江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府文件

宿政发〔2003〕111号

市政府关于印发宿迁市国有土地储备实施办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市国有土地储备实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。




二ＯＯ三年七月九日




宿迁市国有土地储备实施办法

　　第一条 为加强国有土地资产管理，提高政府对土地市场的调控力度，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省国有土地储备办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 宿迁市行政区域内国有土地的储备工作，适用本办法。
　　第三条 本办法所称土地储备，是指市、县人民政府土地行政主管部门代表政府将依法取得的国有土地予以储存，以备向社会供应各类用地的行为。
　　第四条 市、县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备管理工作。
市、县人民政府土地行政主管部门应当设立土地储备机构，具体实施土地储备工作。
　　第五条 市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划、城市规划和本地区土地市场的实际情况会同城市规划等部门制定土地储备年度计划，并报同级人民政府批准。
　　第六条 下列国有土地可以通过依法无偿收回或依法补偿收回后纳入储备：
　　（一）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
　　（二）单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；
　　（三）依法收回的闲置土地；
　　（四）土地违法行为被查处后依法收回的土地；
　　（五）为公共利益需要使用的土地；
　　（六）实施城市规划进行旧城改建，需要调整使用的土地；
　　（七）其他依法收回的土地。
　　第七条 下列国有土地可以通过收购纳入储备：
　　（一）土地使用权转让申报价比标定地价低20%以上，由政府优先购买的土地；
　　（二）以出让方式取得土地使用权后，在法定期限内未按照出让合同约定开发的土地；
　　（三）土地使用权人申请政府收购的土地；
　　（四）政府为实施城市规划指令收购的土地；
　　（五）其他依法收购的土地。
　　第八条 土地行政主管部门可以委托土地储备机构依照法律、法规及本办法规定对拟收购的土地进行权属核查，并会同有关部门进行费用测算，提出收购方案，报市、县人民政府批准后，由土地行政主管部门委托土地储备机构与原土地使用权人签订收购协议。
按照本办法第六条（五）、（六）项规定收回土地的，市、县土地储备机构可以参照前款规定签订补偿协议。
　　第九条 市区范围内土地收购补偿分为土地补偿和地上附着物补偿两部分，地上附着物补偿按照市房屋拆迁有关规定执行。土地补偿按下列标准测算：
　　（一）收购机关、企事业单位土地使用权的：
按市区一级地段10万元/亩、二级地段8万元/亩、 三级地段6万元/亩、四级地段4万元/亩给予原土地使用权人补偿。
　　（二）收购居民以出让方式取得的宅基地的，按原出让合同约定的出让金扣除已使用年限分摊部分确定土地补偿。
　　各县人民政府可以结合本地实际，制定县域范围内的土地收购补偿标准。
　　第十条 市、县土地储备机构可以对储备的土地进行土地平整和基础设施配套等前期开发。
　　第十一条 储备土地及其地上附着物可以临时出租，经依法批准后也可以临时改变土地用途使用。
　　储备土地使用权可以依法抵押。
　　第十二条 对纳入储备的土地，市、县人民政府城市规划部门应当根据城市总体规划和控制性详细规划提出具体地块的规划条件，市、县土地行政主管部门应当定期向社会公布储备土地的用途和使用条件，并优先列入供地计划。
　　第十三条 市、县人民政府土地行政主管部门按照土地管理法律、法规、规章的有关规定负责实施储备土地的出让、租赁供应。
　　第十四条 储备土地供应后，其有偿使用收益应当全额上缴财政。
储备土地开发成本应当经市、县土地行政主管部门和同级财政部门审查清算，报市、县人民政府批准后，由财政部门及时支付给土地储备机构。
市、县土地储备机构的工作经费经同级财政部门核定后拨付。
　　第十五条 土地储备资金可以通过财政拨款、银行贷款、储备土地收益或其它方式筹措。
市、县财政部门每年应当将不少于20%的储备土地有偿使用收益充作土地储备资金。
土地储备资金实行统一管理，封闭运作，专户储存，独立核算，专项用于土地储备。
　　第十六条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人必须按期交付土地，积极配合做好土地储备工作。
　　第十七条 国家工作人员在土地储备活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自发布之日起15日后施行。


吉林省辽源市人民政府


辽源市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第41号

　　《辽源市房屋安全管理办法》已经2001年7月2日市政府第17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起实行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长 刘永新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年七月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　
辽源市房屋安全管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则
　第一条　为加强房屋安全管理，保障居民居住和使用安全，促进房屋的合理使用，根据《城市危险房屋管理规定》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　第二条　凡在我市行政区域内各类产权、各种用途房屋的安全管理均适用本办法。
　第三条　房屋安全管理坚持预防为主、定期检查、强制鉴定、综合治理的原则。
　第四条　市房产管理局是我市房屋安全管理的行政主管部门，市房屋安全管理办公室到是我市房屋安全管理的机构，负责全市房屋安全的管理、检查和监督工作。
建设、公用、公安、消防、工商、环保等有关部门应当各司其职，密切配合房产管理部门做好房屋安全管理工作。
　第五条　房屋所有人、使用人以及利害关系人均须遵守本办法。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 房屋安全鉴定管理
　第六条　市房屋安全鉴定中心是全市房屋安全鉴定的专职机构，负责全市的房屋安全鉴定工作。
　第七条　房屋安全鉴定应当依据国家规定的标准，结合房屋建筑设计、施工技术规范，对房屋完好、损坏程度进行综合鉴定。
　第八条　房屋在设计使用年限届满时必须进行安全鉴定，房屋设计未确定使用年限的按下列使用年限进行安全鉴定：
　（一）钢结构和钢混结构的房屋竣工后满55年的；
　（二）混合结构的房屋竣工后满35年的；
　（三）砖木结构的房屋竣工后满25年的；
　（四）其他结构的房屋竣工后满10年的；
　第九条　下列用途的房屋正常情况下，按设计使用年限划分10个成新程度，每降低一个成新程度鉴定一次，其鉴定主要内容为是否按照设计使用的功能正常合理使用及是否有危险隐患存在：
　（一）影剧院、音像厅、歌舞厅；
　（二）礼堂、大型会议中心；
　（三）体育场（馆）、游泳池、浴池；
　（四）宾馆、饭店、招待所；
　（五）医院、学校、生产用房；
　（六）商场、大型购物中心；
　（七）火车站、汽车站候车室；
　（八）各类行业营业厅、收费厅；
　（九）其他经营、活动的公共场所用房。
　其中改变原有房屋用途或拆改结构的，鉴定周期由房屋安全鉴定机构根据具体情况确定。
　第十条　改变房屋用途有下列情形之一的，应当申请房屋安全鉴定：
　（一）住宅房屋改为非住宅房屋；
　（二）办公用房改为商业用房或生产用房；
　（三）商业用房改为生产用房；
　（四）增减楼层、结构改变及拆改结构可增加荷载的室内外装饰装修；
　（五）其他改变房屋用途的情形。
　第十一条　确属危房的，房屋产权人应委托房屋签定机构进行房屋安全鉴定；房屋产权人拒不委托的，房屋安全管理行政主管部门可责成房屋鉴定机构进行房屋安全鉴定。
　第十二条　房屋出现下列不安全因素，产权人、使用人或其他利害关系人应当申请房屋安全鉴定：
　（一）因不可抗力等因素可能影响房屋正常使用的；
　（二）已出现危险情形的；
　（三）新建、扩建、改建、装饰装修以及其行为造成房屋损坏的；
　（四）其他因素造成危害房屋安全的情形。
　第十三条　房屋经安全鉴定后，鉴定机构收取鉴定费。鉴定费的收取标准由物价部门批准。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 房屋安全保护管理
　第十四条　房屋产权人和使用人应当按照原房屋设计用途合理使用房屋，改变房屋用途或拆改房屋结构实行审批管理制度。
　第十五条　改变房屋用途、拆改房屋结构或增加荷载的房屋装饰装修以及其他增大荷载或降低整体牢固性能的，应当向市房屋安全管理行政主管部门提出申请，经市房屋安全鉴定中心进行可行性安全鉴定，市房屋安全管理行政主管部门根据鉴定结论作出是否批准的决定。
　第十六条　市房屋安全管理行政主管部门决定不予批准的，应当说明不予批准的理由。
决定予以批准的，应当注明批准的部位、范围和结构形式等内容，房屋产权人或使用人凭批准文件到相关部门办理有关手续。
　第十七条　未经市房屋安全管理行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自进行改变房屋用途、拆改房屋结构或增加荷载的室内外装饰装修以及其他降低房屋牢固性能的活动。
　第十八条　拆改房屋不得有下列行为：
　（一）拆除承重墙；
　（二）在承重墙上开门、开窗或超过有关技术规定标准开洞、凿孔；
　（三）扩门窗及拆改窗间墙；
　（四）破坏房屋梁柱；
　（五）在混凝土楼板上随意凿孔；
　（六）破坏烟道、通风道；
　（七）在架空楼板上砌筑实体墙；
　（八）拆动楼板或在楼板上超标准增加荷载；
　（九）改变利用非上人屋面；
　（十）开挖或下卧影响房屋结构安全的地面；
　（十一）在承重墙、柱上搭设楼层；
　（十二）影响房屋安全使用的其他行为。
　第十九条　房屋屋顶及房屋外表面应做到安全适用，架设或悬挂附属设施不能超过建筑物设计荷载标准，并经市房屋安全管理行政主管部门批准后，由市容管理部门办理相关手续。未经市房屋安全管理行政主管部门批准的，相关管理部门不得办理有关手续。
　第二十条　拆改房屋结构、增加荷载的房屋装饰装修工程竣工后，当事人应在7日内持审批手续，向房屋安全管理行政主管部门申请安全验收。未按批准方案施工或施工质量达不到标准的，不得交付使用。
房屋装饰装修工程达到建筑工程管理报建规模的，经房屋安全管理行政主管部门批准后，须到建设行政主管部门办理工程报建审批手续。工程竣工后，由建筑工程质检部门进行工程质量验收。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 危险房屋的治理
　第二十一条　经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应按照房屋安全管理行政主管部门的处理建议及时治理。若房屋所有人拒不执行处理建议或使用人有意阻碍的，房屋安全管理行政主管部门有权采取强制措施排险，发生的费用由责任人承担。
　第二十二条　需整体拆除的危险房屋，房屋所有人应在鉴定文书送达之日起15日内携带《房屋所有权证》和鉴定文书到有关部门办理房屋报废手续。
　第二十三条　房屋所有权人凭鉴定文书进行危险房屋治理，各有关部门应给予支持，优先办理计划、规划、消防、建管等审批手续。
　第二十四条　异产毗连危险房屋，各所有人应按建设部《城市异产毗连房屋管理规定》，共同履行治理责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 房屋安全的检查监督
　第二十五条　房屋的所有人、使用人和管理人都应当爱护和正确使用房屋，定期对房屋安全进行检查，做好房屋维修保护工作。
　第二十六条　房屋安全管理行政主管部门要加强对房屋安全的检查和监督。房屋产权人或使用人在影响房屋正常使用人在影响房屋正常使用或灾害期，做好排险解危工作，避免房屋产权人、使用人以及其他利害关系人的人身、财产受到伤害和损失。
　第二十七条　房屋安全管理行政主管部门及其工作人员对房屋的使用情况和结构状况进行定期或不定期检查，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得拒绝和妨碍工作人员依法执行公务。
　第二十八条　房屋安全管理行政主管部门及其工作人员有权对改变房屋结构和装饰装修进行现场检查和监督，要求有关人员作出说明，制止和纠正各种危害房屋安全的行为。
　第二十九条　改变房屋结构和拆改结构或增加荷载的室内外装饰装修工程竣工后，应当依据批准方案进行验收，禁止擅自改变批准方案。
　第三十条　房屋安全管理的行政执法人员依法执行公务时，应当出示行政执法证件。否则，被检查单位或个人有权拒绝。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 法律责任
　第三十一条　违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条规定，由市房屋安全管理行政主管部门指定鉴定机构强制鉴定，鉴定费用由产权用由产权人或作用人承担。产权人或作用人拒不缴纳鉴定费用的，由鉴定机构申请人民法院强制执行。
　第三十二条　违反本办法第十五条规定，应当鉴定未进行鉴定的，房屋安全管理行政主管部门责令鉴定机构进行鉴定。经鉴定不具备批准条件的，责令限期改正；对房屋造成损失的除赔偿损失外，并视情节追究法律责任。
　第三十三条　违反本办法第十七条、第十八条规定，由房屋安全管理行政主管部门责令当事人限期改正，逾期不改正的，由房屋安全管理行政主管部门强制恢复原状，所需费用由责任者承担。
　第三十四条　违反本办法规定未进行鉴定、未经批准、改变批准方案或擅自拆改结构，明显增大荷载，危害房屋安全的，由市房屋安全管理行政主管部门责令限期改正，并视情节处以2000元以上10万元以下的罚款，同时责令赔偿房屋损失费。
　第三十五条　因装修拆改房屋结构损坏毗邻房屋的，应当承担相应的民事赔偿责任。因装修拆改房屋结构等行为造成严重后果，构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
　第三十六条　违反本办法规定，拒绝、干扰、阻碍房屋安全管理人员和房屋安全鉴定人员正常执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
　第三十七条　房屋安全管理人员、房屋安全鉴定人员以及相关部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权的，同由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。因故意或重大过失造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附则
　第三十九条　本办法发布前已经改变原房屋用途、拆改原房屋设计结构和按照本办法规定需要进行鉴定的其他情形，由房屋所有人或使用人在本办法发布之日起向市房屋安全鉴定中心申请鉴定。
　第四十条　本办法由市房产管理局负责解释。
　第四十一条　本办法自发布之日起执行。