关于工业消费品价格管理规定
国家物价局、轻工业部、 等
关于工业消费品价格管理规定
1986年4月15日,国家物价局、轻工业部、纺织工业部、化学工业部、电子工业部、商业部、中国烟草总公司、中国丝绸公司、国家医药局、中国石油化工总公司
国家物价局、轻工业部、纺织工业部、化学工业部、电子工业部、商业部、中国烟草总公司、中国丝绸公司、国家医药局、中国石油化工总公司关于工业消费品价格管理规定
一、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》规定:“对消费资料,除极少数重要商品仍由国家定价外,一般商品要根据市场供求状况有计划地逐步放开。”工业消费品实行国家定价、国家指导价和市场调节价相结合的多层次、多种形式、多种方法的管理制度,以更好地发挥价格对生产、流通和消费的调节作用。
二、国家定价的商品,实行统一领导,分级管理(中央和省、市、县物价部门与业务主管部门分级管理)的原则。国务院有关部门管理的工业消费品价格的权限分工为:1.关系国计民生重要的商品价格,由国家物价局会同有关部门共同管理,全国性的重大的价格变动报国务院审批。
2.一部分与人民生活关系比较密切的工业消费品的厂、销价格,分别由工业部门和商业部门管理。3.有的品种工业部门管理出厂价格,对销售价格组织地区间的平衡衔接。4.少数重要的工业消费品专用的生产资料,由主管生产的部门和主要使用的部门协商定价。5.国务院业务主管部门对所管价格的产品下达涨价文件,必须经国家物价局会签同意或联合发文。
三、国务院各部门管理的价格中,多地生产、地产地销、原材料来源分散和成本、质量差异大的较为重要的工业消费品,价格权限逐步下放给各级地方政府管理。
四、为使价格适时反映市场供求和生产成本的变化,对国家定价的商品,根据不同特点,有的规定具体价格,有的制定统一的作价办法。实行规定具体价格的,主要是关系人民生活重要的商品、高积累的商品、使用面广的原材料和国家统一进口的商品以及其它必须由国家定价的商品;国家指导价主要采取浮动价格形式。实行国家指导价的主要是花色品种繁多、供求变化快以及地区之间成本、质量差别较大的商品。无论是国家定价的商品或是实行国家指导价的商品,均应严格执行物价管理权限。各地区、各部门、各生产经营单位均不得越权擅自变动。
五、列入国务院有关部门管理价格的商品中,凡主要产地、主要市场的代表规格品价格由国务院有关部门管理的,这些商品的其它产地、其它规格品价格原则上应由省、自治区、直辖市有关部门管理。代表规格品价格未作调整,则其它规格品的价格一般不宜变动。
六、国家定价的商品,有几个部门的企业生产或经营,应实行归口管理,按照兼营服从主营的原则由归口部门制订和调整价格,非归口部门应按照执行。国家统一进口的工业消费品的销售价格,由业务主管部门归口管理并与国内同种产品的销售价格相衔接。
七、当前,保持物价基本稳定的任务相当艰巨,许多消费品仍然供不应求,因此,物价管理权限的下放主要是适当扩大省、自治区、直辖市的管理权限,原则上不得层层下放或放开。
八、修订后的国务院有关部门管理的工业消费品价格目录,销售价格新下放地方管理的品种有:肥皂、铝锅、铁壳保温瓶、普通灯泡、日光灯管、照像机、胶卷、铱金笔、书写纸、有光纸、毛巾、锦纶袜、硫磺块、赤砂糖、呢绒中的精纺纯化纤、长毛绒、驼绒;出厂价格新下放地方管理的除与销售价格同步下放的品种外,还有:收录机、电缆纸、浸渍绝缘纸、纸袋纸、导火线纸、纸管纸、照像原纸、电绝缘纸板、甘油、酒精、锦纶66。对少数新发展起来的重要商品,包括彩色电视机的销售价格和轻工原料三聚磷酸钠、烷基苯的出厂价格收归国务院有关部门管理。镀锌铁丝、元钉原只管销售价格,为了实行工商对口管理,其出厂价格改由轻工业部管理。调整以后的管理目录见附表。
附:工业消费品价格分工管理目录
一九八六年四月十五日
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顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 |商品名称| 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价! 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
一、|轻工产品| | | |
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| |甘蔗一级白砂糖 | | |
| |--------------------------| |轻工业部、商业部管理, |产地和各省、自治区、
1.|食 糖|甜菜优级白砂糖 |国家定价 | |直辖市省会所在地及计
| |--------------------------| |国家物价局审定 |划单列市
| |绵 白 糖 | | |
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| | | |轻工业部管理,国家物 |产地(包括分配价)和
2.| 盐 |原盐、精制盐、加工盐 |国家定价 | |省、自治区、直辖市省
| | | |价局审定 |会所在地及计划单列市
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| |茅台酒55度一斤装 | | |贵州省仁怀
| |--------------------------| | |----------------------
| |五粮液酒58度一斤装 | |轻工业部、商业部管理, |四川省宜宾
| |--------------------------| | |----------------------
3.| 酒 |汾酒65度一斤装 |国家定价 | |山西省汾阳
| |--------------------------| |国家物价局审定 |----------------------
| |北京二锅头酒65度一斤装 | | |北 京 市
| |--------------------------| | |----------------------
| |绍兴加饭酒16度一斤装 | | |浙江省绍兴
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顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价! 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. | 卷 烟 | | 暂按一九八三年十二月价字183号文规定执行
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| | | |化学工业部、商业部管 |北京、天津、上海、武
5. | 胶 鞋 |25号轻便靴、25号解放鞋|国家定价 |理,国家物价局审定 |汉、重庆、西安、沈阳
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
|日用搪瓷制品 | |国家指导价 |轻工业部、商业部管理 |
6. |(面盆、口杯)| |(管作价办法)| |
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| | | | |北京、天津、上海、广
| |有效成份20%、25%、 | |轻工业部、商业部管理, |州、武汉、长沙、沈阳、
7. |合成洗衣粉 | |国家定价 | |济宁、南京、徐州、合
| |30%和复配型 | |国家物价局审定 |肥、西安、太原、张家
| | | | |口、成都
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8. | 铅 笔 |普通学生铅笔 |国家定价 |轻工业部、商业部管理 |北京、天津、上海、济南
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
9. | 镀锌铁丝 |2--2.2m/m(14号)|国家指导价 |商业部、轻工业部管理 |天津、上海、广州、沈
| | | | |阳、西安、重庆
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
10.| 元 钉 |50m/m(2″) |国家指导价 |商业部、轻工业部管理 |
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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |飞鸽、红旗牌各种规格型号 | | |天津及联营产地市场
| |------------------------------| | |----------------------
| |永久、凤凰牌各种规格型号 | |轻工业部、商业部管理, |上海 ″ ″
11.| 自 行 车 |------------------------------|国家定价 | |----------------------
| | 金鹿牌28″加重 | |国家物价局审定 |青岛 ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |五羊牌28″、26″ | | |广州 ″ ″
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
12.|自行车外胎 |28″×1.5、26″×1.5|国家定价 |化学工业部、商业部管理 |产地和北京、天津、上海、
| | | | |丹东、哈尔滨
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13.|自行车内胎 |28″×1.5、26″×1.5| ″ | ″ ″ | ″ ″
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
| | 飞跃牌黑白14″和17″ | | | 上 海
| |全频道及彩色各规格 | | |
| |------------------------------| | |----------------------
| |凯歌牌 ″ ″ | | | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |金星牌 ″ ″ | |电子工业部、商业部管 | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |北京牌 ″ ″ | |理,国家物价局审定 | 天 津
14.|电 视 机 |------------------------------|国家定价 | |----------------------
| |熊猫牌 ″ ″ | | | 南 京
| |------------------------------| | |----------------------
| |牡丹牌 ″ ″ | | | 北 京
| |------------------------------| | |----------------------
| |昆仑牌 ″ ″ | | | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |福日牌彩色各规格全频道 | | | 福 州
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顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称! | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |国家指导价 |为了衔接地区价格,由轻工 |
15.| 电 冰 箱 | 各 种 规 格 | | |
| | |(管作价办法)|业部组织制订作价办法 |
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16.| 洗 衣 机 | 2公斤单缸、双缸 | ″ | ″ ″ | 产 地
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
17.|钟表元配件 |油丝、发条、宝石轴承、 | 国家定价 |轻工业部管理 | ″
| |防震器 | | |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
18.| 新 闻 纸 |各 种 规 格 | ″ |轻工业部管理,国家物 | ″
| | | |价局审定 |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
19.| 凸版印刷纸 | ″ | ″ | ″ ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
20.| 双面胶版 | | | |
| 印刷纸 | ″ | ″ |轻工业部管理 | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
21.| 胶版凸版 | ″ | ″ | ″ | ″
| 印刷涂料纸 | | | |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
22.| 卷烟纸 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
23.| 电容器纸 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
24.|亚硫酸盐木浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
25.| 硫酸盐木浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
26.| 电容器纸浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
27.| 造纸铜网 | ″ | ″ | ″ | ″
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顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
28.|造纸塑料网 | 各种规格 | 国家定价 |轻工业部管理 | 产 地
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
29.|三聚磷酸纳 | | 〃 | 〃 | 〃
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30.|烷 基 苯 | | 〃 |轻工业部、中国石化总公 | 〃
| | | |司管理,国家物价局审定 |
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31.|氯 化 钾 | 各种规格 | 〃 |轻工业部管理 | 〃
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32.|工业溴素 | 〃 | 〃 | 〃 | 〃
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二、 |纺织品及针 | | | |
|棉织品 | | | |
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|棉纱(包括 | | 国 家 定 价 |纺织工业部管理,国家 |
1. |纯化纤纱和 | |(管作价办法)|物价局审定 | 产 地
|混纺纱) | | | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
2. |棉 布 | | 〃 |纺织工业部、商业部管 |
| | | |理,国家物价局审定 | 〃 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
3. |涤棉布和中 | | 〃 | 〃 | 〃 〃
|长纤维布 | | | |
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4. |维 棉 布 | | 国家指导价 |纺织工业部、商业部管理 | 〃 〃
| | (管作价办法) | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|呢绒(精、 | |国 家 定 价|纺织工业部、商业部管 |
5. |粗纺纯毛和 | | |理,国家物价局审定 | 〃 〃
|混纺产品) | (管作价办法) | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|毛线(纯毛、| | 〃 | 〃 | 〃 〃
6. |毛混纺和纯 | | | |
|腈纶产品) | | | |
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
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顺 | | |价 格 管 理 与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号 |价 格 形 式 | |价格执行地区和管理市场
号 | | | |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|丝类(包括 | |国家定价 | |
7 |桑、柞及真 |各 种 规 格 |(管作价办法) |中国丝绸公司管理 | 产 地
|绢丝类) | | | |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
8. |绸 段 | 〃 | 〃 |中国丝绸公司管理,国 |具体品种及管理市场由
| | | |家物价局审定 |中国丝绸公司另定
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9. |汗 衫 背 心 | |国家指导价 |纺织工业部、商业部管 | 产 地
| | |(管作价办法) |理 |
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10.|棉 毛 衫 裤 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
11.|卫 生 衫 裤 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
12.|床 单 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|化纤浆粕 | | | |
13.|(包括棉浆 | |国 家 定 价 |纺织工业部管理 | 〃 〃
|粕和木浆粕)| | | |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|化学纤维 | | | |
|(包括涤纶、| | |纺织工业部管理,国家 |
14.|维纶、锦纶、| | 〃 〃 | | 〃 〃
|腈纶、粘胶 | | |物价局审定 |
|纤维) | | | |
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15.|麻 袋 | |国 家 指 导 价 |纺织工业部管理 | 〃 〃
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16.|帘 子 布 | |国 家 定 价 | 〃 〃 | 〃 〃
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三、 |药 品 及 医 | | | |
|疗 器 械 | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|药 品 | |国 家 定 价 |国家医药管理局管理, |具体品种和管理市场由
| | | |国家物价局审定 |国家医药管理局另定
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2.|医 疗 器 械 | | 〃 〃 |国家医药管理局管理 |具体品种和管理市场由
| | | | |国家医药管理局另定
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四、|塑 料 制 品 | | | |
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1.|塑 料 管 |各 种 规 格 |国 家 定 价 |轻工业部管理出厂价格 | 产 地
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|塑 料 板 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
3.|塑 料 膜 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
4.|塑 料 丝 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
5.|合 成 革 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
五、|合 成 材 料 | | | |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|涤 沦 切 片 | |国 家 定 价 |纺织工业部管理,国家 | 产 地
| | | |物价局审定 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|聚 乙 烯 醇 | | |化学工业部、纺织工业部、| 〃 〃
| | | 〃 〃 |中国石化总公司管理 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
3.|聚 氯 乙 烯 | | 〃 〃 |化学工业部管理,国家 | 〃 〃
| | | |物价局审定 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
4. |己 内 酰 胺 | | 国家定价 |化学工业部管理,国家 | 产 地
| | | |物价局审定 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
5. |酚 醛 塑 料 | | 〃 〃 |化学工业部管理 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
6. |尼 龙1010 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
7. | 聚四氟乙烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
8. | 丙 烯 腈 | | 〃 〃 |中国石化总公司管理, | 〃 〃
| | | |国家物价局审定 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
9. | 聚 乙 烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
10.| 锦纶66盐 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
11.| 聚 丙 烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
12.| 聚苯乙烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
13.|片基涤纶树脂 | | 〃 〃 |中国石化总公司管理 | 〃 〃
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内蒙古自治区嘎查村财务管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区嘎查村财务管理条例
(2000年8月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会
第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定(二)》修正)
第一章 总 则
第一条 为了加强嘎查村财务管理,保护集体经济所有者、经营者的合法权益,提高集体资金的使用效益,促进农村牧区经济发展,维护社会稳定,根据国家有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。
第二条 本条例所称嘎查村财务管理包括嘎查村和嘎查村集体经济组织的财务管理。
第三条 嘎查村财务管理应当遵守有关法律、法规,坚持量入为出、勤俭办事业的原则,实行计划管理、民主理财和财务公开制度。
嘎查村的财务自主权受法律保护,任何单位和个人不得非法干预。
禁止侵占、私分、平调、截留、挪用嘎查村资金和财产。
第四条 旗县级以上人民政府农牧业经营管理部门主管本行政区域内的嘎查村财务管理的指导和监督工作。其主要职责是:
(一)宣传贯彻有关嘎查村财务管理的法律、法规;
(二)对嘎查村财务管理工作进行业务指导和监督;
(三)指导嘎查村制定内部财务管理制度;
(四)对嘎查村财会人员进行业务培训、考核和任职资格审查;
(五)查处违反嘎查村财务管理法律、法规的行为。
苏木乡镇人民政府负责本行政区域内嘎查村财务管理工作,其日常的指导和监督工作由苏木乡镇农牧业经营管理机构负责。旗县和苏木乡镇人民政府应当加强基层农牧业经营管理机构建设,支持其依法履行职责。
各级财政部门应当依照有关法律、法规的规定对嘎查村财务管理的有关工作进行指导和监督。
第二章 财务计划管理
第五条 嘎查村应当编制年度财务计划。财务计划主要包括:
(一)年度财务收支;
(二)固定资产购置;
(三)基本建设及资源开发投资;
(四)兴办集体企业、事业的投资;
(五)提留费及义务工、劳动积累工的提取和使用;
(六)收益分配。
第六条 编制、调整嘎查村财务计划,应当经嘎查村民大会讨论通过,并报苏木乡镇农牧业经营管理机构备案。
第七条 嘎查村的下列事项应当经嘎查村民大会通过,报苏木乡镇农牧业经营管理机构备案:
(一)年度财务收支计划;
(二)主要生产建设项目的承包办法及承包指标;
(三)资金筹集;
(四)农牧民负担预算;
(五)5000元以上的投资和开支项目;
(六)嘎查村干部报酬和奖金;
(七)集体福利费的数额确定和发放;
(八)国家征收、征用土地补偿费的使用;
(九)拍卖集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩(包括荒地、荒坡、荒沙和荒水,下同)收入的使用;
(十)用嘎查村的资金和财产为单位或者个人提供担保;
(十一)国家拨给的各类资金、低息及无息贷款的发放、使用和回收;
(十二)其他重大财务事项。
第三章 资金管理
第八条 嘎查村资金包括:
(一)原有积累;
(二)提留收入;
(三)发包收入;
(四)直接经营收入;
(五)资产、设施租赁收入;
(六)对内、对外投资的利润收入;
(七)投资兴办各种性质的企业上交的各项收入;
(八)国家征收、征用土地的补偿收入;
(九)变卖集体资产收入;
(十)劳动积累工和义务工的以资代劳收入;
(十一)乡镇企业税后利润中提取的支农支牧和农村牧区社会性支出资金;
(十二)国家有关单位拨入的资金;
(十三)借入资金及外来投资和捐款;
(十四)其他收入。
第九条 嘎查村财务实行账、款分管。各项收支款必须由财会人员经办,收款要使用旗县农牧业经营管理部门统一印制的收款凭证,支款要有完备的手续和合法凭证。各项收入和支出,要及时入账核算,不得私设小金库,不得公款私存,不得多头开设账户,不得坐支现金。非出纳人员不得保管现金。
第十条 嘎查村财务要建立健全财务开支审批制度,严格审批手续,各项开支由主管财务的负责人按财务制度审批。
第十一条 嘎查村要执行支农支牧专项资金管理和使用制度,对国家在农田草牧场基本建设、农牧业综合开发、农牧业技术推广、扶贫开发、农牧业机械更新等方面的投资和民政救济资金,应当按规定专款专用,不得挪作他用。
第十二条 嘎查村不得高息借入、借出资金。嘎查村借入资金1万元以上和借出资金5000元以上,必须经嘎查村民大会讨论通过;借入资金1万元以下和借出资金500元以上5000元以下应当经民主理财小组审核同意。
嘎查村对各种应付款应当按期支付;对单位、农牧户、个人拖欠集体的款项,应当责成有关责任人或者专人清欠催收,限期偿还,凡拖欠不还的,依法追缴。
拖欠嘎查村呆账的减免、核销,应当经民主理财小组审核,由嘎查村民大会讨论通过,报苏木乡镇农牧业经营管理机构备案。
第十三条 嘎查村的提留款和拍卖、发包、出租荒山、荒沟、荒丘、荒滩等收回的资金,可以由苏木乡镇农牧业经营管理机构设账代管,其集体所有的资金性质不变;纳入嘎查村财务收支计划,实行苏木乡镇管理,嘎查村使用。
苏木乡镇农牧业经营管理机构设账代管前款规定的资金时,应当为嘎查村使用资金提供方便,不得非法干预嘎查村的资金使用权。
第四章 资产管理
第十四条 嘎查村的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、产畜、役畜、林木和农牧业基础设施等,使用期限在一年以上、单位价值在300元以上的,列为固定资产。
嘎查村的农工副产品、半成品及种子、化肥、农药、燃料、原材料、机械零配件和未列入固定资产的低值易耗品为产品物资。
第十五条 嘎查村应当建立健全固定资产登记和管理使用制度,如实登记,定期盘点,做到账实相符。
嘎查村的产品物资,应当明确专人保管,建立健全产品物资入库、出库、领用制度,产品物资丢失或者损坏时,要查明原因,及时处理。
第十六条 嘎查村应当建立和完善固定资产折旧制度,按规定提取固定资产折旧费。对承包或者租赁的固定资产,应当将折旧费纳入合同。
第十七条 嘎查村变卖和报废固定资产,原值1000元以下的,由嘎查村领导集体研究决定,并经民主理财小组审核同意;原值1000元以上的,经嘎查村民大会讨论通过,报苏木乡镇农牧业经营管理机构备案。变卖固定资产及其残值原则上应当采取公开拍卖的方式进行。
第十八条 嘎查村的固定资产可以承包给村民经营;经嘎查村民大会讨论通过,也可以租赁给其他单位或者个人经营。
第十九条 嘎查村较大工程建设或者设备购置,应当实行公开招标和合同管理,项目建成后,必须按规定程序进行验收,经验收合格,方能按合同规定结清工程款项,计入固定资产。
第五章 财会人员管理
第二十条 嘎查村应当配备会计员、出纳员等财会人员。会计员、出纳员不得相互兼职。
嘎查村民委员会主任、副主任不得兼任财会人员;嘎查村民委员会成员的配偶、直系亲属不得担任嘎查村的财会人员。
第二十一条 嘎查村财会人员必须取得旗县级以上人民政府农牧业经营管理部门颁发的嘎查村财会人员任职资格证,经苏木乡镇农牧业经营管理机构审查,符合任职资格,方可上岗。
嘎查村财会人员的任免和调换,必须经村民大会讨论通过。
财会人员离职时,必须按规定办理交接手续,编制交接清单,移交人、接交人、监交人、负责人要签字盖章,由苏木乡镇农牧业经营管理机构进行离任审计。
第二十二条 嘎查村的财会人员,要忠于职守,坚持原则,提高业务素质,依法办理财会事务,不得弄虚作假,违法办理财会事务。
财会人员有权参与各项财务计划的编制和参加有关生产、经营管理的会议;有权对有关资金的筹集、使用和资产管理等方面的工作提出建议和进行监督;有权向上级和有关部门报告嘎查村集体财务的收支情况,反映财务管理方面的问题;有权对违反财务制度的收支进行制止和纠正;制止和纠正无效的,应当向苏木乡镇农牧业经营管理机构提出报告或者向上级举报。
第二十三条 嘎查村的负责人,要保证财会人员依法行使职权,不得指使和威逼财会人员制造假账和虚报、瞒报账目。对依法履行职责的财会人员,任何人不得打击报复。
第二十四条 嘎查村要按照国家有关规定建立健全会计账目和财务会计档案管理制度,对财务会计档案应当按规定妥善保管。
第六章 财务监督
第二十五条 嘎查村应当建立民主理财小组,民主理财小组成员由嘎查村民大会选举产生,任期三年,可以连选连任。
民主理财小组要选举产生组长和副组长。嘎查村民委员会成员及其配偶和直系亲属不得担任民主理财小组成员。
民主理财小组对嘎查村民大会负责,接受苏木乡镇农牧业经营管理机构的指导。
第二十六条 民主理财小组的职责是:
(一)监督检查嘎查村的财务活动;
(二)监督检查财会人员执行财务制度的情况;
(三)听取和反映群众对嘎查村财务工作的意见和建议;
(四)审查各项收支并否决不符合财务制度的收支;
(五)协助农牧业经营管理部门或者机构对嘎查村财务进行审计。
嘎查村民委员会负责人及财会人员应当接受民主理财小组的财务监督,为其履行职责提供方便,不得妨碍、阻挠民主理财小组行使职权。
第二十七条 嘎查村实行财务公开制度。应当按月或者按季公布收支明细表及有关账目;涉及向农牧民收费的项目,应当分户公布;对多数嘎查村民和民主理财小组要求公开的专项财务活动,应当及时单独公布;年终进行全面财务检查和清理,公布年度财务计划执行情况和财务收支账目,接受群众监督。
第二十八条 苏木乡镇农牧业经营管理机构对本行政区域内的嘎查村的财务每年至少审计一次;旗县农牧业经营管理部门每年应当进行抽查审计;专项审计可以根据实际需要安排。
农牧业经营管理部门或者机构作出的审计结果,应当及时向嘎查村民公布。
第二十九条 嘎查村的主要负责人离任时,应当由苏木乡镇农牧业经营管理机构进行经济责任审计。
第七章 法律责任
第三十条 违反本条例规定,侵占、私分、平调、截留、挪用集体资金和财产的,由旗县级以上人民政府农牧业经营管理部门责令限期改正,退还集体资金和财产,造成集体经济损失的,由责任人予以赔偿;责任人是国家机关工作人员的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十一条规定的,由拨款部门收回支农支牧专项资金和民政救济资金,造成经济损失的,由责任人负责赔偿。
第三十二条 违反本条例第五条、第六条、第七条、第十条、第十三条、第二十条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十九条规定的,由苏木乡镇人民政府或者旗县级以上人民政府农牧业经营管理部门通报批评,责令限期改正。
第三十三条 违反本条例第九条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十一条规定的,由旗县级以上人民政府农牧业经营管理部门责令限期改正;造成集体经济损失的,由责任人予以赔偿。
第三十四条 财会人员违反本条例和有关财务管理制度规定,情节严重的,由旗县级人民政府农牧业经营管理部门注销嘎查村财会人员任职资格证。
第三十五条 嘎查村负责人违反本条例规定,情节严重的,嘎查村民大会可以依法罢免其职务。
第三十六条 违反本条例规定,打击报复财会人员,妨碍、阻挠民主理财小组履行职责的,由苏木乡镇人民政府或者旗县级以上人民政府农牧业经营管理部门通报批评,责令限期改正;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定,同时违反其他有关法律、法规规定,应当给予行政处罚的,由有关部门依法在各自职权范围内进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的,可以依法申请复议或者提起行政诉讼,逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十九条 农牧业经营管理部门或者机构和其他国家机关工作人员违反本条例,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十条 嘎查村民大会讨论通过和决定本条例规定的其职权范围内的事项,应当有符合法定资格的嘎查村民过半数参加或者有嘎查村三分之二以上的户代表参加;通过和决定事项,以得到与会人员过半数赞成为通过。
嘎查村民大会可以授权村民代表会议代行其职权。
第四十一条 苏木乡镇集体经济财务管理可以参照本条例执行。
嘎查村兴办的乡镇企业执行国家有关乡镇企业财务管理的规定,不适用本条例。
第四十二条 本条例自2000年10月1日起施行。