商业部 国务院经贸办 等


商业部、国务院经贸办、国家技术监督局关于在大型国合商业零售企业中倡导对销售商品的质量实行先行负责的通知
商业部、国务院经贸办、国家技术监督局




各省、自治区、直辖市、计划单列市财办、商委、商业厅、粮食
局、供销社、经济委员会、技术监督局：
近几年来，国有商业企业和供销合作社企业（以下简称“国合商业企业”）采取各种措施狠抓商品质量管理，抵制假冒伪劣商品对市场的侵入，一些商业零售企业目前实行的对售出商品实行先行负责的办法就是其中之一。实行这一办法有效地保护了消费者的合法权益，避免使双方蒙受
经济损失，维护了国合商业的信誉，受到社会各界的好评。为此，经研究决定首先在大型国合商业、零售企业中倡导“对销售的商品质量实行先行负责”的做法。同时希望其他有条件的商业零售企业也实行先行负责。现将有关问题通知如下：
一、“对销售的商品质量实行先行负责”，即在生产和销售规定的责任负责期内，在符合退换货原则的基础上，根据消费者的要求，商店可先进行商品的修理、换退货、侵权赔偿处理，如因产品生产内在质量缺陷造成消费者伤亡及其他严重后果的，可由售出单位协同受害方一起向生产
企业追偿责任，解决售出商品的质量纠纷。尔后，根据国家法律、法规、规章的规定，属于生产者、储运者责任的，由商店向责任者追偿先行负责的费用。商店开据的商品售货凭证就是与顾客形成的合同，有义务对售出商品质量先行负责。这也是国合商业为人民服务宗旨的充分体现，对抵
制假冒伪劣商品进入主渠道，树立和维护国合商业的信誉与形象，具有非常积极的意义。
二、提倡商业零售企业在目前国家规定“三包”范围以外，向生产企业订购商品时，列出质量责任条款，以明确责任。大型国合商业零售企业要严格执行《质量法》并根据国家的有关规定，结合企业自身情况，制定并向消费者公布本企业的退、换货制度及实施细则和积极实行先行负责
的办法，首先解决好经销者与消费者之间的矛盾。
三、加强商品的售后服务工作，建立健全必要的制度。有条件的可设立“商品质量先行负责基金”用于先行开支。也可以按照生产企业和经销企业自愿的原则，建立“商品质量保障金”或由工商双方向保险公司就商品质量投保。同时要加强商品购销调存过程中的质量控制，特别是严把
进货质量关，做到谁进货谁负责。坚决打击收受回扣，故意经销假冒伪劣商品的不法行为。
四、各地国合批发企业，要积极支持零售企业对销售商品质量先行负责，做好批发商品的质量管理与服务管理工作。
五、各生产企业要以积极的态度支持这项工作，努力提高产品质量、加强产品出厂检验，承担应负的责任；各级生产主管部门要积极做好引导、协调工作，使之得以很好地贯彻执行。
六、各级商业行政主管部门要积极做好这项工作的宣传发动工作，切实解决实际工作中遇到的难题与困难，各地可结合当地实际情况制定本地区切实可行的实施意见，并且充分尊重企业自主权，鼓励企业根据自身情况制定细则，注意把先行负责与抓服务质量、商品质量管理，增强企业
竞争机制，落实企业内部质量奖罚等工作结合起来，使这项工作真正抓出成效。
七、各级质量监督管理部门要积极支持、配合商业企业做好这项工作，协调解决商业企业落实先行负责过程中出现的问题，使这项工作落到实处。
请各地商委、商业厅、粮食局、供销社将实行先行负责的大型零售企业和自愿实行的中、小型零售企业名单及时函报商业部。



1993年3月6日
黑龙江省人民政府


黑龙江省关于违反非经营性收费罚没票据管理的处罚办法
　

（１９９３年７月２６日　黑龙江省人民政府令第三号）




　　第一条　为加强非经营性收费、罚没票据的管理，查处违法行为，根据《黑龙江省收费罚没集资管理条例》和《黑龙江省非经营性收费和罚没票据管理规定》制定本办法。


　　第二条　凡在本省境内使用非经营性收费、罚没票据（以下简称收费、罚没票据）的单位和个人，具有下列行为的，均按本办法予以处罚：
　　（一）未使用省财政部门统一印制的收费、罚没票据，进行收费、罚没的；
　　（二）改变收费、罚没票据指定的项目，进行其他收费、罚没的；
　　（三）私自出售、转让、代开、借用收费、罚没票据的；
　　（四）私刻票据检印和伪造、私印收费、罚没票据的；
　　（五）撕毁、拆本、涂改、挖补票据的；
　　（六）不按顺序，不一次复写票据的；
　　（七）未经财政部门同意或没有财政部门监督自行毁票据存根的；
　　（八）用往来结算票据进行收费的；
　　（九）收费票据内容填写不全或不加盖现金，转帐收讫公章的；
　　（十）核销非法收费票据的；
　　（十一）未按省统一价格发放票据的；
　　（十二）遗失、损坏票据而又未及时报告当地财政部门的；
　　（十三）使用作废票据的；
　　（十四）违反收费，罚没票据管理的其他行为的。


　　第三条　本办法由各级财政部门负责组织实施。


　　第四条　使用收费、罚没票据的单位和个人，必须接受财政部门的管理和监督检查。


　　第五条　财政票据管理人员执行公务时，应出示《黑龙江省罚没收费稽查证》，并秉公执法，不得徇私舞弊、以权谋私。


　　第六条　对违反收费、罚没票据管理的行为，任何单位和个人都有权检举，财政部门应为其保密，经查实处理后，应给予检举人适当奖励。


　　第七条　对违反收费、罚没票据管理，具有第二条规定行为的单位和个人，由财政部门收缴其非法所得并通报批评，同时给予下列处罚：
　　（一）对具有第二条第（一）、（二）、（八）、（十三）项行为情节较轻的，处以五百元至一千元罚款；情节较重的，处以一千元至一千五百元罚款；情节严重的，处以一千五百元至二千元罚款。对单位主管负责人和直接责任人员处以一百元至二百元罚款，并建设其主管部门给予行政处分。
　　（二）对具有第二条第（三）、（四）、（五）项行为情节较轻的，处二百元至三百元罚款；情节较重的，处三百元至五百元罚款，情节严重的，处五百元至一千元罚款。对单位主管负责人和直接责任人员处一百元至二百元罚款，并建议其主管部门给予行政处分。
　　（三）对具有第二条第（六）、（九）项行为的，处二百元至五百元罚款。
　　（四）对具有第二条第（七）、（十二）项行为情节较轻的，处二百元至三百元罚款；情节较重的，处三百元至五百元罚款；情节严重的，处五百元至一千元罚款。
　　（五）对具有第二条第（十）项行为的，处核销数额的二倍罚款。
　　（六）对具有第二条第（十一）项行为的，建议主管部门给予单位主管负责人和直接责任人员行政处分。
　　（七）对具有第二条第（十四）项行为的，按有关法规、规章的规定处罚。


　　第八条　对单位主管负责人和直接责任人员的罚款，由其单位代扣代缴。


　　第九条　财政部门执行处罚时，应填写《违反收费、罚没票据管理处罚通知单》和《违反收费、罚没票据管理缴款单》。


　　第十条　对非法所得和罚款，被处罚单位和个人应在规定的期限内缴纳；过期不缴的，按日加收非法所得和罚款数额５‰的滞纳金。


　　第十一条　罚款全额上缴财政部门。非法所得收缴到财政票据管理专户，主要用于补充财政票据管理机构的业务经费。


　　第十二条　财政票据管理人员办案所需经费；比照审计署和财政部有关规定执行。


　　第十三条　财政票据管理人员滥用职权、徇私舞弊的，收缴其《稽查证》，并由主管部门给予行政处分，同时调离工作岗位。


　　第十四条　违反收费、罚没票据管理构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　被处罚单位或个人对处罚决定不服的，应在接到处罚决定通知之日起十五日内，向实施处罚的上一级主管部门申请复议，上一级主管部门应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定；被处罚单位或个人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。


　　第十六条　本办法与国家规定抵触时，执行国家规定。


　　第十七条　本办法由省财政厅负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。