湖南省人大常委会


湖南省城市人民警察巡逻条例（修正）
湖南省人大常委会


（1994年11月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年4月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈湖南省城市人民警察巡逻条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护社会秩序和公共安全，促进城市文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省设区的市和自治州人民政府、地区行政公署所在地的市实行人民警察巡逻。
其他市经当地人民政府同意并报上级公安机关批准，也可以实行人民警察巡逻。
第三条 人民警察巡逻区为城市主要道路和公共广场，巡逻区的重点部位应当设置岗亭。
人民警察巡逻以步行为主，必要时可以采取其他方式。
第四条 人民警察巡逻应当警容严整，行为规范，文明执勤，依法办事，接受群众监督。
机关、团体、企业事业单位和公民应当支持人民警察巡逻，任何人不得拒绝、阻碍其依法执行职务。
第五条 人民警察巡逻工作由公安机关组织实施。
公安机关应当加强对城市人民警察巡逻工作的管理，建立上岗培训制度、法律知识学习考核制度和监督检查制度，加强队伍建设，提高人员素质和执法水平。
上级公安机关应当加强对下级公安机关人民警察巡逻工作的领导和督促检查。
第六条 人民警察巡逻工作所需经费应当列入同级财政预算，予以保障。

第二章 职责与勤务
第七条 人民警察在巡逻执勤中履行下列职责：
（一）维护社会治安秩序和公共安全；
（二）维护交通秩序；
（三）协助维护市容整洁；
（四）参加突发性灾害事故救援，救助急需帮助的人；
（五）人民警察依法履行的其他职责。
第八条 执行巡逻任务的人民警察（以下简称巡逻警察）应当着警服，佩标志，系武装带，携带警械和通讯工具。
第九条 巡逻警察对公民报案应当热情接待，及时采取处置措施。对于巡逻区外发生的案件，应当及时移送或者告知案发地公安机关处理。
第十条 巡逻警察发现火灾、重大交通事故和其他突发性事故，应当赶赴现场，参与救援，保护现场，维护秩序，并及时通知有关部门。
第十一条 巡逻警察对流浪乞讨人员，应当通知并协助民政行政部门予以收容；对精神病人的肇事行为，应当采取适当措施予以处置。对处在醉酒状态、可能危害他人或者本人安全的人，应当通知其单位或者家属领回，必要时带至附近公安派出所约束到酒醒。
第十二条 巡逻警察对突然受伤、患病、遇险的人，应当给予救助。
第十三条 巡逻警察在巡逻中发现丢失物品或者公民交来拾遗物品，应当设法送还失主或者移交公安机关依法处理。
第十四条 巡逻警察有权对违法犯罪嫌疑人员进行盘查，检查涉嫌车辆和物品。
第十五条 在追捕、救护、抢险等紧急情况下，巡逻警察出示工作证件，可以优先使用机关、团体、企业事业单位以及公民的交通、通讯工具。但用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损坏的，应当赔偿。

第三章 违法行为与处罚
第十六条 本章所列违法行为，尚未构成犯罪的，由巡逻警察依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，以及本条例第二十八条规定的程序进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 有下列扰乱公共秩序行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：
（一）扰乱道路及公共广场秩序的；
（二）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（三）捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；
（四）谎报险情、制造混乱的；
（五）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第十八条 妨害公共安全，有下列第（一）项至第（三）项行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告；有第（四）项行为的，处200元以下罚款或者警告：
（一）非法携带抢支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
（二）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，销售、运输、携带或者使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（三）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（四）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的。
第十九条 有下列侵犯他人人身权利行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：
（一）殴打他人，造成轻微伤害的；
（二）非法限制他人人身自由的；
（三）公然侮辱他人的；
（四）胁迫或者诈骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的。
第二十条 有下列侵犯公私财物行为之一的，处15日以下拘留或者警告，可以单处或者并处200元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第二十一条 妨害社会管理秩序，有下列第（一）项至第（四）项行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告；有第（五）项行为的，处200元以下罚款或者警告，有第（六）项至第（九）项行为之一的，处50元以下罚款或者警告：
（一）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证的；
（二）利用封建迷信活动，扰乱社会秩序、危害公共利益、损害他人身体或者骗取财物的；
（三）偷开他人机动车辆的；
（四）冒称国家工作人员进行招谣撞骗的；
（五）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑的；
（六）故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志、隔离护栏等交通安全设施的；
（七）故意损坏路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施的；
（八）破坏草坪、花卉、树木的；
（九）违反规定，使用音响器材音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的。
第二十二条 违反交通管理，有下列第（一）项行为的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告；有第（二）项至第（四）项行为之一的，处200元以下罚款或者警告；有第（五）项行为的，处50元以下罚款或者警告；有第（六）项行为的，处30元以下罚款或者警告；
有第（七）项行为的，处20元以下罚款或者警告；有第（八）项至第（十二）项行为之一的，处5元以下罚款或者警告：
（一）在公安机关明令禁止通行的地区强行通行，不听劝阻的；
（二）不按规定超车和让车的；
（三）不按规定停车或者车辆发生故障不立即将车移开，造成交通严重堵塞的；
（四）未经主管部门批准，挖掘道路影响车辆通行的；
（五）未经主管部门批准，占用道路搭棚、盖房、摆摊、堆物、作业或者有其他妨碍交通行为的；
（六）在禁行的时间、道路上行驶的；
（七）不按规定会车、倒车或者掉头的；
（八）在公安交通管理机关明令禁止停放车辆的地方停放车辆的；
（九）不按规定临时停车的；
（十）驾驶和乘坐二轮摩托车不戴安全头盔的；
（十一）不按规定使用喇叭的；
（十二）非机动车驾驶人员或者行人违反交通规则的。
第二十三条 违反消防管理，损坏消火栓等消防设施的，处100元以下罚款或者警告；扰乱火灾现场秩序的，处10日以下拘留、100元以下罚款或者警告。
第二十四条 进行赌博活动，出售、传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养。
第二十五条 损害市容整洁有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，移送有关部门处理：
（一）违反规定在道路、广场上携犬活动的；
（二）随地倾倒垃圾、污水、粪便的；
（三）违反规定鸣放鞭炮丢撒冥纸的；
（四）随意在道路、广场张贴或者涂写的；
（五）车辆运载流散物体撒漏飞扬的。
第二十六条 本章所列违法行为，有非法取得的财物或者有违禁物品的，应当予以没收。
第二十七条 本章所列违法行为，造成财产损失或者人身伤害的，依法由行为人承担民事责任。

第四章 处罚程序
第二十八条 对本条例所列违法行为，情节特别轻微，没有造成危害后果并能及时改正的，可以免予处罚，对当事人处警告、50元以下罚款的，可以由巡逻警察当场处罚。
对当事人处以拘留、50元以上罚款或者需要给予其他处罚的，或者巡逻警察不能就地查明事实的，应当移送有关主管部门处理。
第二十九条 对本条例所列同一违法行为，巡逻警察已经给予处罚的，其他有关部门不得重复处罚。
第三十条 对本条例所列违法行为，造成财产损失或者人身伤害，需要赔偿损失或者负责医疗费用，经巡逻警察调解，行为人与被损害方能达成协议的，按协议办理；不能达成协议，被损害方要求行为人承担民事责任的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十一条 巡逻警察对当事人给予处罚，应当告知当事人处罚的法律、法规依据及诉权，并出具由公安机关统一印制的处罚决定书。责令行为人立即改正的，可以口头宣告。
巡逻警察对公民作出错误处罚的，应当主动向受处罚人承认错误，退回罚款及没收的财物；对受处罚的人合法权益造成损害的，应当依法赔偿损失。
第三十二条 没收物品应当列出清单，罚款和没收物品应当出具财政部门统一印制或者监制的收据。罚款和没收物品的变价款一律上缴国库。
第三十三条 当事人对巡逻警察作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起5日内向上一级公安机关申请复议，上级公安机关应当在接到复议申请书之日起5日内作出复议决定；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起5日内向人民法院提起诉讼。法律、法规另有
规定的，按法律、法规的规定处理。
第三十四条 巡逻警察依照本条例第二十八条第二款规定移送的案件，有关部门应当受理，并在一个月内将处理情况告知移送公安机关。需要巡逻警察协助工作的，巡逻警察应予以协助。
第三十五条 巡逻警察在执行本条例时滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，或者打骂、虐待、侮辱、敲诈勒索当事人的，由所在单位或者上级公安机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十六条 人民警察巡逻的道路和公共广场，由当地人民政府决定并公布。
第三十七条 本条例自1995年1月1日起施行。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省城市人民警察巡逻条例》的决定

（1997年4月2日湖南省人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省城市人民警察巡逻条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省城市人民警察巡逻条例》作如下修改：
一、第七条第（三）项修改为：“协助维护市容整洁；”
二、第十六条修改为：“本章所列违法行为，尚未构成犯罪的，由巡逻警察依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，以及本条例第二十八条规定的程序进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。”
三、第二十五条修改为：“损害市容整洁有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，移送有关部门处理：
“（一）违反规定在道路、广场上携犬活动的；
“（二）随地倾倒垃圾、污水、粪便的；
“（三）违反规定鸣放鞭炮丢散冥纸的；
“（四）随意在道路、广场张贴或者涂写的；
“（五）车辆运载流散物体撒漏飞扬的。”
四、第二十八条修改为：“对本条例所列违法行为，情节特别轻微，没有造成危害后果并能及时改正的，可以免予处罚；违法事实确凿并有法定依据，对当事人处以警告、50元以下罚款的，可以由巡逻警察当场处罚。
“对当事人处以拘留、五十元以上罚款或者需要给予其他处罚的，或者巡逻警察不能就地查明事实的，应当移送有关主管部门处理。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省城市人民警察巡逻条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。




1997年4月2日
国家机械委


国家机械委关于开展工商企业派遣出国实习进修人员工作的暂行办法

（1987年9月13日国家机械委和委外[1987]172号）

第—条 工商企业出国进修实习、 培训人员系从工商企业（包括委属研究院、所）选拔， 派往国外对口企业（包括研究单位）学习实用技术和经营管理的人员。
第二条 国家机械委系统工商企业应围绕机械工业的重点建设工程、重大技术改造工程、重大科技攻关项目以及提高机械产品质量， 以自产代进口等需要，积极开拓派遣进修人员的各类渠道。
第三条 确定派出项目时，可与引进国外人才的项目一并考虑， 综合论证立项的必要性与可行性。对具有较大技术复杂性和综合性的重点项目，应按合理分工的原则成组配套派出实习培训人员， 以便学成归国集中解决问题。配套人员可同时派出，也可分期分批；可派往同一国家、企业， 也可派往不同国家、企业。派出人员在国外实习培训时间一般为半年至一年。各申请单位按隶属、归口关系将申请项目报各主管司局审核。 每年的十月底前由各司局将计划报对外司汇总、协调后报委领导审批。 需中引办资助的项目则报中引办审批。
第四条 各类短期出国考察、 访问和按技术引进和设备进口合同派出的实习人员，到国外高等院校留学进修人员，以及中外合资企业互派人员，均不纳入工商企业出国实习培训人员的派出计划。 利用与外商达成的经贸合同，把进口成套设备作为筹码，到国外企业搞合作设计， 合作制造或学习经营管理的人员，主要应按合同执行。如另有需要，经批准， 也可纳入工商企业出国实习培训人员的派出计划。
第五条 实习培训人员的选拔对象主要是具有大专以上学历（或同等学历），年龄在五十周岁以下，并有从事专业生产、科研、设计、 管理工作三年以上实践经验的中青年业务骨干， 也可选拔少数具有中技文化水平和从事专业生产，科研、设计、管理工作，具有实践经验， 确有培养前途的优秀中青年技术、管理人员和技术工人。 要求派出人员身体健康（省、市级医院开具合格证明）并通过中引办指定的外语统考且取得合格证书。
派出单位要严格把关，政治审查不仅要重视历史档案， 更要重视现实表现。项目批准后， 即按要求填写《工商企业出国实习培训人员审批表》一式两份报委对外司。
第六条 派出项目的经费，由派出单位在企业管理费即出国人员经费、基建投资（包括基建拨改贷投资）和更新改造资金中列支。 如按上述经费渠道安排确有困难，中引办和本委可给予适当资助（包括外汇额度）。 资助的范围为出国实习人员的部分国际旅费和国外生活费， 资助期限不超过一年。
第七条 项目批准后，派出单位应积极开展对外联系， 注意选择适当的对口实习单位，并争取国外的资助或免去培训费。
在对外联系中， 应要求国外接受单位邀请信中写明前往实习人员的姓名，实习培训期限，内容和方式及国外资助的金额。
国外邀请信应随同《工商企业出国实习培训人员审批表》及经费预算说明（包括国外资助金额，自筹外汇额度和人民币的百分比， 拟申请国家资助的外汇额度和人民币的百分比）一并报委对外司办理资助金额审批手续。
第八条 出国人员的业务准备，由派出单位负责。 包括指导制订出国实习培训计划和出国人员签订出国实习“协议书”。
派出单位必须对出国人员做好外事与保密教育， 勉励他们自觉维护国家利益和民族尊严，保持艰苦奋斗的优良传统， 抵制资本主义腐朽思想侵蚀，为振兴中华努力学习，提高本领。
派出单位应指定专人与出国人员保持联系，经常给予关心和指导， 以利他们学成后按时回国，为四化做出贡献。 关于出国实习培训人员国外管理条例见附件5。
第九条 中引办委托国家经委教育局每年举行两次工商企业出国实习培训备选人员外语考试（具体考试时间另行通知）。凡有批准项目的单位，必须花力气，下功夫，组织力量抓好外语培训、考试工作。 有条件组织外语培训的委属院校，要不断创造条件，协助承担外语培训， 以适应引进国外智力工作的需要。

工商企业出国实习培训人员国外管理条例

第—章 总 则
第—条 从工商企业选派技术与管理人员到国外对口企业或单位实习培训，是引进国外智力促进国家现代化建设的一项重要措施。 为做好对出国实习培训人员在国外的管理教育工作，特制定本条例。
第二条 对出国实习培训人员的要求：政治坚定，作风正派， 能以实际行动维护国家的声誉；虚心好学，刻苦钻研，讲求实效， 能主动开展与国外同行的业务交往和友好合作；保持健康的体魄。
第三条 对出国实习培训人员的国外管理、教育工作， 在我国驻外使领馆的领导下， 由中国国际人才交流协会或中国国际人才交流基金会在国外的分会或办事处或其他机构（以下简称驻外管理机构）负责， 国内有关派出部门或企业要主动配合。
第四条 出国实习培训人员应根据不同情况，按企业、单位、城市或毗邻城镇，以适当的形式组织起来，自己管理自己。

第二章 业务管理
第五条 工商企业派出的人员在国外实习培训期间， 应严格按照出国前所批准的项目进行，但形式可灵活多样， 可以进行专门技术（工艺）研究，合作设计，也可以通过参加生产实践和管理工作， 学习对我有用的知识和技能。
第六条 出国实习培训人员既定的专业方向，不得改变。如确需改变，应由本人征得原派出单位同意，井向我派出管理机构报告。 驻外管理机构应报中国国际人才交流协会备案。
第七条 出国实习培训人员一律不攻读学位，也不进行纯理论性研究。
第八条 出国实习培训人员在国外学习、工作期间， 如单独有重要发明，应经过派出单位向中国专利局申请登记； 如系与外国人合作或属于所在单位的成果，可按国际惯例处理。
第九条 出国实习培训人员在国外学习、工作期间， 如获得具有重要技术、经济价值的成果，应及时向我驻外管理机构报告， 驻外管理机构应将有关情况经驻外使馆报回国内，以便组织评价和鉴定， 按国内有关奖励条例，给予奖励。
第十条 出国实习培训人员在国外学习、工作的期限不得延长。 个别因项目要求确需延长而又能获得对方资助的，须由原派出单位提出， 报主管部门或省、自治区、直辖市引进国外智力办公室批准， 但延长时间最长不超过一年。
第十—条 出国实习培训人员结束在国外的学习、工作时， 应填写“工商企业出国实习培训人员个人小结表”交驻外管理机构， 并向国内原派出单位提交业务小结和回国后工作计划。

第三章 思想政治工作
第十二条 思想政治工作的任务， 是使出国实习培训人员坚持又红又专的方向，铭记自己对社会主义祖国的现代化建设所肩负的责任， 勤奋学习，刻苦钻研，为尽速改变本单位面貌作出贡献。
第十三条 思想政治工作的主要内容是：
（一）爱国主义和国际主义教育；
（二）树立正确的学习目的的教育；
（三）发扬优良传统，保持民族气节的教育；
（四）认清资本主义本质和抵制资产阶级腐朽思想影响的教育；
（五）提高警惕，加强团结，加强组织观念和安全保密的教育。
第十四条 思想政治工作要从国外环境和派出人员的思想实际出发，讲求实效。要注意调查研究，实事求是，要善于区别政治问题、 思想问题和生活作风问题的界限，也要善于看清它们的内在联系。对政治问题， 要坚持原则，慎重、妥善地处理；对思想问题要具体分析， 用疏导的方法，提高认识；对生活作风问题，要加强教育，切忌简单化。
第十五条 出国实习培训人员应根据不同情况，按国外企业、 单位、城市或地区，组织起来，选举产生负责人。 负责人人数按实习培训人员多少而定。组织起来的目的是在思想、工作、学习和生活上互相关心、 互相帮助；开展必要的社交活动和文娱体育活动，等等。

第四章 对外活动
第十六条 出国实习培训人员应注意结交实业界、科技界、 学术界的朋友，建立友谊，促进技术交流。在交往中， 要实事求是地介绍我国情况和建设成就以及我国政府的对外政策。要注意不卑不亢，内外有别。
第十七条 出国实习培训人员不得参加所在国及其他国家的政治组织，不得参加所在国或外国人组织的政治活动。不介入罢工等活动。
第十八条 积极开展对台湾、香港、澳门同胞的工作，同他们交朋友，扩大爱国统一战线。要高举爱国主义旗帜，根据不同对象，顺乎自然， 进行工作，但不要强人所难，急于求成。在交谈中， 实事求是地介绍祖国情况和光明前途。对有分歧的问题，要有理有据地表示我们的原则看法， 避免进行争论；对恶意挑衅的，可晓以大义，但不予纠缠。

第五章 组织纪律
第十九条 出国实习培训人员要严格遵守我国的法律、法令； 遵守所在国的有关法令和制度，尊重所在国的风俗习惯和宗教信仰； 遵守所在实习培训单位的规章制度。
第二十条 提高警惕，严守国家机密， 在任何情况下都要以国家利益为重，进出国境携带物品，应遵守海关各项规定。
第二十—条 严禁出国实习培训人员同外国人发生不正当的经济往来。不准向外国人借钱和索要物品，不为外国人捎带违反海关规定的物品。 对港、澳、台同胞及国外华侨，也要遵守以上原则。 出国实习培训人员不准去不正当的娱乐场所。
第二十二条 身患重病需要长期治疗的，只要身体条件许可， 一般应回国就医。
第二十三条 出国实习培训人员如遇涉外重要情况，要及时向使、 领馆报告，如被国外有关单位邀请写稿、广播、拍电影电视， 参加讨论会、报告会等，应事先弄清对方的政治意图和要求。 凡不违背我国有关政策，无损我人员形象的，可以同意。