厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市公共机构节能管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市公共机构节能管理办法的通知
厦府办〔2009〕318号
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市公共机构节能管理办法》已经第88次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO九年十二月二十二日
（此件主动公开）
厦门市公共机构节能管理办法
第一条 为了推动本市公共机构节能，提高能源利用效率，降低行政运行成本，充分发挥公共机构在全社会节能中的率先垂范作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《厦门市节约能源条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称公共机构，是指本市全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位、团体组织。
第三条 市机关事务管理机构在市人民政府节能主管部门的指导下，负责推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作。
区人民政府机关事务管理机构在区人民政府节能主管部门的指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，并指导和监督下一级公共机构节能工作。
市、区教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门分别在同级机关事务管理机构的指导下，开展本级系统内的公共机构节能工作。
第四条 市、区人民政府机关事务管理机构，应当设置公共机构节能工作岗位,建立健全节能组织管理体系，加强组织领导。市机关事务管理机构应当会同有关部门，根据本市产业结构优化升级和经济社会全面协调可持续发展的规划以及节能规划，制定全市公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能规划。
区人民政府机关事务管理机构应当根据全市公共机构节能中长期规划，结合实际，会同有关部门制定本级公共机构节能规划，并按年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构和所管辖镇（街道）公共机构。
第五条 市、区人民政府机关事务管理机构应当会同有关部门,开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识,提高依法节能意识、全员节能意识。
市机关事务管理机构会同市人民政府有关行政主管部门，建立全市公共机构能耗监测体系,利用政府网站定期公布公共机构能耗状况。
区人民政府机关事务管理机构，应当按照规定,统计、公布本级公共机构上一年度能耗状况,实施有效能耗监测，加强能耗数据分析，并报送上一级机关事务管理机构。
第六条 市、区人民政府机关事务管理机构应当会同有关部门，结合本级公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额标准，财政部门根据能源消耗定额标准支出财政资金。
第七条 市、区人民政府机关事务管理机构应当会同有关部门,推进本级公共机构办公用房的权属登记统一管理，规划建设统一管理，调配使用统一管理，维修养护统一管理，专业物业统一管理,加强办公用房、办公设施设备等资源的集中整合。办公用房建设标准应按现行有关规定执行，分配、租赁或购置办公用房的标准参照办公用房建设及配置等有关标准执行，不得超标准建设、分配、租赁或购置办公用房。办公室设施设备按照现行有关规定配备和购置。提高利用效率，降低能源消耗,减少行政运行成本。
第八条 公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责。实行节能工作目标责任制和考核评价制度，并纳入效能考评体系,节能目标完成情况应当作为本单位、部门公共机构节能主要负责人考核评价的重要内容。
第九条 公共机构应当根据本级公共机构节能规划，结合本单位特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，并报本级人民政府机关事务管理机构备案。
第十条 公共机构应当建立健全节能运行管理制度和用能系统操作规程，实行能源管理岗位责任制，开展节能宣传教育和岗位培训，重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第十一条 公共机构应当建立能源消费计量制度，实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测。能源消耗计量器具应当依法检定合格, 能源消耗计量与监测体系的工程建设项目应当按照国家、省和本市有关规定、标准及技术要求进行设计、施工、验收和运行管理。
第十二条 公共机构应当建立能源消费统计台账，指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，加强数据分析，提高能源消费监测水平。按照《关于开展全国公共机构能源资源消耗统计工作的通知》（国管房地〔2009〕3号）精神和《关于印发福建省公共机构能源资源消耗统计制度的通知》（闽政管综〔2009〕181号）的规定和要求,逐级汇总编报能源资源消耗统计数据。厦门市机关事务管理机构为二级能耗统计管理机构，执行年报和季报制度，年报于次年4月25日之前，季报于每季度第一个月25日之前，分别汇总向省一级能耗统计管理机构报送。市直机关、各区人民政府机关事务管理机构为三级能耗统计管理机构，执行季报制度，每季度第一个月20日之前汇总向二级能耗统计管理机构报送。从2009年开始，三级以下的直属用能单位，执行能耗“月台账”报送。各级能耗管理机构以在线网络编报的形式报送。
涉密单位采取政务网（内网）站或纸质报表等方式，将本单位能耗状况逐级报送上级主管部门。
第十三条 公共机构应当建立节能联络员工作制度，指定专人任节能联络员，负责收集、整理、传递本单位节能工作信息，协调督促按时报送能源资源消费统计情况，分析能耗数据和反馈节能工作动态，提出推进本单位节能工作的意见和建议。节能联络员应当接受节能业务培训。
第十四条 公共机构应当建立节能工作报告制度。各级公共机构用能管理机构应当每年逐级上报,落实年度节能工作,完成节能目标、指标情况和能源资源消耗统计、消费状况等。年度超出能耗指标的，应向上级提供一份超标情况的说明报告。
第十五条 公共机构与物业服务公司订立物业服务合同时,应当载明节能管理的目标和要求；采取具体措施，落实节能管理目标，并将节能目标完成情况，作为对物业服务公司服务质量评价的重要指标。
第十六条 公共机构应当加强本单位用能系统和设备的维护保养、运行调节、巡视检查、推行低成本、无成本节能措施，加强用能管理:
（一）变配电、电梯等特种设备管理，应当建立年检和巡检登记制度，减少无功能耗，确保用电设备正常运行；
（二）日常办公应当加强用电设备的管理，建立巡视检查制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗；
（三）空调系统应当严格执行国家有关室内温度控制的规定，使用空调期间，关闭门窗，防止冷气泄漏，浪费能源，季节交换期间，少用空调，充分利用自然通风节能，改进运行管理，加强巡查和维护保养；
（四）电梯应当实行智能化控制，合理设置，办公场所三楼（含三楼）停开乘客电梯，非高峰时段减少运行台数，高层分段运行，短距离上下楼层不乘电梯，下班后和节假日控制使用电梯台数和频率，加强运行调节和维护保养；
（五）景观、路灯、楼宇照明系统，应当使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能化调控装置，楼宇照明系统应当充分利用自然采光节能，加强照明系统的维护保养和巡查；
（六）设备机房、食堂、开水间等部位的用能设备设施应当实行重点监测，科学管理，采取有效措施降低能耗；
（七）加强供水设备设施的维护保养，防止“滴漏”和“跑冒”的现象发生；
（八）公共机构可以采用合同能源管理方式，减少行政运行投资，加强节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第十七条 公共机构应当按照节约型机关建设的要求，积极推进电子政务，加强内部信息化、网络化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统，提高工作效率，减少、制止能源浪费。
第十八条 市、区人民政府机关事务管理机构应当会同有关部门制定本级公共机构新建建筑和既有建筑节能改造设计，并组织实施。
公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，优先选用国家、省、市节能名目录和节能效果显著的新工艺、新材料、新产品，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统，逐步推进设计和建造超低能耗建筑和绿色建筑。
公共机构新建建筑和既有建筑改建、装修、加固等固定资产投资项目，应当进行节能评估、审查和投资效益分析，确立节能指标，并跟踪问效，对建筑节能目标和指标进行考核和综合评价。
第十九条 公共机构的公务车辆应当实行编制管理，严格控制车辆规模，按照标准配备，优先采购低能耗、低污染、清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。
公共机构应当加强公务车辆的使用管理，全面实行“IC”卡定点加油、招投标车辆保险和定点维修制度，执行单车“公里、油耗、维修、安全、守纪”五公示制度。油耗用能单位执行月报，用能管理机构执行季报和年报制度。
公共机构应当积极推行公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
市、区人民政府机关事务管理机构应当会同各有关部门加强公务车辆编制和使用管理，对公务车辆予以统筹安排，调剂使用。
第二十条 市、区人民政府机关事务管理机构，应当根据《公共机构节能条例》有关规定，由本级公共机构或委托有资质的节能评估、审查中介或服务机构，对本级公共机构用能单位实行分期、分批制定能源消耗定额标准和审计；能源审计为每2年开展一次,重点用能单位或超额使用能源的公共机构执行强制能源审计，并将能源审计结果向社会公示，实行社会监督。
第二十一条 市、区人民政府机关事务管理机构应当会同有关部门，加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：
（一）制定、落实年度节能目标和实施方案的情况；
（二）能源消费计量、监测、统计和报告的情况；
（三）建立节能管理规章制度的情况；
（四）设置能源管理岗位和落实能源管理岗位责任制的情况；
（五）用能系统和设备节能运行的情况；
（六）执行能源消耗定额标准和能源审计情况；
（七）实施公共机构建设项目的节能评估和审查情况；
（八）公务用车配备、使用和油耗情况；
（九）燃料消耗管理使用的情况；
对于节能规章制度不健全、严重超额使用能源消耗定额标准的公共机构，应当进行重点监督检查。公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供能源资源消耗相关资料和数据，不得拒绝、隐瞒。
第二十二条 市、区人民政府机关事务管理机构应当履行《公共机构节能条例》赋予的职能，会同有关部门切实加强本级公共机构节能的监督管理，对违反《公共机构节能条例》“监督和保障”规定的，应当责令限期改正；逾期不改正的,予以通报, 通报未能及时整改的,由有关机关对公共机构负责人依法予以严肃查处。
第二十三条 公共机构违反规定超标准、超编制购置公务车辆或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予查处，并依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
第二十四条 公共机构违反规定造成能源浪费的，由本级人民政府机关事务管理机构会同有关部门下达节能整改意见书，限期改正，公共机构应当及时落实。
第二十五条 市、区人民政府机关事务管理机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 市、区人民政府应当按照《厦门市节约能源条例》有关规定和要求，保障公共机构节能工作资金。各有关部门应当加强沟通协调与配合，合理规划节能资金用途,加强节能资金使用管理和监督，共同做好公共机构节能工作。
第二十七条 市、区人民政府机关事务管理机构应当会同有关部门，制定公共机构节能考核、评价办法，建立公共机构节能考核激励机制，并将考核、评价成绩列入单位年度绩效考评重要内容之一，不能完成年度节能目标任务的单位，不得评选先进单位。对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定予以表彰和奖励。
第二十八条 本办法自2009年12月22日起施行。
温州市森林资源流转和抵押试行办法
浙江省温州市人民政府
温州市森林资源流转和抵押试行办法
温政令第116号
《温州市森林资源流转和抵押试行办法》已经市人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布，自2010年4月1日起施行。
市 长 赵一德
二○一○年三月三日
温州市森林资源流转和抵押试行办法
第一章 总 则
第一条 为规范森林资源流转和抵押行为，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》和《林木和林地权属登记管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内依法取得林权证的森林资源的流转、抵押及其相关活动。
改变林地用途进行非林业建设的林地使用权流转不适用本办法。
第三条 森林资源的流转和抵押应当遵循自愿、平等、诚信原则。
第四条 市、县（市、区）林业主管部门负责本行政区域内森林资源流转和抵押的监督管理工作。
财政、国土资源、国资、规划、农业、工商、人民银行、银监等部门单位协助做好相关管理工作。
第二章 森林资源流转
第五条 森林资源流转，可以采取下列形式：
（一）转包；
（二）出租；
（三）转让；
（四）互换；
（五）入股；
（六）其他依法可以流转的形式。
森林资源流转，不得改变林地的用途和性质。
第六条 下列森林资源不得流转：
（一）山林权属不清或者有争议的；
（二）未依法办理林权证的；
（三）被依法采取强制措施的；
（四）法律、法规规定不得流转的。
第七条 森林资源流转双方当事人应当签订书面合同。
森林资源流转合同由市林业主管部门会同市工商行政管理部门制订，主要包括下列内容：
（一）流转双方当事人的姓名（名称）、身份证号码、住所、联系方式；
（二）流转的森林资源的林地类型、坐落位置、面积及四至界线、示意图，林种、树种、林龄、蓄积量（株数）等内容；
（三）流转价款、支付方式和支付时间；
（四）流转期限和起止时间；
（五）流转双方当事人的权利和义务；
（六）合同期满时森林资源存量、地上附着物及相关设施的处置方式；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方法。
第八条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年。
林地使用权的流转不得超过前手合同的剩余期限。
第九条 森林资源的权利承受人不受森林资源所在地村集体经济组织成员身份限制。
第十条 森林资源流转可以通过协议、招标、拍卖、挂牌等方式进行。
国有森林资源的流转，应当通过招标、拍卖、挂牌等方式，依照有关法律、法规规定的程序进行。
第十一条 林地使用权流转应当经林地所有权人同意。
第十二条 国有森林资源需要流转的，权利出让人应当提出申请，经县（市、区）、市相关主管部门审核，报省级相关主管部门批准。
第十三条 集体所有并统一管理的森林资源需要流转的，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
第十四条 公司、非公司企业的森林资源需要流转的，应当经股东会（股东大会）或者董事会、出资人同意。
第十五条 共同共有的森林资源需要流转的，应当经全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。
按份共有的森林资源需要流转的，应当经占份额三分之二以上按份共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。
第十六条 碳汇基地的森林资源需要流转的，应当经碳汇林出资人同意。
第十七条 林业主管部门应当建立森林资源流转统计报表制度，及时向上级主管部门、同级人民政府和有关部门报送森林资源流转情况的统计资料。
第十八条 下列森林资源流转应当向林业主管部门申请变更登记：
（一）国有森林、林木所有权流转的；
（二）国有林地使用权流转的；
（三）集体所有并统一管理的林地使用权采取互换、转让、入股形式流转的；
（四）单位和个人所有的森林、林木所有权以及林地使用权采取互换、转让、入股形式流转的。
前款规定以外的森林资源流转的，应当报林业主管部门备案。
第十九条 流转合同签订后，流转双方当事人应当持下列材料向林业主管部门申请变更登记：
（一）流转登记申请书；
（二）流转双方当事人的身份证明或者法人资格证明，委托他人代为办理流转登记手续的，还应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书和受委托人身份证明，授权委托书必须记明委托事项、权限和时限；
（三）流转合同；
（四）林权证；
（五）林地所有权人同意流转的书面证明；
（六）林业主管部门要求提供的其他材料。
国有森林资源流转的，还应当提供评估报告或者评估咨询报告。
第二十条 林业主管部门对受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林资源所在地进行公告。公告期为30日。
第二十一条 对符合变更登记条件的，林业主管部门应当自受理申请之日起3个月内予以变更登记。林业主管部门向权利承受人核发新的林权证，在“注记”栏内载明流转信息，在权利出让人持有的林权证“注记”栏内载明流转变更情况和流转期限。新的林权证有效期限为流转期限。
对不符合变更登记条件的，应当书面告知申请人并退回申请材料。
第三章 林地使用权收储
第二十二条 因公共利益需要，林业主管部门可以收储林地使用权。
第二十三条 林地使用权收储不改变林地性质和所有权。
第二十四条 林业主管部门收储林地使用权的，应当依照下列程序办理：
（一）征得林地所有权人和使用权人同意；
（二）委托森林资源评估机构评估；
（三）与林地使用权人签订林地使用权收储协议；
（四）向被收储的单位或者个人支付林地补偿费，森林、林木和其他地上附着物补偿费；
（五）办理林权证变更登记。
第二十五条 收储的林地主要用于营造防护林、特种用途林或者其他公益性事业。
第二十六条 财政部门应当适当安排资金用于林地使用权收储，林地使用权收储资金按有关规定进行管理。
第四章 森林资源抵押
第二十七条 下列森林资源不得抵押：
（一）山林权属不清或者有争议的；
（二）未依法办理林权证的；
（三）被依法采取强制措施的；
（四）法律、法规规定不得抵押的。
第二十八条 抵押权人在债务履行期届满前，不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押的森林资源归债权人所有。
第二十九条 森林资源的抵押期限，由抵押双方当事人协商确定。
承包的森林资源抵押的，抵押期限不得超过承包合同的剩余期限。
流转的森林资源抵押的，抵押期限最长不得超过流转合同约定的剩余期限。
第三十条 森林资源抵押应当依法办理抵押登记。抵押人持下列材料向林业主管部门申请抵押登记：
（一）抵押登记申请书；
（二）抵押双方当事人身份证明或者法人资格证明；
（三）抵押合同和借款合同；
（四）抵押物基本情况说明；
（五）林权证；
（六）林地所有权人同意抵押的书面证明；
（七）抵押物评估报告、评估咨询报告或者抵押人和抵押权人协议价格确认书；
（八）林业主管部门要求提供的其他材料。
第三十一条 林业主管部门对符合登记条件的，应当自受理登记申请之日起10个工作日内填写《森林资源资产抵押登记簿》，向抵押权人发放他项权证。在林权证的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，在抵押合同上签注他项权证的编号和日期，经办人签字，并加盖公章。
对不符合抵押登记条件的，应当书面告知申请人并退回申请材料。
抵押权自登记之日起设立。
第三十二条 已依法办理登记的抵押物在抵押期限内不得重复申请抵押登记。抵押申请人以隐瞒有关情况、提供虚假材料或者贿赂等不正当手段骗取重复登记的，登记无效。
第三十三条 变更被担保债权的数额、期限或者担保范围的，抵押人应当持下列材料向林业主管部门申请变更登记：
（一）抵押合同；
（二）变更协议；
（三）林权证；
（四）他项权证；
（五）林业主管部门要求提供的其他材料。
林业主管部门自受理变更登记申请之日起10个工作日内，予以办理变更登记。
第三十四条 抵押合同期满或者抵押人和抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，抵押人应当持下列材料向林业主管部门办理抵押注销登记：
（一）抵押合同；
（二）解除合同协议；
（三）林权证；
（四）他项权证；
（五）林业主管部门要求提供的其他材料。
林业主管部门应当自受理抵押注销登记申请之日起5个工作日内，予以办理抵押登记。
第三十五条 抵押人在抵押期内负有保护抵押物安全的义务。发生森林火灾、盗伐、滥伐及病虫害等情况的，应当及时报告抵押权人和林业主管部门，并配合有关部门做好保护管理工作。
第三十六条 抵押人在抵押期内的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押物价值减少时，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押物价值，或者提供与减少的价值相当的担保。
第三十七条 抵押期内，抵押人对抵押物提出采伐或者权属变更申请的，应当经抵押权人书面同意。
第三十八条 债务人在合同履行期届满，抵押权人未受清偿时，抵押权人可以以下列方式处置抵押物：
（一）以采伐方式处置抵押物的，依照国家有关法律、法规规定，向林业主管部门申请林木采伐许可；
（二）以拍卖方式处置的，应当依照法定程序进行。
第五章 森林资源评估
第三十九条 国有森林资源流转和抵押，应当进行森林资源评估，并以资产评估价值为基准。
第四十条 村集体所有并统一管理的森林资源评估，应当依照有关法律、法规规定的程序进行。
第四十一条 国有、集体所有以外的其他森林资源由流转或者抵押双方当事人根据需要进行评估。
第四十二条 从事国有森林资源评估业务的资产评估机构，应当同时具有财政部门颁发的资产评估资格和省级林业主管部门认定的森林资源评估资质，方可开展国有森林资源评估业务。
第四十三条 评估机构应当具有2名以上（含）经国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定的森林资源评估咨询人员。
第四十四条 非国有森林资源抵押贷款需要评估的，应当委托具有财政部门颁发资产评估资格的机构进行评估；贷款金额100万元以下，也可以委托具有丙级以上（含）森林资源评估资质的林业调查规划设计（勘查设计）、林业科研教学等单位组织评估。
第四十五条 评估机构应当依照国家和省有关森林资源评估的技术规程组织评估，并出具评估报告或者评估咨询报告。评估报告、评估咨询报告应当由2名森林资源评估咨询人员签字确认。森林资源评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，评估报告或者评估咨询报告无效。
森林资源评估报告或者评估咨询报告的有效期为1年。
第四十六条 资产评估机构和森林资源评估咨询人员对评估事务应当保守秘密，保持评估独立性。
第四十七条 森林资源评估咨询人员有下列情形之一的，应当回避，当事人有权口头或者书面申请其回避：
（一）是森林资源流转、抵押双方当事人或者当事人的近亲属；
（二）与森林资源流转或者抵押有利害关系的；
（三）与森林资源流转或者抵押双方当事人有其他关系，可能影响公正评估的。
第六章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第四十九条 违反本办法规定，骗取林权证变更登记或者抵押登记的，林业主管部门应当更正变更登记或者抵押登记。
当事人骗取登记，给他人合法权益造成损害的，应当承担赔偿责任。
第五十条 森林资源评估机构弄虚作假、徇私舞弊，造成损失的，应当依法承担相应的法律责任。
第五十一条 林业主管部门工作人员在森林资源流转和抵押管理活动中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十二条 本办法下列用语的含义是：
森林资源流转，指森林、林木的所有权或者使用权，林地使用权和碳汇收益权，依法全部或者部分转移给他人的行为。
碳汇收益权，指碳汇林的造林出资方通过出售碳信用指标，获取收益的权利。
森林资源抵押，指债务人或者第三人不转移对森林资源的占有，将森林资源作为债权担保，当债务人不履行到期债务时，债权人有权依法以森林资源折价或者以拍卖、变卖抵押的森林资源的价款优先受偿的行为。
权利出让人，指将其依法取得的森林资源通过转包、出租、转让、互换和入股等形式流转给他人的一方当事人。
权利承受人，指依法通过接包、承租、受让、互换和接受入股等形式继受权利出让人的森林资源的另一方当事人。
第五十三条 本办法实施前已经流转的森林资源，未办理权属变更登记手续的，流转双方当事人可以依照本办法规定，向林业主管部门申请变更登记。
第五十四条 本办法自2010年4月1日起施行。
贵阳市城镇房屋变更用途管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令
第15号
《贵阳市城镇房屋变更用途管理规定》已经2012年10月8日市人民政府第15次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
市长 李再勇
2012年11月5日
贵阳市城镇房屋变更用途管理规定
第一条 为加强城镇房屋使用管理，维护合法权益，根据《贵州省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市规划区范围内国有土地上已经建成并交付使用的房屋及其附属设施（以下统称“房屋”）变更用途的监督管理，适用本规定。
第三条 本规定所称房屋用途，是指经城乡规划主管部门审批确定、房屋权属证书或者房屋登记机构登记簿上记载的房屋使用性质。
第四条 城乡规划主管部门是本市城镇房屋变更用途的监督管理部门。
国土、住房和城乡建设、城市管理（城市综合执法）、环境保护、人民防空、公安消防及交通、卫生、教育、体育、文化、商务、工商、地税等行政主管部门和乡镇人民政府、社区服务管理机构应当按照职责，做好城镇房屋变更用途监督管理的相关工作。
物业服务企业及其他组织，应当配合做好城镇房屋变更用途的相关工作。
第五条 房屋所有人、使用人和管理单位应当按照规划许可的用途使用房屋，不得擅自有下列行为：
（一）改变住宅使用性质，用于从事商业、办公或者其他非住宅活动；
（二）改变办公用房使用性质，用于从事商业及其非办公活动；
（三）改变人防工程、市政、环卫、医疗、教育、体育、文化、消防、社区服务、农贸市场等公共服务设施和地下停车场、设备（结构）转换层、架空层、厂房、仓库及其他房屋的使用性质，用于从事其规划用途以外的其他活动。
第六条 具有下列情形之一的房屋，不得变更经规划许可的用途：
（一）影响近期建设规划或者控制性详细规划实施的；
（二）违反房屋建筑结构安全、消防安全、环境保护、文物保护、交通安全、城市市容环境、风景名胜区、物业以及其他公共安全等管理规定的；
（三）损害他人合法权益的；
（四）权属有争议的；
（五）已被依法查封的；
（六）已发布房屋征收决定公告区域内的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第七条 城乡规划主管部门应当严格控制变更房屋用途。确需变更的，应当符合下列条件:
（一）符合城乡规划及经济发展需要；
（二）符合周围环境、公共服务及市政基础配套设施承载要求；
（三）符合建筑安全、消防、卫生、环境保护、交通、文物保护等方面的管理规定和技术规范；
（四）符合物业管理规约，建筑区划内依法属全体业主共有的房屋需经业主大会讨论同意；
（五）经相邻产权人或者有利害关系的业主书面同意；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 单位或者个人变更房屋用途，应当持下列资料原件及复印件，向房屋所在地的城乡规划主管部门申请办理变更审批手续：
（一）变更房屋用途申请书（需写明拟变更房屋的位置、面积、层数、结构、使用性质和变更理由等内容）；
（二）合法有效身份证件或者证明，或者法人、其他组织的组织机构代码证、营业执照；
（三）《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》和《房屋所有权证》；
（四）变更房屋用途方案和设计图纸；
（五）建筑结构安全鉴定材料；
（六）房屋相邻产权人或者有利害关系的业主书面意见；
（七）房屋所在地乡、镇人民政府或者社区服务管理机构书面意见；
（八）有关行政主管部门依法批准的文件；
（九）其他相关材料。
公有住房变更用途，由房屋出租人或者出租人书面委托承租人提出申请；其他住房变更用途，由房屋所有权人提出申请；房屋产权为2人以上共有的，由所有共有人共同提出申请。
第九条 城乡规划主管部门应当按照下列规定进行审批：
（一）受理变更房屋用途申请后，应当在10个工作日内对申请人提交的材料进行审查，并根据具体情况征求有关行政主管部门的意见，必要时组织专家论证；
（二）涉及相邻产权人和公众利益的，按照有关规定在房屋所在地现场和市、区（市、县）城乡规划门户网站进行公示，征求利害关系人和公众的意见，公示期限为5日；
（三）公示期满后5个工作日内，对符合条件的，出具《准予变更房屋用途决定书》，并办理变更审批手续；不符合条件的，向申请人说明理由，出具《不予变更房屋用途决定书》。
准予变更房屋用途的，城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的房屋用途函告同级有关行政主管部门。
第十条 单位或者个人应当持下列资料原件和复印件，向房屋所在地的土地行政主管部门申请办理土地变更审批手续：
（一）变更土地用途申请书；
（二）法人委托书及被委托人身份证；
（三）营业执照及组织机构代码证；
（四）《国有土地使用证》；
（五）《出让合同》及《评估报告》；
（六）同意变更房屋用途的批准文件、技术指标及其他相关证明材料；
（七）经用地单位盖章的1：500数字化地籍地形图6张原件及拐点坐标、界址图6张；
（八）房屋产权证、契税完税证、购房合同、房屋拆迁安置协议或者房屋征收协议；
（九）其他需要提交的材料。
第十一条 土地行政主管部门自收到变更土地用途申请书之日起30日内，符合用地变更条件的，按程序提出同意变更方案，报原批准用地的人民政府审批后，核发变更的《国有土地使用证》；不符合用地变更条件的，向申请人说明理由。
第十二条 房屋所有权人持相关行政主管部门同意变更房屋用途和土地用途的证明材料及依法应提交的其他材料，向有管理权限的住房和城乡建设行政主管部门申请办理房屋用途变更登记。
住房和城乡建设行政主管部门应当在法定时限内作出是否变更登记的决定。
第十三条 变更房屋用途涉及其他法律、法规、规章规定的，还应当依法办理相关手续。
第十四条 经批准变更房屋用途后，使用人或者管理人应当按照经批准的用途使用房屋。确需再变更用途的，应当按照本规定及有关规定重新报送审批。
第十五条 房屋出租或者所有权发生转移时，房屋所有权人或者管理人应当告知对方当事人所出租、出售房屋经规划许可的用途。
第十六条 市、区（市、县）人民政府应当组织城乡规划、住房和城乡建设、国土、城市综合执法及有关行政主管部门建立联合巡查制度，加强对城镇房屋用途使用的督促检查。
第十七条 有关行政主管部门、社区服务管理机构、物业服务企业及其他单位发现擅自变更房屋用途的，应当及时劝阻，并函告城乡规划和所涉及的行政主管部门。城乡规划和有关行政主管部门应当及时依法处理。
任何单位和个人都有权向城乡规划及有关行政主管部门投诉、举报擅自改变房屋用途的行为。
城乡规划及有关行政主管部门应当向社会公布举报、投诉电话，受理擅自改变房屋用途的举报和投诉。
第十八条 违反本规定，擅自变更房屋用途的，按照国务院《物业管理条例》、《贵州省城乡规划条例》等相关规定予以处罚。
违反本规定，变更房屋用途未依法办理土地用途变更手续的，按照《贵州省土地管理条例》的相关规定予以处罚。
第十九条 违反本规定的其他行为，有关法律、法规、规章有行政处罚规定的，依法查处。
第二十条 变更房屋用途监督管理工作中有徇私舞弊、失职渎职、作假造假、乱收费等违法违纪行为的，由相关部门依据有关规定予以处理。
第二十一条 本规定自2013年1月1日起施行。