吉林省长春市人大常委会


长春市人民代表大会常务委员会人事任免办法


（1986年7月5日经长春市第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据1996年4月5日长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈长春市人民代表大会常务委员会人事任免办法〉的决定》修正 2003年6月27日经长春市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，2003年7月31日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月21日长春市人民代表大会常务委员会公告第3号公布）



第一章 总则

第一条 为了做好长春市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）任免国家机关工作人员的工作，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《吉林省人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市人大常委会人事任免工作，应当全面贯彻党的干部路线，坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备和注重实绩的原则，依照法律程序进行。

第三条 由市人大常委会任免的国家机关工作人员，在市人大常委会决定任免前，不得到职、离职，不得对外公布。任职、免职时间以市人大常委会决定任免的时间为准。

第四条 本办法适用于市人民代表大会（以下简称市人大）闭会期间有关提请市人大常委会审议决定的人事任免事项。

第二章 任免范围

第五条 根据市人大常委会主任会议的提名，决定市人大常委会主任、市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的代理人选。

决定市人大常委会代理主任人选，由市人大常委会在副主任中推选一人；决定市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的代理人选，由市人大常委会主任会议在其副职领导人员中提名，如果副职中没有合适人选，可以另外提出人选，先任命为副职，再决定代理职务；决定代理检察长，须报省人民检察院和省人大常委会备案。

第六条 根据市长的提名，决定副市长的个别任免。

第七条 根据市人大常委会主任会议的提名，任免市人大常委会副秘书长，办事机构和工作机构主任、副主任；补充任命市人大专门委员会的个别副主任委员和部分委员。市人大专门委员会组成人员的人选必须在本届市人大代表中提名。

第八条 根据市长的提名，决定任免市人民政府秘书长、局长、主任。

第九条 根据市中级人民法院院长的提请，任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员及派出的人民法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。

第十条 根据市人民检察院检察长的提请，任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员及派出的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员。

批准任免、批准罢免县（市）、区人民检察院检察长的职务。

第十一条 受理市人大常委会组成人员、市人大专门委员会组成人员、市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长提出的辞职请求，由市人大常委会决定是否接受辞职，报市人大备案。市人民检察院检察长的辞职，须报省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。

第十二条 决定撤销个别副市长的职务；决定撤换市中级人民法院院长的职务，须报请省高级人民法院报经省人大常委会批准；决定撤销市人大常委会副秘书长，办事机构和工作机构主任、副主任的职务；决定撤销市人民政府秘书长、局长、主任的职务；决定撤销市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务及派出的人民法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务及派出的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

批准撤换县（市）、区人民法院院长职务。

第三章 任免程序

第十三条 凡依法提请市人大常委会任免的国家机关工作人员，提请机关应当在市人大常委会会议召开十五日前将人事任免案报送市人大常委会。人事任免案如果涉及到同一人选或者同一职位有任有免时，提请人或者提请机关应当同时分别提出免职议案和任职议案。

提请市人大常委会审议的人事任免案应当附有《干部任免审批表》。其中，任命的应当附有考核材料。按规定进行公示的，还应当附有公示的情况；请求辞职的应当附本人辞职申请；撤销、批准罢免职务的，应当附有调查和结论材料。

第十四条 提请市人大常委会任命的国家机关工作人员，必须参加市有关部门组织的法律知识考试，取得法律知识学习合格证书。未取得法律知识学习合格证书的，市人大常委会一般不接受提请。

个别未取得法律知识学习合格证书又确因工作需要提请任命的，经市人大常委会主任会议同意后，可以先依法履行任命程序，限期六个月内取得法律知识学习合格证书。

第十五条 市人大常委会主任会议提出的人事任免案，直接提请市人大常委会会议审议。

市长提请任免市人民政府组成人员，市中级人民法院院长提请任免市中级人民法院副院长及派出的人民法院院长，市人民检察院检察长提请任免市人民检察院副检察长及派出的人民检察院检察长、批准任免县（市）、区人民检察院检察长，批准撤换县（市）、区人民法院院长，撤销、批准罢免上述人员职务的，其人事任免案由提请机关报市人大常委会，经市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会会议审议。

第十六条 市中级人民法院院长提请任免市中级人民法院及派出的人民法院其他审判人员、市人民检察院检察长提请任免市人民检察院及派出的人民检察院其他检察人员、撤销上述人员职务的，其人事任免案由提请机关报市人大常委会，交由市人大人事代表选举委员会进行审议，提出审议报告，再由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会会议审议。

市人大人事代表选举委员会在审议前，应当听取市人大有关专门委员会及其他方面的意见。审议时，市中级人民法院、市人民检察院负责人应当到会介绍有关情况，听取审议意见，回答询问。

第十七条 依照第十五条第二款规定提请市人大常委会审议的人事任免案，须由提请人或者提请人委托的人员到市人大常委会主任会议作说明。

依照第十六条第一款规定由市人大人事代表选举委员会审议的人事任免案，由市人大人事代表选举委员会负责人在市人大常委会主任会议上代作说明，提出审议意见的报告。

市人大常委会主任会议对拟任命的人选有不同意见时，提请机关或者有关部门认为人选不宜改变的，应当作出说明；提请机关或者有关部门认为人选可以改变的，可以重新提名，经市人大常委会主任会议研究同意后，再提请市人大常委会会议审议。

第十八条 市人大常委会会议审议人事任免案，提请人或者提请人委托的人员应当到会作说明。会议一般采取分组审议，也可以在全体会议上审议。分组审议时，提请机关或者有关部门应当派人到会听取意见，回答询问。

第十九条 市人大常委会会议审议人事任免案时，市人大常委会组成人员如提出需要查清的重要问题，提请机关应当尽快调查核实作出报告；如果会议期间不能查清，可根据市人大常委会组成人员的意见，由市人大常委会主任会议决定暂不交付表决。待提请机关调查核实后，提出书面报告，再由市人大常委会主任会议决定是否提交下一次市人大常委会会议审议。

列入市人大常委会会议议程的人事任免案，在交付表决前，提请人或者提请机关要求撤回的，应当提交书面报告，说明理由，经市人大常委会主任会议同意，并向市人大常委会报告，对该任免案的审议即行终止。

第二十条 提请决定任命的市人民政府秘书长、局长、主任和任命的市中级人民法院副院长及派出的人民法院院长、市人民检察院副检察长及派出的人民检察院检察长，应当到会作供职发言。因特殊情况不能到会作供职发言的，经市人大常委会主任会议同意后，可作书面发言。不作供职发言的，市人大常委会不予审议。

市人大换届后，市人大常委会审议提请任命的新一届市人民政府秘书长、局长、主任中，继续担任原部门职务的可以不再作供职发言。

第二十一条 决定任命的市人民政府秘书长、局长、主任，任命的市中级人民法院副院长及派出的人民法院院长、市人民检察院副检察长及派出的人民检察院检察长，应当在市人大常委会任命后3个月内将任期内的工作目标和实现工作目标的主要措施报送市人大常委会。

第二十二条 市人大换届后，市人大常委会副秘书长，办事机构和工作机构主任、副主任，原职务没有变动的不再重新任命，予以公告。

第二十三条 新一届市人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请市人大常委会决定任命市人民政府秘书长、局长、主任。未提请重新任命的，其原任职务自行终止。

第二十四条 市人大换届后，市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员及派出的人民法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员及派出的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，原职务没有变动的，不再重新任命。

第二十五条 对提请市人大常委会任命而未获得通过的国家机关工作人员，提请人或者提请机关认为有必要的，可以在另一次市人大常委会会议上提请任命。经两次提请未获得通过的，不得再提请任命其担任同一职务。

第二十六条 经市人大常委会任命的国家机关工作人员由市人大常委会颁发任命书，任命书由市人大常委会主任署名。其中：经市人大常委会决定的代理人选，补充任命的市人大专门委员会副主任委员、委员不发任命书。

第二十七条 由市人大常委会任命的国家机关工作人员，因工作机构名称改变而工作性质和范围没有变动的，不再重新办理任命手续，由提请机关报市人大常委会备案。

第二十八条 由市人大常委会任命的国家机关工作人员，因工作机构撤销或者合并不再担任原职务和在职期间去世的，不再办理免职手续，由提请机关报市人大常委会备案。

第二十九条 经市人大常委会任命的国家机关工作人员凡受党纪、政纪处分的，由提请机关在其处分决定下达后10日内报市人大常委会备案。

第三十条 依法选举或者任命的国家机关工作人员，工作调动或者离（退）休的，应当在市人大常委会会议通过后再办理有关手续。

第三十一条 市人大常委会组成人员和市人大专门委员会组成人员，其代表资格被原选举单位罢免的，所担任的市人大常委会和市人大专门委员会的职务相应终止，由市人大常委会公告。

市人大常委会组成人员和专门委员会组成人员，迁出或者调出本市的，其市人大代表资格自行终止，所担任的市人大常委会和市人大专门委员会职务也相应终止，由市人大常委会公告。

第三十二条 市人大常委会通过本市国家机关工作人员的任免后，由市人大常委会在新闻媒体上予以公告，并自通过之日起3日内发文通知有关机关。

第四章 表决方式

第三十三条 市人大常委会人事任免案的表决，采取无记名投票或者按表决器的方式进行。

接受辞职的，采取按表决器或者举手的方式表决。其他人事任免案的表决，采取无记名投票的方式进行。

第三十四条 市人大常委会对国家机关同一职务的人员任免表决时，应当先进行免职表决，后进行任职表决。

市人大常委会组成人员对人事任免案进行表决时，可以赞成，也可以反对或者弃权。

第三十五条 市人大常委会人事任免案的表决，由市人大常委会以全体组成人员的过半数赞成通过。表决结果由主持人当场宣布。

第五章 附则

第三十六条 本办法自2003年9月21日起施行。




国家税务总局


国家税务总局关于印发《重大税务案件审理办法（试行）》的通知

(国家税务总局,2001/02/17)


国家税务总局关于印发
《重大税务案件审理办法（试行）》的通知
国税发〔２００１〕２１号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为做好重大税务案件的审理工作，规范税收执法，现将国家税务总局制定
的《重大税务案件审理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
２００１年２月１７日

重大税务案件审理办法（试行）

第一条 为加强和规范对重大税务案件的监督，根据《中华人民共和国税
收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》及国务院《关于贯彻实施
〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 重大税务案件审理工作是指税务局对调查终结的、符合一定标准
的案件进行审核和作出处理决定。
第三条 重大税务案件的标准，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国
家税务局、地方税务局案件审理委员会（以下简称审理委员会）根据涉案金
额、案件性质、争议程度、社会影响面等确定。
按重大税务案件标准审理的案件达不到上年案发数１０％的，须下调标
准。
各省移送重大税务案件的标准应报国家税务总局审理委员会办公室备案。
第四条 重大税务案件的审理必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公
正、合法、及时、有效的原则。
第五条 重大税务案件由查处案件的本级审理委员会按本办法规定的职责
范围进行审理。
第六条 县级（含县）以上税务局设立审理委员会。审理委员会设主任一
名，副主任若干名，成员由税务局领导及有关部门负责人组成。
审理委员会的办公室设在负责法制工作的机构。
第七条 审理委员会工作职责
（一）负责审理审理委员会办公室报送的案件；
（二）作出审理结论。
第八条 审理委员会办公室工作职责
（一）对稽查部门移送的案件进行初审；
（二）负责向审理委员会报送应由审理委员会审理的案件材料；
（三）承办审理委员会交办的其他各项工作。
第九条 各级税务机关所有案件稽查部门，在案件调查终结后，对符合重
大税务案件标准的案件，应在填写《重大税务案件审理提请书》后，将所有与
案件有关的材料一并移送审理委员会办公室。
第十条 审理委员会办公室在接到送审的材料时，应与送审单位办理交接
手续，共同填写《重大税务案件审理案卷交接单》。
由审理委员会办公室填写《重大税务案件审理登记表》。
第十一条 审理委员会办公室受理移送的案件材料后，根据初审情况分别
作出如下处理：
（一）认为事实清楚、证据确凿，符合法定程序、适用法律正确，拟处理
意见适当的，在《重大税务案件审理意见书》上写明同意拟处理意见，报审理
委员会主任或主任授权的副主任批准后，以审理委员会所在机关名义制作税务
处理决定书，交稽查部门执行。
（二）认为事实不清、证据不足或不符合法定程序的，在《重大税务案件
审理意见书》上写明意见，报审理委员会主任或主任授权的副主任批准后，退
回稽查部门补充调查或重新处理；
（三）认为事实清楚、证据确凿，适用法律错误或不当的、或者拟处理意
见不当的，在《重大税务案件审理意见书》上写明审理意见报审理委员会审
理。
第十二条 审理委员会办公室在审理过程中可会同有关业务部门进行，各
业务部门应配合审理委员会办公室的工作。
第十三条 审理委员会工作程序
（一）审理委员会采取集体审理的形式审理重大税务案件。案件审理会议
由审理委员会主任或主任授权的副主任主持。审理委员会办公室负责形成纪
要。
（二）审理委员会办公室应在审理委员会审理前三天，将有关案件材料送
发审理委员会成员。
（三）案件审理会议须有审理委员会三分之二以上成员到会。
（四）召开案件审理会议时，审理委员会成员若有特殊情况不能参加，可
委托其他负责人参加。
审理委员会办公室有关经办人员、税务案件调查人员，可列席会议。
（五）召开案件审理会议时，首先由稽查部门汇报案情及拟处理意见，后
由审理委员会办公室汇报初审意见，审理委员会在充分讨论的基础上，作出审
理结论。
（六）审理委员会办公室根据审理委员会的审理结论，制作《重大税务案
件审理纪要》报案件审理会议主持人审批后，以审理委员会所在机关名义制作
税务处理决定书，交稽查部门执行。
（七）《重大税务案件审理纪要》的内容应当包括审理的时间、地点、主
持人、参加人员、案情、处理依据及审理结论等。
第十四条 审理委员会办公室对审理完结的案件材料，应及时退还稽查部
门归档。
第十五条 审理委员会办公室审理的案件应在十个工作日内完成，经审理
委员会审理的案件应在一个月内完成。案情特别复杂的案件，可适当延长审理
时间，但最长不得超过４０天。
第十六条 重大税务案件审理文书应按国家税务总局规定的统一格式印
制。
第十七条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局
应在每年一月底之前，将上年度的重大税务案件审理情况及重大税务案件审理
统计表报国家税务总局审理委员会办公室。
第十八条 本办法由国家税务总局审理委员会负责解释。
第十九条 本办法自文发之日起开始施行。

附：重大税务案件审理文书（六种）

重大税务案件审理文书之一
重大税务案件审理提请书
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜提请单位名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜案件名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜提请审理时间 ｜ ｜案件编号 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜案件的主要违法事实及｜ ｜
｜拟处理意见 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜提请审理的理由 ｜ 初审人员签名 ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜提请单位领导意见 ｜ 提请单位领导签名 ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本提请书由提请单位提请审理委员会审理案件时填写

重大税务案件审理文书之二
重大税务案件审理案卷交接单
案件名称： 案件编号：
共 卷 卷中材料共 页，其中：
１．重大税务案件审理提请书 共 页
２．税务案件立案审批表 共 页
３．税务案件调查报告 共 页
４．检查文书类 共 份 共 页
５．当事人陈述、申辩类， 共 份 共 页
６．帐证票证证据类 共 份 共 页
７．其他证据材料类 共 份 共 页
移交单位： 接收单位：
经手人： 经手人：
移交日期： 接收日期：
本文书一式两份（由案件提请单位、审理机构共同使用），交接时双方签
字或盖章后各留一份。

重大税务案件审理文书之三
重大税务案件审理登记表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 编号 ｜ 接案日期 ｜ 案件名称 ｜ 提请单位 ｜ 退查日期 ｜ 重报日期 ｜ 退卷日期 ｜ 备注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本表由审理委员会办公室填写

重大税务案件审理文书之四
重大税务案件审理意见书
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜案件名称 ｜ ｜案件编号 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜案件提请单位 ｜ ｜案件提请审理日期 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜审理委员会审理办公室｜ ｜
｜意见 ｜ 签字： 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜审理委员会负责人意见｜ ｜
｜ ｜ 签字： 年 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

重大税务案件审理文书之五
重大税务案件审理纪要
案件名称：
提请单位名称：
案件审理委员会参加人员（应到人数： ，实到人数 ）：
案件审理委员会主持人：
税务局于 年 月 日对（提请单位）提请的（案件
名称） 案，召开审理委员会。在听取（提请单位）对该案的调查汇报、处
罚建议和审理委员会办公室的意见后，审理委员会成员对案件的违法事实、证
据材料和适用依据进行审议。经审议认为：当事人（违法事实）
根据（法律、法规或规章）的规定，（当事人名称）的行为已构成（违法
行为的名称），依照（法律、法规或规章）的规定，拟做出如下处罚（处理）
决定：（拟作出处罚或处理决定的内容）。
审理委员会负责人签名
年 月 日

重大税务案件审理文书之六
重大税务案件审理统计表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 维持初审 ｜ ｜ 改变调查｜ ｜
｜ 年份 ｜ 案件数 ｜审理案件数｜ 审理率 ｜ ｜发回复查数｜部门拟处理｜ 备注 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 意见数 ｜ ｜ 意见数 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
审理率为审理案件数除以案件数