遭受灾害后有财产可供执行的，执行机关应尽力促成和解结案；申请执行人要求继续执行，但执行该财产将严重影响恢复重建工作顺利进行的，可以中止执行。中止执行的情形消失后，应当及时恢复执行。

　　灾区受灾企业或者公民申请强制执行，被执行人为非灾区企业或者公民的，人民法院应当加大执行力度，依法及时执行，以利于灾区企业和公民更好地恢复生产、重建家园。

福建省人民政府


福建省人民政府批转《福建省关于不具备执业助理医师以上资格的人员进入村医疗卫生机构执业的暂行规定》的通知


　　闽政〔2008〕11 号

　　

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：

　　根据国务院《乡村医生从业管理条例》精神，省卫生厅制订的《福建省关于不具备执业助理医师以上资格的人员进入村医疗卫生机构执业的暂行规定》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　福建省人民政府

　　二○○八年六月十六日



　　福建省关于不具备执业助理医师以上资格的

　　人员进入村医疗卫生机构执业的暂行规定

　　省卫生厅

　　（二○○八年六月）

　　第一条 为了解决边远山区、海岛村医疗卫生机构缺少乡村医生等问题，保障农村居民获得初级卫生保健服务，根据国务院《乡村医生从业管理条例》（以下简称《条例》）有关规定，结合我省实际，特制定本暂行规定。

　　第二条 根据《条例》规定，不具备执业助理医师以上资格，但具有中等医学专业学历的人员，或者经省级卫生行政部门组织的系统化教育培训达到中等医学专业水平的其他人员，允许其申请到边远山区、海岛村医疗卫生机构执业。

　　第三条 县级人民政府卫生行政主管部门负责本行政区域内到边远山区、海岛村医疗卫生机构的乡村医生执业注册和管理工作。

　　第四条 注册到边远山区、海岛村医疗卫生机构执业的乡村医生必须遵守《条例》及其配套规章制度，接受县级卫生行政部门的培训、考核和监督管理。

　　第五条 县级人民政府卫生行政主管部门应根据当地卫生区域规划并结合实际情况，确定边远山区、海岛没有村医疗卫生机构的行政村名单，报设区市人民政府卫生行政主管部门备案。边远山区、海岛村村委会按照有关规定申请设置村医疗卫生机构。

　　第六条 准备到边远山区、海岛村医疗卫生机构执业的乡村医生依照《福建省乡村医生执业注册管理办法》的规定申请执业注册，取得《乡村医生执业证书》后方可在该村开展医疗卫生服务。

　　第七条 县级人民政府卫生行政主管部门应当自收到注册材料后15日内完成审核，对审核合格者，在全县范围及拟执业的边远山区、海岛村医疗卫生机构所在地公示，公示无异议后给予核发《乡村医生执业证书》，并在其证书执业地点注明 “仅限在边远山区、海岛村医疗卫生机构执业”。其《乡村医生执业证书》仅在边远山区、海岛村医疗卫生机构有效。

　　第八条 依照本规定在边远山区、海岛村医疗卫生机构执业的乡村医生申请再注册、变更执业地点，或注销注册者，依照《福建省乡村医生执业注册管理办法》规定执行。

　　申请再注册或变更执业的地点，只能在本辖区县级人民政府卫生行政主管部门确定的边远山区、海岛村医疗卫生机构。

　　第九条 县级以上人民政府卫生行政主管部门应当按照《条例》的有关规定，加强对不具备执业助理医师以上资格的人员进入边远山区、海岛村医疗卫生机构执业的乡村医生的监督管理。对违反规定，滥用职权或提供虚假材料的有关人员，县级以上人民政府卫生行政主管部门按照有关法律法规予以处理。

　　第十条 本暂行规定自颁布之日起施行，原《关于不具备执业医师或执业助理医师资格人员进入行政村医疗卫生机构执业的暂行规定》（闽政办〔2005〕102号）同时废止。