郴州市人民政府办公室关于印发郴州市行政事业单位国有资产管理实施暂行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市行政事业单位国有资产管理实施暂行办法的通知
郴政办发〔2009〕23号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月一日
郴州市行政事业单位国有资产管理实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强全市行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》（湘政办发〔2008〕33号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、参照公务员法管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）以及其他各级各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等，事业单位还包括对外投资。
第四条 行政事业单位国有资产管理应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合；
（四）资产所有权与使用权相分离。
第五条 行政事业单位国有资产管理的主要任务是：
（一）建立健全各项规章制度；
（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；
（三）保障国有资产的安全和完整；
（四）监管用于经营的国有资产及其收益，实现国有资产的保值增值。
第六条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置管理、资产使用管理(包括资产使用绩效评价管理)、资产处置管理；经营性资产管理；产权管理（产权界定、产权登记及产权纠纷调处）；资产评估管理、资产清查管理、资产信息化管理；资产统计和监督检查等。
第七条 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及其职责
第八条 各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定本地区和本级行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和相关的实物费用定额标准；负责组织本级行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；
（四）负责本级行政事业单位国有资产购置、处置、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保、合作开发和开办经济实体等事项的审批，组织本级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制；
（五）负责本级行政事业单位用于经营的资产及其收益的监督管理；
（六）建立和完善本级行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理；
（七）研究制定行政事业单位资产管理考核评价制度，对行政事业单位国有资产实施绩效管理；
（八）对本级行政事业单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行指导、监督、检查，向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第九条 事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门及所属事业单位国有资产管理的具体实施办法并组织实施和监督检查；
（二）负责按规定权限审核或者审批本部门所属事业单位有关资产购置、处置等事项；审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，集中报财政审批；
（三）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化资产配置，推动资产共享、共用；
（四）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（五）组织本部门所属事业单位国有资产的清查、登记、统计报告及绩效考核等工作；
（六）接受同级财政部门的指导、监督，并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。
第十条 行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据行政事业单位国有资产管理的规定，建立健全资产购置、验收、保管、使用、处置等内部管理制度；
（二）负责本单位资产购置、验收、维护、保养、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作，保障本单位国有资产的安全完整和有效利用；
（三）办理本单位国有资产配置、处置、经营等事项的报批手续；
（四）负责本单位用于经营资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（五）接受同级财政部门和主管部门的监督、指导，并向其报告有关国有资产管理工作。
第十一条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好本级、本部门、本单位的国有资产管理工作。
第十二条 财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。
第三章 资产配置
第十三条行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与单位履行职能和满足事业发展需要相适应；
（三）科学合理，优化资产结构；
（四）勤俭节约，从严控制；
（五）调剂、租赁、购置、共享相结合。
第十四条 行政事业单位的资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
第十五条 行政单位资产配置标准由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定和本级财力状况制定；事业单位资产配置标准由同级财政部门会同其主管部门依据国家有
关规定及行业标准共同研究制定。
第十六条 行政事业单位购置有规定配置标准的资产以及申请用财政性资金购置规定限额以上的资产，除国家另有规定外，按照以下程序报批：
（一）年度部门预算编制前，行政单位资产和财务管理部门在审核本单位资产存量的基础上，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报同级财政（资产管理）部门;
（二）年度部门预算编制前，各事业单位资产和财务管理部门在审核本单位资产存量的基础上，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经事业单位主管部门审核汇总后报同级财政（资产管理）部门；
（三）经同级财政（资产管理）部门审批同意，行政事业单位可将资产购置计划列入年度部门预算;并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报同级财政部门，作为审批部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，不得列入单位经费支出。
第十七条 经批准召开重大会议、举办大型活动或因工作需要设立临时机构等（经同级人民政府批准，需由财政部门安排资金的）需要购置资产的，由主办单位提出申请，同级财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行配备，并纳入跟踪管理。
第十八条 行政事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的有规定配置标准或者规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。
第十九条 行政事业单位经批准的资产购置，属于政府采购范围的，依法实施政府采购。未经批准的资产购置，政府采购主管部门不予受理。
第二十条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记，录入资产管理信息系统，并及时进行账务处理。
第四章 资产使用
第二十一条 行政单位国有资产的使用包括单位自用和出租、出借等方式。
第二十二条行政单位不得以任何形式用国有资产对外投资、担保、举办经济实体，法律另有规定的除外。
在本办法颁布实施前已经用占有、使用的国有资产开办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位要按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管；财政部门应当对其进行监督检查。
第二十三条 事业单位国有资产的使用包括单位自用、对外投资、出租、出借、依法担保等方式。
第二十四条 行政单位将国有资产出租、出借，必须事先报同级财政部门审核批准。
事业单位将国有资产对外投资、出租、出借、依法担保，必须事先经主管部门审核同意后报同级财政部门批准。
事业单位办理资产对外投资、出租、出借、依法担保的审批手续，应当提交以下文件、证件和资料：
（一）书面申请；
（二）可行性论证报告；
（三）合同、意向书或草签的协议；
（四）国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书，以及房屋建筑物的座落地点、面积等资料；
（五）财政部门要求提交的其他资料。
第二十五条财政部门应当根据实际情况对行政事业单位国有资产经营申报事项进行严格控制，从严审批。涉及重大事项的，应当报同级人民政府同意后方可办理审批手续。
财政部门和主管部门应当加强对以上事项的风险控制。
第二十六条 行政单位用于经营的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，所形成的收入，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和依法担保等取得的收入,应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。
第二十七条行政事业单位应当对本单位用于经营的国有资产实行专项管理，并在单位财务、资产报表中对相关信息进行充分披露。
第二十八条 各级财政部门应当建立行政事业单位国有资产使用统计报告制度和稽查制度，加强对行政事业单位国有资产使用活动的监督，及时发现和制止国有资产使用活动中的各种违法行为，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产使用收入。
第二十九条 对行政单位中超标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，同级财政部门有权调剂使用或者处置。
事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门在所属行业内部进行调剂，报同级财政部门备案；没有主管部门的，一律直接报同级财政部门审批；跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同的上一级财政部门批准。法律、行政法规另有规定的除外。
第五章 资产处置
第三十条行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者核销产权的行为。具体包括转让、调拨、对外捐赠、报损、报废、置换以及货币性资产损失核销等方式。
第三十一条 行政事业单位国有资产处置范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变、搬迁、整体改造、对外合作开发等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第三十二条 行政事业单位国有资产处置应当按照审批权限，严格履行审批手续。资产处置前须报同级财政部门审批同意，未经批准不得擅自处置。
第三十三条 行政事业单位占有、使用的土地、房屋建筑物、车辆的处置，货币性资产损失核销，以及单项价值或批量价值在2万元（含2万元）以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；2万元以下的资产处置由单位直接报主管部门审批，并报同级财政部门备案；没有主管部门的，一律直接报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 财政部门或者主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是行政事业单位调整相关会计账目的凭证。
第三十五条 行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则，按照先申报，后评估，再委托产权交易中心或拍卖公司公开处置的程序办理。
行政事业单位转让、置换房屋建筑物、土地使用权、车辆及大型（贵重）仪器设备等，应当采取公开竞价方式或者法律法规规定的其他方式进行。
第三十六条 行政事业单位申报国有资产处置时，应根据不同情况分别提交有关文件资料，填报相关表格：
（一）资产处置书面申请，资产处置申报表；
（二）资产价值的凭证，如购货发票、收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等；
（三）具有合法资质的评估机构出具的资产评估报告；
（四）技术部门鉴定资料和非正常损失责任的处理文件；
（五）单位资产处置公示材料；
（六）其他资料。
第三十七条 行政事业单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第三十八条 行政事业单位经同级人民政府批准召开重大会议、举办大型活动和因工作需要设立的临时机构的国有资产，由主办单位在会议、活动结束和临时机构撤销时按规定报同级财政部门审批后处置。
第六章 资产评估与资产清查
第三十九条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
（一）取得没有原始价格凭证的资产；
（二）合并、分立、清算；
（三）资产拍卖、转让、置换；
（四）确定涉讼资产价值；
（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（六）事业单位整体或者部分改制为企业；
（七）事业单位以非货币性资产对外投资、合作开发和开办经济实体；
（八）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第四十条 下列经济事项，可以不进行资产评估：
（一）经批准行政事业单位整体或者部分资产无偿划转；
（二）行政事业单位下属单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊资产的产权变动行为，经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
第四十一条 国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准和备案制的项目、范围、权限依据财政部门相关文件规定执行。
第四十二条行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有相应资质的评估机构进行，行政事业单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。行政事业单位不得以任何形式干预评估机构独立执业。
第四十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
（二）机构合并、分立、撤销、改制及隶属关系发生改变的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大损失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第四十四条 行政事业单位依据第四十三条（二）、（三）、（四）、（五）项进行资产清查的，应当报同级财政部门批准立项后组织实施。
第四十五条 行政事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清查、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查由各级财政部门按照财政部的资产清查办法组织实施。
第七章 产权登记与产权纠纷处理
第四十六条行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。
第四十七条 行政单位国有资产产权登记工作由同级财政部门根据工作需要组织开展。
事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门委托的主管部门申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发由财政部统一印制的《国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。
第四十八条《产权登记证》是国家对行政事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证。
第四十九条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
（一）单位名称、住所、负责人及设立时间；
（二）单位性质、主管部门；
（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
（四）其他需要登记的事项。
第五十条 事业单位有下列情形之一的，应当按照规定办理相关的国有资产产权登记：
（一）新设立的单位，办理占有产权登记；
（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的单位，办理变更产权登记；
（三）因依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的单位，办理注销产权登记。
第五十一条事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、依法担保等事项时，应当出具《产权登记证》。对没有依法取得《产权登记证》的，政府有关部门不予办理上述有关事项。
第五十二条各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。
第五十三条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第五十四条行政事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。
第五十五条 行政事业单位与非国有单位、组织或者个人之间发生产权纠纷的，由行政事业单位提出处理意见，并报经财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章 资产信息化管理与统计报告
第五十六条 资产信息化管理是指利用计算机网络技术，对行政事业单位资产的现状以及配置、使用、处置等环节进行动态管理的一种手段，是实现行政事业单位国有资产管理制度化、规范化、科学化的重要保证。
第五十七条行政事业单位应按照资产信息化管理的要求，及时将本单位管理的各类国有资产的基本信息录入资产信息管理系统，在此基础上，做好国有资产统计、报告、分析工作，实现国有资产动态管理。
第五十八条 行政事业单位应于每季度第一周内上报上一季度资产统计报告；各行政事业单位报送的资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。
第五十九条 行政事业单位国有资产占有、使用、处置状况，是主管部门、财政部门编制和安排单位预算的重要参考依据。各级财政部门应当充分利用资产管理信息系统和资产统计报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。
第九章 监督检查与法律责任
第六十条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。
第六十一条财政部门、主管部门和行政事业单位应当建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。
第六十二条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与外部监督（财政监督、审计监督、社会监督）相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第六十三条 行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》相关规定进行处理：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三）擅自将国有资产出租、出借和对外投资、担保的；
（四）未按规定缴纳国有资产收益的；
（五）其他损害国有资产权益的行为。
第六十四条 财政部门、主管部门及其工作人员在配置资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项，以及上缴、管理国有资产收益、下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》相关规定进行处理。
第六十五条 违反本办法有关国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。
第十章 附 则
第六十六条行政事业单位国有资产管理中涉及土地使用权的管理，依据国家和省有关土地管理的法律、法规、规章执行。
第六十七条 社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
行政单位所属独立核算并执行企业财务会计制度的企业，执行企业国有资产监督管理的有关规定。实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第六十八条各县市区财政部门应根据国家、省和本办法的规定，制定本行政区和本级行政事业单位国有资产管理的规章制度，并报同级政府和上一级财政部门备案。
第六十九条 本办法自颁布之日起施行。此前颁布的有关行政事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。
劳动部办公厅关于转发《广东省企业职工社会工伤保险规定》的通知
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于转发《广东省企业职工社会工伤保险规定》的通知
劳动部办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
现将《广东省企业职工社会工伤保险规定》转发给你们，供参考。
附件：广东省企业职工社会工伤保险规定
第一章 总 则
第一条 为促进企业安全生产，维护社会安定，保障企业职工因工伤残后的基本生活和对因工死亡职工的供养直系亲属进行抚恤，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动保险条例》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于广东省境内的所有企业和实行企业管理的事业单位、城镇个体工商户（以上统称单位）及其所属全部职工。
第三条 各级政府劳动行政部门统一管理企业职工社会工伤保险工作，检查监督本规定的贯彻执行。
第四条 单位和职工均必须参加社会工伤保险，工伤保险应与职工安全工作相结合，工伤保险待遇应与国民经济发展相适应，与人民生活水平同步提高。
第二章 保 险 范 围
第五条 职工因下列情况造成伤残或死亡的，享受工伤保险待遇：
（一）在本单位进行正常生产和工作，或从事单位领导或有关管理人员临时指定、同意的工作。
（二）从事与本单位工作有关的科学研究试验、发明创造或技术改进工作。
（三）在紧急情况下，未经单位领导指定而从事对单位有益的工作。
（四）工作时间在本单位的生产工作区域内遭受非本人所能抗拒的意外灾害。
（五）从事抢险救灾、维护社会和人民利益。
（六）上下班时间按正常所经路线在上下班途中遭受非本人责任交通事故或其他意外事故。
（七）因工在外地出差或外勤期间或工作调动途中非本人责任发生事故。
（八）在本单位从事某种专业性工作引起职业病（符合国家卫生部公布的有关职业病规定）而造成的永久性完全残废或者死亡。
（九）经县级以上（含县，下同）劳动能力鉴定委员会鉴定确认为因工致残伤口复发而死亡。
（十）在执行本单位安排的生产工作任务中因病而猝然死亡。
（十一）经当地医疗事故技术鉴定委员会鉴定证明因医疗事故而造成。
（十二）经市以上劳动行政部门确认其他可以比照因工伤残或者因工死亡享受工伤保险待遇。
第六条 职工在下列情况下造成的负伤、残废或者死亡，不享受工伤保险待遇：
（一）因工负伤后，本人故意加重伤情或无理拒绝接受医疗检查治疗。
（二）本人故意行为如自杀、自残、斗殴、酗酒，无证驾驶船舶、机动车辆。
（三）本人的行为属违法犯罪行为。
第三章 保 险 待 遇
第七条 职工因工负伤医疗期间的待遇：
（一）职工因工负伤，应立即送附近医院抢救，然后送指定的医院或医疗机构医治。因医疗条件所限需要转院时，应经指定的医院或医疗机构和职工所在单位同意。达到残废评定标准、重伤或死亡的，其各项医疗费用（含挂号费、医疗费、药费、检验费、手术费、住院费、就医路费等
），由职工所在单位和当地社会保险机构各负担50％；未达到残废评定标准的，由职工所在单位负担。住院期间的伙食费由单位负担三分之二，本人负担三分之一，补助标准可参照出差补助标准掌握。
（二）职工因工负伤，医疗终结时间按照《广东省职工外伤、职业中毒医疗终结鉴定标准》执行。医疗期间，医疗未终结和未作出劳动能力鉴定前，由职工所在单位按工伤前的标准支付其工资、工资性补贴和其他补贴。
（三）职工因工负伤医疗终结确定为残废，必须安装假肢、镶牙、补眼和配置轮椅、拐杖等康复器具的，费用由职工所在单位和社会保险机构各负担50％。康复器具应限于辅助生产劳动及日常生活之必需，并采用国内产品。
（四）职工因工负伤医疗期间，单位不得解除或终止其劳动合同以及作开除、解雇、辞退处理。
第八条 职工医疗终结确定为因工残废后的待遇：
（一）职工因工负伤医疗终结后，由县、市劳动能力鉴定委员会按照《广东省职工因工残废评定标准》和指定医院开具的证明，作出丧失劳动能力情况鉴定，确定残废等级，发给《因工残废证明书》，按残废等级享受残废待遇。每年检查一次康复情况或残废程度变化，确定残废等级变
更，残废等级提高的，享受相应等级的待遇。其一次性残废补偿金，按新的等级标准从确定之月起补发差额。
（二）残废等级分为十级，一至四级为完全丧失劳动能力，五至六级为大部分丧失劳动能力，七至八级为部分丧失劳动能力，九至十级为留有残迹。
（三）一次性残废补偿金，以上年度当地企业职工月平均工资（企业职工月平均工资是指企业按国务院批准的《关于工资总额组成的规定》计算的平均每人每月的工资数额）为计发基数，由当地社会保险机构根据其残废等级发给。具体标准为：一级残废发十五个月平均工资，二级发十
四个月，三级发十三个月，四级发十二个月，五级发十一个月，六级发十个月，七级发九个月，八级发八个月，九级发七个月，十级发六个月。
（四）因工残废被鉴定为永久性完全丧失劳动能力的，由社会保险机构根据残废等级按本人因工负伤前上一年的月平均工资数一定比例发给残废退休金至死亡为止。
残废退休金标准为：一级残废按月发平均工资数的85％，二级发81％，三级发78％，四级发75％。
残废退休金计发基数不得低于上年度本市、县企业职工月平均工资数，不得高于上年度本市、县企业职工月平均工资数的150％。
残废退休金的30％与本市、县上年度企业工资增长指数挂钩，每年五月为调整基期。上年度企业工资负增长时，不作调整。
（五）因工残废后进食、翻身、大小便、穿衣和洗漱、自我移动五项中至少两项不能自理的，社会保险机构可根据实际情况发给护理费，标准按上年度本市、县企业职工月平均工资数的30％发给。根据本市、县企业职工工资增长情况，定期调整。
（六）在职职工因工残废旧伤复发时，经单位申报，县以上劳动能力鉴定委员会批准，可继续享受工伤医疗待遇；康复器具的维修和更换，由医院或医疗机构提出意见，劳动能力鉴定委员会确认并作出安排。所需工伤医疗和器具维修费用由所在单位和社会保险机构各负担50％。已退
休或待业职工，此项费用由社会保险机构负担。
（七）因工残废尚能工作的，单位应安排力所能及的工作。确实无法安排工作的，对大部分或部分丧失劳动能力者，实行离岗退养，由单位按月付给本人标准工资70％的残废金和职工的各项补贴（没有标准工资的，按职工月平均工资的40％发给），至恢复劳动能力为止，作为在职
职工统计，并按其原工资继续缴纳退休养老基金直至符合退休条件时办理退休，由社会保险机构支付退休待遇；企业破产或外商投资企业停办时要将职工残废金转给社会保险机构发放。也可以由企业按上年度本企业职工月平均工资的40％，一次性计发十五年给本人。对留有残迹者，固定
职工由企业安排适当工作；合同制职工和临时工在合同期满辞退时，由单位根据其残废程度按职工月平均工资一次性发给工伤补偿金，九级发七个月，十级发六个月。
第九条 职工因工死亡待遇，由社会保险机构按以下规定办理：
（一）丧葬费：标准为本市、县上年度企业职工月平均工资四个月，一次性发给主办丧事的单位或死者供养直系亲属。
（二）抚恤金：标准为本市、县上年度企业职工月平均工资二十个月，一次性发给供养直系亲属。领取亲属抚恤金顺序为：（1）有父母（包括养父母，下同）无配偶的，发给父母；（2）有配偶无父母的发给配偶；（3）既有父母又有配偶的各发半数；（4）既无父母又无配偶的，
发给其子女；（5）无父母、配偶、子女的，发给未满16周岁以下的弟妹或供养的其他亲属；（6）其他亲属。
（三）生产补助费：标准为供养城镇户口一个者，每月按本市、县上年度企业职工月平均工资的30％发给，供养两人及两人以上者，按50％发给；供养农村或乡镇户口的，按城镇户口供养人标准的70％发给。孤老及孤儿按上列标准的120％发给。
生活补助费按月付给供养直系亲属，直至失去供养条件为止。供养直系亲属的范围、条件，按国家有关规定执行。
生活补助费的30％根据每年本市、县企业职工工资增长情况，定期调整。
第十条 享受残废退休金的职工，达到国家规定退休年龄时，残废退休金高于退休待遇的，可按残废退休金标准发给。
第十一条 职工由于非本人原因的交通事故（包括飞机、火车、汽车、轮船、摩托车等事故）导致伤残或死亡，符合享受工伤保险待遇条件的，除领取肇事部门的赔偿金外，可同时享受工伤保险待遇。但医疗费用、康复器具、丧葬费等已由责任方负责的，社会保险机构不再支付。
职工因医疗事故导致伤残或死亡，已由医疗单位给予一次性经济补偿的，仍可享受工伤保险待遇。
第四章 保险基金征集
第十二条 工伤保险待遇费用从工伤保险基金中支付。工伤保险基金按照“以支定收、略有储备”的原则征集，具体比例根据全省平均工伤事故发生率，在调查测算的基础上报省人民政府确定，定期调整。开始试行时可按全部职工工资总额0．5％至1．5％幅度，根据不同行业的危
险程度和工伤事故发生频率适当划分档次收缴（划分标准附后）。
工伤保险基金全部由单位负担，个人不缴纳。私营企业、个体工商业户在经营收入中提取，施工企业在工程造价中列支，其他企业和企业化管理的事业单位在营业外列支。
第十三条 工伤保险基金90％留县（市、区）社会保险机构，作为支付职工工伤保险费用；10％作为储备金，储备金实行三级提留办法，4％留县（市、区）社会保险机构，3％上交市社会保险机构，3％上交省社会保险机构，用于重大事故调剂和伤残职工异地安置的调剂。各级
社会保险机构按当月征收的工伤保险基金总额提取2％作为管理费。
第十四条 用人单位必须按期向当地社会保险机构缴纳工伤保险金。开始实行时，可预提一个月作为周转金，从第二个月起支付保险待遇。工伤保险金由社会保险机构委托银行向用人单位开户银行代为扣缴，转入社会保险机构在银行开设的工伤保险基金帐户，专款专用，任何单位和个
人不得挪用，当年结余金额转入下年度继续使用。
工伤保险基金不征税。
第五章 保险基金管理
第十五条 职工工伤保险费用由用人单位和社会保险机构分别管理。用人单位管理的工伤保险费用，由各单位直接支付；社会保险机构管理的工伤保险费用，在职工工伤保险基金中支付。
第十六条 各级政府劳动行政部门所属社会保险机构负责社会工伤保险基金的管理。
各级社会保险机构应建立和健全财务、统计、审计等制度，每年应向同级劳动、财政、审计、工会等有关部门报告社会工伤保险基金年度预决算，向参加社会工伤保险的单位公布工伤保险基金收支情况，接受有关部门和社会的监督。
第十七条 省属、中央、部队驻穗单位的工伤保险基金，由省社会保险机构直接管理。
第十八条 完全丧失劳动能力的伤残职工户口不在本市、县的，社会保险机构可将所需费用每半年一次划转给户口所在地社会保险机构，按月代发至死亡为止；也可以按上年度本市、县企业平均工资，计费十二年，一次性划转给户口所在地社会保险机构，由其负责管理和按国家及当地
有关标准定期支付待遇至死亡为止，不足支付时，省内的由省、市在上交储备金中调剂解决。
第六章 工 伤 鉴 定
第十九条 市、县（区）应建立劳动能力鉴定委员会，由劳动、工会、卫生、医院、社会保险机构的有关人员组成。负责确定职工因工负伤医疗终结、评定残废等级，签发《因工残废鉴定证明书》。
第二十条 各单位必须落实工伤预防措施和医疗保健措施。大中型工矿企业要建立劳动能力鉴定小组，由行政领导、劳动、安全、工会和医务等人员组成，负责组织工伤抢救治疗、工伤认定、工伤档案管理，协助市、县劳动能力鉴定委员会工作。没有条件建立劳动能力鉴定小组的单位
，应指定专人负责此项工作。
第二十一条 职工工伤致残程度的鉴定，应由伤残职工所在单位按程序向当地劳动能力鉴定委员会提出申请，被鉴定者必须具备有效的工伤证明，原始的院历记录，医疗终结的证明和近期的各项有关检查结果。有关职业病致残程度的鉴定，还必须出具由有职业病诊断权的医疗卫生机构
出具的职业病诊断书。
第二十二条 单位在向市、县劳动行政部门报送职工伤亡事故报告书时，应同时报送同级社会保险机构。社会保险机构对职工伤亡情况进行调查时，有关单位应积极配合，如实反映情况。
第二十三条 经鉴定确认职工因工死亡或确定因工残废等级后，单位应向社会保险机构申报，由社会保险机构根据鉴定书，核发领取待遇证件，按规定及时支付。丧失领取条件时，证件应及时收回注销并停发待遇。
第七章 奖 罚
第二十四条 实行社会工伤保险的单位必须加强安全生产责任制。社会保险机构对安全生产取得显著成绩的单位和有突出贡献者可给予适当奖励。奖励的具体比例由当地社会保险机构根据实际情况确定。
第二十五条 单位应按时缴纳工伤保险金，发生拖欠、偷漏的，按日加罚滞纳金，滞纳金数额为未缴纳的保险金的1‰，确有困难的，经过社会保险机构批准，可以缓交；濒临破产整顿期间的，经社会保险机构呈报劳动行政部门批准，可以减交。宣布破产的，自行退出工伤保险，原已
享受残废退休金待遇的伤残职工和生活补助费的遗属，继续由社会保险机构支付待遇。
第二十六条 本规定公布实施后，仍未按规定参加社会工伤保险的单位，发生工伤事故的，各项待遇应按本规定负责支付，并应向社会保险机构补交工伤保险金和滞纳金。
第二十七条 单位不得隐瞒伤亡事故，有意隐瞒伤亡事故真相，提供假数据资料的，社会保险机构报经县级以上劳动行政部门批准，可处以该单位应缴年保险金1％至5％的罚款。
第二十八条 要求享受工伤保险待遇的职工或其供养的直系亲属，有意隐瞒确定工伤保险待遇的必要情节，或者拒绝配合事故调查，以及无故拒绝治疗、检查者，社会保险机构在其未改变上述行为以前，可以暂不发给或减发其有关保险待遇。对虚报冒领的，如数追回，并按冒领金额处
以20％的罚款。
第二十九条 对享受工伤保险待遇者中违法犯罪的，在服刑期间（含缓刑和监外执行的）或劳动教养期间停止享受工伤保险待遇，劳动教养期满或刑满释放并已恢复政治权利的，可继续享受原待遇，已停发的工伤保险待遇不予补发。
第八章 争 议 处 理
第三十条 对单位作出的工伤保险待遇的决定不服的，应当在接到决定通知之日起十五日内向单位所在地劳动仲裁委员会申请仲裁，由仲裁委员会按有关仲裁规定裁决。
对当地劳动鉴定委员会和社会保险机构作出的工伤保险鉴定和待遇的决定不服的，应当在接到决定书之日起十五日内向作出决定机构的上一级劳动行政部门申请复议。
对仲裁或复议不服的，可在接到仲裁或复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
第九章 附则
第三十一条 本规定所指“职工”，包括固定职工（含干部、工人、人民解放军中无军籍的固定职工）、合同制职工、临时工、农民轮换工、城镇个体工商户的经营者及其从业人员。
第三十二条 本规定施行后职工发生的工伤事故，按本规定执行；本规定公布实施前，职工发生的工伤事故（含医疗未终结的），已按国家有关规定处理发给工伤待遇的，仍按原规定执行。
第三十三条 破产企业和合同期满不再经营的外商投资企业及私营企业，有部分因工残废尚能工作的职工，由企业主管单位或中方负责安置。对没有主管部门或没有中方单位的企业，则由当地劳动行政部门负责安置；但企业须一次性交付就业安置费用给就业安置机构。就业安置费用为
每人月平均工资五个月。这类企业缴纳工伤保险金不足十年的，还应为因工全残职工和因工死亡供养亲属一次性交清其至死亡或丧失供养条件时止所需的工伤保险费用给社会保险机构。全残职工计算至七十周岁，未成年者供养年龄计算至十六周岁。
第三十四条 职工临时出国工作或派出在外国机构、国际机构工作期间发生工伤事故的，其工伤保险待遇问题另行规定。
外籍员工和港、澳、台员工是否参加当地的工伤保险，由董事会决定，并写入企业合同。
第三十五条 经济特区工伤保险基金提取比例和保险待遇，经经济特区人民政府批准，可以略高于本规定。
第三十六条 各市人民政府可根据本规定制定实施细则，并报省劳动行政部门备案。
第三十七条 本规定从1992年3月1日起施行。
工伤保险基金缴纳标准表
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｜分 类｜ 行 业 ｜ 缴纳标准工资总额％ ｜
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｜ 一 ｜商业、供销、贸易、饮食服务业、文教卫生系统、环卫、团体事业单位 ｜ 0．5 ｜
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｜ ｜加工业、制造业、机械行业、水电、邮电、供电、林业、重工、化工、电子、医药、｜ ｜
｜ 二 ｜搬运、水上运输、内河航运、航道、印刷、修理业、建材、种植业、卷烟、二轻、房｜ 1 ｜
｜ ｜管 ｜ ｜
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｜ ｜建筑、陆地运输、海运、港口、烟花炮竹、矿山、勘探、钢铁、锅炉、采石场、石油｜ ｜
｜ 三 ｜ ｜ 1．5 ｜
｜ ｜钻井、有毒气体作业、放射性作业、煤气生产加工储存、高空作业、深水作业 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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1992年2月28日