福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
福建省人大常委会


（1994年1月20日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年1月25日公布施行）


第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称矿山安全法）第四十九条的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源开采活动，必须遵守矿山安全法和本办法。
从事矿产资源开采活动是指能源矿产、金属矿产、非金属矿产的矿山建设、矿山生产以及直接为矿山生产建设服务的活动。
第三条 矿山安全工作必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。
第四条 矿山建设工程必须有保障安全生产、防止事故和防止尘毒等危害的安全设施。安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第五条 矿山建设工程项目的设计必须编写安全专篇并符合下列要求：
（一）每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口；每个生产中段（水平）和每个采区（采场、盘区）至少有两个能行人的出口与安全出口相通。
（二）每个矿井必须有完整的机械通风系统，保证井下有所需的风量、风质、风速；但非煤小型矿井，在保证井下所需风量的前提下，可采用自然通风。
（三）露天矿山台阶高度、平台宽度和边坡角应能保证安全作业和边坡稳定。
（四）矿井采掘工作面应有保证作业人员安全的顶帮管理等技术措施；井巷净断面必须满足行人、通风、运输和安全设施、设备的安装、检修与施工的需要。
（五）地面及井下供电系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
（六）提升、运输设备和装置必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
（七）地面和井下必须有防止地表水泄入露天采场和灌入井下的措施；有足以排出井下最大涌水量的设施；有防止造成边坡滑落或排土场、矸石山、尾矿库发生泥石流的措施。
（八）地面和井下都应配备消防设施。
（九）地面、井下作业场所产生粉尘的地点必须有综合防尘措施。
（十）必须有劳动卫生设施和矿山救护设施。
第六条 地质勘探报告书必须包含以下有关安全生产的内容：
（一）较大断层、破碎带、滑坡、泥石流的性质和规模；
（二）含水层（包括溶洞）和隔水层的岩性、层厚、产状，各含水层之间，地表水与地下水之间的水力联系，地下水的潜水位、水质、水量和流向，地面水流系统和有关水利工程的疏水能力以及当地历年降水量和最高洪水位；
（三）小窑、老窿的分布范围、开采深度和积水情况；
（四）瓦斯、二氧化碳赋存情况、矿物自然发火倾向和煤尘爆炸性；
（五）对人体有害的矿物组份、含量和变化规律，勘探区至少一年的天然放射性本底数据；
（六）地温异常和热水矿区的岩石热导率、地温梯度、热水来源、水温、水压和水量，并圈定热害区范围；
（七）工业、生活用水的水源和水质；
（八）钻孔封孔资料。
第七条 矿山建设工程投产之前，建设单位必须进行试运转或试生产，并向管理矿山企业的主管部门和劳动行政主管部门报送下列验收资料，申请验收：
（一）矿山安全卫生设施完成情况；
（二）各生产系统安全保障设施安全可靠性的评价资料；
（三）在试运转期间对有毒有害物质的检测数据。
负责组织验收的主管部门必须在接到企业申请之日起四十五日内组织有关部门前往验收。
第八条 矿山企业（含厂属矿山，下同）作业场所中的空气温度、噪声及粉尘等有毒有害物质应定期检测，超过国家标准或行业标准时，应采取防护措施。
第九条 在采掘和剥离工作面开工前，必须编制作业规程，保证作业人员的安全与健康。
第十条 露天开采必须按矿山安全规程与行业技术规范控制采剥工作面的台阶高度、平台宽度和边坡角，工作面禁止形成伞檐、根底和空洞。
第十一条 开采有瓦斯的矿井必须严格执行瓦斯检测制度，必须使用防爆电气设备。
高瓦斯矿井和低瓦斯矿井中的高瓦斯区，必须使用瓦斯报警装置和防爆电气设备。
第十二条 开采可自燃的矿产资源的矿井必须采取以下措施：
（一）主要运输巷道和总回风道布置在岩层内或无自燃倾向的矿层内；
（二）及时清出采场浮矿和其他可燃物质，回采结束后及时封闭采空区；
（三）建立防火灌浆系统；
（四）定期检查井巷及采区的封闭情况，测定可能自然发火地点的温度和风量，检测火区内的温度、气压和空气成份。
第十三条 井下采掘作业遇到下列情况时，必须探水前进：
（一）接近含水层、导水断层、流砂层、砾石层、溶洞或陷落柱；
（二）接近积水的老窑、旧巷或灌过泥浆的采空区；
（三）接近与地表水体或钻孔相通的地质破碎带；
（四）有出水征兆；
（五）掘开隔离矿柱或岩柱放水；
（六）接近其他可能出水地区。
第十四条 矿山企业的爆破作业和爆破器材的制造、储存、试验及销毁，必须按照国家有关法规和标准执行。
第十五条 露天爆破作业必须实行定时爆破制度，按规定时间进行。有两个以上单位（作业组）进行爆破作业时，必须统一指挥。
第十六条 矿山企业必须对地面、井下产生粉尘的作业地点，采取综合防尘措施，控制粉尘危害。井下风动凿岩禁止干打眼。
第十七条 开采放射性矿物的矿井必须采取以下措施减少氡气析出量：
（一）主要进风巷道开在矿脉以外；
（二）及时封闭采空区和已经报废或暂时不用的井巷；
（三）留矿法采场采用下行通风；
（四）严格管理井下污水。
第十八条 矿山企业必须建立排土场、矸石山、尾矿库检查和维护制度，对可能发生的滑坡、垮塌、溃坝等危害，应当采取预防措施。
第十九条 矿山企业必须建立健全各级领导、各职能机构和各岗位职工的安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。
第二十条 矿山企业职工应当遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度，应当及时报告和妥善处理生产险情和事故隐患，积极参加抢险救护。
矿山企业职工对违章作业、违章指挥和其他危害职工安全与健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
第二十一条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训。特种作业人员必须接受国家法规和行业标准规定的专门培训，经有关部门考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。
第二十二条 工会依法维护职工生产安全的合法权益，对矿山企业违反有关安全的法律、法规或在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出意见，企业行政方面必须及时作出处理决定。
第二十三条 除国有矿山企业矿长安全考核工作纳入企业厂（矿）长岗位培训统一进行外，其他矿山企业矿长须经劳动行政主管部门考核合格后方可担任。
第二十四条 矿山企业发放的劳动防护用品必须是合格产品，发放量不得低于国家制定的标准。
第二十五条 矿山企业必须按照国家和行业有关规定，采取以预防矿山事故和职业危害为目的的各项安全技术措施。
第二十六条 劳动行政主管部门的矿山安全监督人员有权进入矿山企业，在现场检查安全状况；发现有危及职工安全与健康的情况，有权要求矿山企业立即处理或限期改正。
第二十七条 发生矿山事故，应按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行调查和处理。
第二十八条 矿山企业已为职工投工伤保险的，在矿山事故中伤亡的职工，由保险部门按国家有关规定给予工伤保险待遇。
第二十九条 矿山企业尚未为职工投工伤保险的，在矿山事故中伤残的企业职工，治疗期间工资照发，所需医疗费用由企业支付；自定残之日起，矿山企业应按下列规定以所在地（市）上年度职工平均工资为标准，一次性付给伤残者伤残抚恤费：
（一）属于一、二级伤残的，应付给三十年的年平均工资；
（二）属于三、四级伤残的，应付给二十五年的年平均工资；
（三）属于五、六级伤残的，应付给十五年的年平均工资；
（四）属于七、八级伤残的，应付给十年的年平均工资；
（五）属于九、十级伤残的，应付给三年的年平均工资。
在矿山事故中死亡的企业职工，矿山企业除支付医疗费、丧葬费、困难补助费外，还应一次性付给死者直系亲属二十五年的年平均工资的死亡补偿费。
第三十条 有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令下岗，并可对企业处以二百元至二千元的罚款：
（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；
（二）特种作业人员未取得操作许可证上岗作业的；
（三）矿长未经考核合格的。
第三十一条 未采用国家和行业规定的安全技术措施的，或使用不符合国家安全标准、行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，由劳动行政主管部门责令改正，并可对企业处以一千元至一万元的罚款。
第三十二条 拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的，由劳动行政主管部门责令改正，并可对企业处以一千元至二千元的罚款。
第三十三条 未按照规定及时、如实报告矿山事故的，由劳动行政主管部门责令立即补报，并可对企业处以一千元至三千元的罚款。
第三十四条 有下列行为之一的矿山企业，劳动行政主管部门除按本办法第三十条至三十三条执行外，可提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或上级主管机关给予行政处分：
（一）对百分之五十以上职工未进行安全教育、培训，分配上岗作业的；
（二）未采用国家和行业规定的安全技术措施或使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器造成事故的；
（三）经劳动行政主管部门责令改正后拒不改正的。
第三十五条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的；或乡镇（含私营、个体）矿山企业未办理、未取得安全生产条件合格证的，由劳动行政主管部门会同矿山企业主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门对矿山企业处以五千元至一万元的罚款。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第三十七条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 本办法的应用解释权属福建省人民政府。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。



1994年1月25日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市实行蓝印户口制度暂行规定
沈阳市人民政府



第一条 为适应改革开放需要，促进我市经济和城镇建设发展，加强户口管理，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称蓝印户口，是指生活基础已转入我市城镇及有关地区的农业人口，经批准落户后，按城镇常住人口进行管理，在本市适用地区有效的一种户口管理制度。
第三条 实行蓝印户口制度的地区：
(一)市区(指九个区，下同)城镇地区及近郊乡；
(二)经市政府批准的各类开发区；
(三)经省政府批准的县辖镇。
第四条 凡在我市实行蓝印户口制度地区内合法买房、建房并居住的下列农业人口，均可办理蓝印户口：
(一)在我市投资兴办实业外商(含华侨和港、澳、台同胞)的国内亲属和聘用的管理人员、生产骨干及其直系亲属；
(二)国内单位在我市投资兴办实业聘用的管理人员、生产骨干及其直系亲属；
(三)在我市投资兴办实业的国内居民及其直属亲属；
(四)华侨和港、澳、台同胞经批准准购买商品房或自建房，需照顾入户的内地亲属；
(五)在我市从事科研开发或受聘的科技、教育、管理等人员及其直系亲属；
(六)在我市从事务工经商等活动的人员及其直系亲属；
(七)“三投靠”人员以及长期居住在城镇的常住户口待定人员。
第五条 蓝印户口人员在入学、升学、招工、招干、房屋分配及动迁、征兵、复员退伍安置、生活补贴等各方面，均与当地城镇常住居民享有同等权利，履行同等义务。
第六条 蓝印户口申办。
办理蓝印户口的人员须持房屋使用证、户口证明、工作证明或营业执照向当地公安派出所申请，市区的经市公安局批准；县的报县公安局批准。
第七条 蓝印户口原则上整户办理。
第八条 对办理蓝印户口人员征收城镇基础设施建设费。市区每人征收一万元；县城关镇每人征收五千元，其它集镇每人征收三千元。
对不够特困条件的病残人员，市区每人征收二千元，县每人征收一千元。
第九条 对已具备条件，因“农转非”指标所限未能办理“农转非”的人员根据自愿的原则，可办理蓝印户口，待有指标时转为城市户口。对于特困户每年可安排一定指标，经审定免收城镇基础设施建设费，办理蓝印户口。
第十条 蓝印户口可在本市(含县)适用地区内迁移。由市区迁往县城关镇及其它集镇的，准予落户(已征费用不退)；同等地区之间的迁移，有正当理由的，准予落户；由集镇迁往县城关镇和由县城关镇迁往市区，符合进市条件的缴纳地区差价款后，准予落户。
迁出我市适用地区的，恢复其农业户口性质(已征费用不退)。
第十一条 公安派出所和粮食部门对蓝印户口的粮油关系档案分别实行专籍管理。
蓝印户口人员按非农业人口统计。
第十二条 市区城镇基础设施建设费由市公安局户政管理部门代收，县的城镇基础设施建设费由所在县公安局户政部门代收。所收费用用于市区和县镇建设。收费部门提取管理费6%。
第十三条 本规定由市公安局负责解释并组织实施。
第十四条 本规定自发布之日起实行。



1993年2月16日