关于开展非公有制企业安全生产监管现状调研的通知
国家安全生产监督管理局
关于开展非公有制企业安全生产监管现状调研的通知
安监总厅字[2005]30号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监管局：
为配合当前推广非公有制企业安全监管试点经验工作，进一步深入探索、研究和完善非公有制企业安全监管体系，为强化非公有制企业安全监管提供科学的决策依据，决定在开展推广非公有制企业安全监管试点经验工作的基础上，组织进行非公有制企业安全生产状况调研和监管对策研究。现将有关事项通知如下：
1.各单位要明确由非公有制企业安全监管试点经验推广工作牵头部门负责，指定专人落实调研工作。要认真选择好代表性地区，指导企业按要求填写表格。本次调研工作由总局协调司牵头，具体工作委托总局研究中心承担。
2.各地要将此次调研工作与当前非公有制企业安全监管试点经验推广工作结合起来，通过调研摸清本地区非公有制企业底数，并注意总结发现本地区非公有制企业安全监管的典型经验和做法。
3.此次调研工作时间紧、任务重，各单位要合理安排工作进度，确保工作如期完成。请各单位于6月30日前将调查表（详见附件）报送总局研究中心。各地也可组织在网上填写调查表（有关表格可登陆总局研究中心网站下载，网址：http/www.chinaworksafety.cn），并统一以电子邮件方式报送总局研究中心。
总局协调司联系人：彭广胜，联系电话：010-64463620。
总局研究中心联系人：程慧敏，联系电话：010-64463486；传真：010-84272276，E-mail: hm310@163.com。
附件:1.非公有制企业及中介服务组织等基本情况调查表
2.非公有制企业安全生产状况调查表
二００五年五月十七日
附件１
非公有制企业及中介服务组织等基本情况调查表
（由安全监管部门填写）
所属省份
安全监管机构名称
联 系 人
联系电话
E-mail
1.辖区内安监
人员情况
监察人员总数 名，其中硕士及以上人员 名；
大学本科人员 名；专科学历人员 名。
2.辖区内非公
有制企业发
生事故及死
亡人数情况
项目 年份
2001年
2002年
2003年
2004年
非公有制企业
事故总数(起)
死亡人数（人）
非公有制企业类型
煤 矿
事故(起)
死亡人数
非煤矿山
事故(起)
死亡人数
建筑行业
事故(起)
死亡人数
危 险
化学品
事故（起）
死亡人数
烟花爆竹
事故(起)
死亡人数
民用爆破器 材
事故(起)
死亡人数
机械加工
事故(起)
死亡人数
冶金行业
事故(起)
死亡人数
其他行业
事故(起)
死亡人数
3.辖区内工矿商贸企业
事 故 情 况
事故(起)
死亡人数
4.辖区内非公有制企 业 情 况
辖区内非公有制企业总数 家，占辖区内企业总数的比例为 %。其中煤矿 家；非煤矿山 家；建筑行业 家；危险化学品 家；烟花爆竹 家；民用爆破器材 家；机械加工 家；冶金 家；
其他类型 家。
5.辖区内中介服务机 构 情 况
辖区内安全健康中介服务机构总数 家。其中：从事安全评价的中介服务机构 家；安全培训的中介服务机
构 家；安全检测的中介服务机构 家；职业安全健康管理体系认证咨询机构 家。
6.行业协会情况
辖区内是否有煤矿行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有非煤矿山行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有建筑行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有危险化学品行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有烟花爆竹行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有民用爆破器材行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有机械加工行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有冶金行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有职业安全健康协会 A.有 B.没有
辖区内是否有安全生产协会 A.有 B.没有
（请在A或B上直接“√”）
说明：
本表由各省、自治区、直辖市安全监管部门组织辖区内的所有地级市（区）安全监管部门填写，以省（区、市）为单位汇总后报送总局研究中心。调查表中“ ”和表格空白处表示需要用文字直接填写的内容；选择题直接在英文大写字母上打“√”。选择题除了特殊注明可多选外，其余均为单项选择。
附件2
非公有制企业安全生产状况调查表
（由企业填写）
企 业 基 本 情 况
企业名称
通信地址
邮政编码
联 系 人
电话
/传真
E-mail
产业类型
A.煤矿 B.非煤矿山 C.建筑 D.危险化学品 E.烟花爆竹 F.民用爆破 G.机械 H.轻工（食品、纺织、皮革、服装等）I.电子 J.冶金 K.其他
所有制型式
A.私有经济 B.港澳台经济 C.外商经济
D.其他（请注明）
企业规模
A.50人以下 B.50-100人 C.101-300人 D.300人以上
年销售额
A.3000万元以下 B.3000万元-30000万元 C.30000万元以上
资产总额
A.4000万元以下 B.4000万元-40000万元 C.40000万元以上
安全生产
许 可 证
A.持证 B.无证 C.正在办理
安 全 生 产 状 况
1.企业安全机 构和人员情况
机 构
情 况
A.无安全管理机构，但领导在工作中常要求注意安全；
B.有部门兼管安全工作，基本处于应付状态；
C.有专门安全管理机构，能发挥安全管理作用；
D.有专门安全管理机构，各级机构健全且运行有效。
安全管理
人 员
A.无安全管理人员；
B.有兼职安全管理人员；
C.有专职安全管理人员，但人数和素质略显不足；
D.有健全的安全管理人员队伍，安全管理人员持证上岗。
企 业
员 工
A.以高中及以下学历的为主；
B.以中专学历的为主；
C.以大专学历的为主；
D.以大学及以上学历的为主。
2.事故调查
与 处 理
A.事故不多，尚未制定专门的调查程序，出现事故时临时研究处理；
B.事故调查只限主要负责人参加，重点主要集中在责任追究上；
C.事故调查有制度，注重分析事故的深层原因，对重大事故有记录和跟踪；
D.有书面的事故调查程序，建立了事故档案，对所有事故能做到“四不放过”。
3.安全经济
安全投入
A.几乎没有安全投入；安全欠账严重；
B.安全投入很少，但安全投入逐年升高；
C.领导重视隐患治理，能积极做到引进新工艺、新技术和新材料等；
D.建立了安全投入制度，安全投入纳入企业预算，安全经费充足。
工伤赔偿标 准
A.无工伤赔偿标准，但员工工伤之后有2万元以下赔偿；
B.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为五万；
C.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为十万；
D.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为二十万。
风险抵押金 制 度
A.未建立风险抵押金制度；
B.已建立风险抵押金制度，但未严格执行；
C.已建立风险抵押金制度，但风险抵押金很少；
D.以建立风险抵押金制度，风险抵押金依据行业制定，对安全生产有促进作用；
4.安全生产
责 任 制
A.无安全生产责任制度；
B.有安全生产责任制，但不健全；
C.有书面的安全生产责任制，但部分人员对其职责不了解；
D.建立了完善的全员安全生产责任制，签订安全责任协议书，并定期进行责任制考核。
5.安全科技
A.设有专门的安全科技研发部门和先进技术交流部门；
B.有兼职的科技研发部门和技术交流部门；
C.没有科技研发部门，有技术交流部门；
D.有时组织技术交流活动，提高技术水平。
6.安全生产信 息体系建设
A.建立了完善的安全生产信息系统；
B.针对危险源管理建立了信息系统；
C.信息体系建设很必要，正在筹建之中；
D.没有建立信息体系。
7.应急救援
体 系
A.针对重大危险源制定了应急救援措施；
B.针对重大危险源制定了应急救援预案，并组织对相关人员进行培训；
C.应急救援设施、设备及器材完备，并进行应急救援预案演练；
D.设有专职应急救援管理机构，非常重视应急救援工作。
8.
职业健康管理
职业健康安全管理体系建立情 况
A.未建立职业健康安全管理体系；
B.正在建立职业健康安全管理体系；
C.已建立职业健康安全管理体系；
D.没必要建立职业健康安全管理体系。
职业健康
管 理
A.没有形成书面制度，上级要求严时才对接触职业危害的职工体检；
B.有健康管理制度，能按规定为职工体检；
C.有健康管理制度，职工健康档案还有待进一步完善；
D.有健康管理制度和职工健康档案，专业人员负责健康管理和状况分析。
9.安全教育培训
主 要
负责人
A.工作太忙，抽不出时间，经常委派他人参加安全教育培训；
B.有些安全工作经历，不必参加安全教育培训；
C.参加过安全教育培训，暂时没有证书；
D.经过培训与考核,并取得证书，安全意识强。
安全管理
人 员
A.人少事多，没有参加安全教育培训的机会；
B.少数人员参加过安全教育培训；
C.大部分参加过安全教育培训；
D.全部参加过安全教育，有些人员获得了专业培训证书。
特种作业
人 员
A.还没来得及考证，但都经过有经验的人指导；
B.少数人员持证上岗，但其他人员都经过师傅或同事指导；
C.绝大多数持证上岗，但其他人都经过师傅或同事的指导；
D.100%持证上岗。
员 工
A.由于各种原因暂时没有开展员工安全教育培训；
B.危险有害作业岗位人员才接受安全教育培训；
C.绝大多数员工参加过安全教育培训，但未制度化；
D.有严格的安全教育制度，每名员工都接受过各类相关的安全教育培训。
培训方式
A.培训工作主要是企业自己组织；
B.政府主管部门组织企业员工培训；
C.企业通过中介机构培训企业员工；
D.企业通过行业协会培训企业员工。
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关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅引导鼓励高校毕业生面向基层就业意见的通知
劳动和社会保障部
关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅引导鼓励高校毕业生面向基层就业意见的通知
劳社部发〔2005〕21号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》（中办发[2005]18号，以下简称《意见》）精神，进一步做好高校毕业生的就业工作，现就有关工作通知如下：
一、鼓励和支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业
各地劳动保障部门要依托有条件的高等院校或动员社会培训机构，加强对高校学生的创业意识教育和创业能力培训。要根据高校毕业生的特点和需求，为到基层创业的高校毕业生提供创业培训、开业指导、咨询服务、后续扶持等“一条龙”服务。对高校毕业生从事个体经营的，要积极配合有关部门执行免征登记类、管理类和证照类各项行政事业性收费的政策。对其中有贷款需求的，要配合有关部门研究落实小额贷款担保或贴息补贴。
二、切实保障到各类中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生合法权益
各地劳动保障部门要规范高校毕业生和用人单位的“双向选择”行为，督促中小企业和非公有制单位依法与聘用的高校毕业生签订并全面履行劳动合同,根据企业工资制度和高校毕业生所在岗位合理确定其工资报酬。要加强劳动保障监察常规检查，重点检查中小企业和非公有制单位在招用高校毕业生过程中执行劳动合同制度、支付工资报酬和参加社会保险等情况，维护高校毕业生合法权益。
三、在开展青年职业见习工作的基础上，探索建立高校毕业生就业见习制度
各地劳动保障部门要在近几年开展青年职业见习工作的基础上，与有关部门相互配合，积极探索建立高校毕业生见习制度，帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生提高就业能力。有条件的城市，劳动保障部门要加强与企业的合作，确定一批见习基地，提供见习岗位。要优先组织已进行失业登记并有见习要求的高校毕业生参加见习，见习期一般不超过1年。要将见习与就业培训紧密结合起来，安排见习指导老师，组织开展就业培训，提高高校毕业生的就业能力。各级劳动保障部门要积极与有关部门协调，落实好见习期间高校毕业生的基本生活补助，适当给予见习补贴，并免费提供必要的劳动保障事务代理和就业指导等服务。
四、做好高校毕业生就业服务工作
各级公共就业服务机构要在继续做好高校毕业生就业服务窗口工作的基础上，重点强化对到基层就业的高校毕业生的服务。要加强与用人单位的沟通，努力收集适合高校毕业生的岗位信息，特别是基层单位的用人信息，及时向高校毕业生发布。要积极与各级人才交流服务机构、高校就业指导服务机构合作，建立高校毕业生求职信息库。要加强劳动力市场信息网络建设，探索开展适合高校毕业生特点的自助式网上就业服务，努力为高校毕业生提供及时有效的就业信息。对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式到基层灵活就业的高校毕业生，公共就业服务机构要提供必要的劳动保障事务代理，并在签订劳动合同、社会保险缴费和关系接续等方面提供相应的服务。
五、加强对高校毕业生到基层就业的社会保险服务
各级劳动保障部门要不断完善高校毕业生到基层就业的社会保险参保办法，切实搞好社会保险关系转移和接续服务，方便其在劳动力市场流动。高校毕业生到基层灵活就业和自主创业的，按当地有关参保政策参加基本养老保险，各级社会保险经办机构应在社会保险申报登记、缴费等方面提供方便，及时为参保人员建立个人账户，做好管理和服务工作。高校毕业生在企业工作、自主创业或灵活就业，并参加了当地企业职工基本养老保险，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作的，其缴费年限与进入机关事业单位后的工作年限合并计算，退休时按机关事业单位的办法计发养老金。高校毕业生曾在机关事业单位工作，后参加企业职工基本养老保险的，其原在机关事业单位符合国家规定的工作年限视同缴费年限，退休时按企业的办法计发基本养老金。
六、吸引高校毕业生充实基层劳动保障工作队伍
各地要将引导和鼓励高校毕业生面向基层就业同街道社区劳动保障工作平台建设结合起来，积极选聘优秀的高校毕业生充实到街道和社区，加强基层劳动保障工作队伍建设，并按照《意见》要求，落实好薪酬待遇和各项优惠政策。
各级劳动保障部门要将高校毕业生就业纳入当地就业工作整体规划，统筹安排。要积极主动地与有关部门配合，参与研究制定引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策措施。对工作中遇到的新情况、新问题，要认真研究，切实解决。
劳动和社会保障部
二○○五年七月二十日