国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于切实加强矿山提升运输安全管理工作的通知

安监总管一〔2012〕37号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管、煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

近年来，地下（井工）开采矿山（以下简称矿山）坠罐、跑车等较大以上提升运输事故屡有发生，给人民生命财产造成重大损失。2011年，全国矿山共发生较大提升运输事故11起，造成50人死亡，呈上升趋势。特别是2012年以来，连续发生了3起矿山提升运输事故，共造成31人死亡、3人重伤，分别是：2月16日，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿斜井发生跑车事故，造成15人死亡、3人重伤；3月15日，山东省济钢集团石门铁矿有限公司竖井发生坠罐事故，造成13人死亡；3月16日，云南省文山州麻栗坡县三堡银矿斜井发生跑车事故，造成3人死亡。

这些坠罐、跑车事故的连续发生，暴露出部分矿山存在以下突出问题：一是提升运输设备不符合规定要求。有的矿山安装使用无矿用产品安全标志的提升运输设备，存在重大安全隐患。二是提升运输系统的安全防护装置不齐全。有的矿山竖井提升系统未设过卷保护装置，用作升降人员的单绳提升罐笼没有安装防坠器。三是未按要求对提升运输系统进行定期检测检验，导致设备带病运行。四是提升运输系统的运行安全管理不严格，操作人员违规作业、安全教育培训不到位。为深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制矿山提升运输事故，保障矿山生产安全，现就切实加强矿山提升运输安全管理工作通知如下：

一、严格落实矿山提升运输设备设施安全管理责任。各矿山企业要高度重视提升运输安全管理工作，建立健全提升运输设备设施安全管理责任制，设立专门机构，配备专业技术人员，明确职责和分管负责人，严格岗位责任考核，层层落实责任，认真落实“三违”行为处罚与教育规定，督促从业人员严格执行安全作业规程和操作规程，确保各项规章制度落实到位。对于有外来承包基建和采掘施工作业单位的矿山，相关矿山企业要切实承担起安全生产主体责任，加强对外来承包作业单位的统一管理，明确各自的安全管理职责，确保提升运输设备设施的可控运行，提高矿山企业防范事故和抵御灾害的能力。

二、切实加强对矿山建设项目的安全管理。矿山建设项目的提升运输系统，必须按照《煤矿安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》(GB16423—2006）、《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215—2005)等规章标准的要求进行设计和建设，选用取得矿用产品安全标志的提升运输设备，具备能独立操纵的工作制动和安全制动两套制动系统，并按照要求装设安全防护装置。新建矿山在设计时应采用更加安全可靠的提升运输设备，严禁使用国家明令淘汰的提升运输设备。

三、强化提升运输设备设施的日常检查和检测检验工作。矿山企业要加大提升运输系统隐患排查治理力度，切实消除安全隐患。要加强对提升运输系统尤其是钢丝绳、绳卡、罐道、安全卡等安全设施的日常维护保养和安全检查，发现问题要及时处理，不得带病运行，并将检查和处理情况记录存档。要按照有关规定，委托具备资质的检测检验机构对提升绞车、提人容器、防坠器、钢丝绳等提升运输设备设施进行定期检测检验，并确保提升运输设备设施在检测检验报告的有效期内运行。

四、加强对从业人员的安全教育培训。矿山企业要加强对提升运输系统操作人员的安全培训，建立健全培训档案；矿山提升操作作业人员必须经过专门安全培训并取得特种作业操作证后方可上岗作业。要通过相关法规标准的宣传和教育培训，提高矿山从业人员的安全意识和技术水平，规范作业行为，正确应对突发事件，避免事故发生和事态扩大。

五、强化安全监管监察执法，督促企业落实安全管理责任。各级安全监管监察部门要认真贯彻落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿机电运输安全管理工作的通知》（安监总煤行〔2008〕175号）、《国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山提升运输系统安全管理严防坠罐跑车事故的通知》（安监总管一〔2010〕86号）等要求，针对今年发生的湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿“2·16”重大运输事故和山东省济钢集团石门铁矿有限公司“3·15”重大坠罐事故暴露出的问题，组织矿山企业立即开展提升运输系统安全隐患自查自纠工作，督促其建立健全安全管理机构和安全责任制，完善提升运输各岗位安全职责和操作规程，切实落实企业安全生产主体责任。要通过安全监管监察执法、安全设施设计审查和竣工验收、安全生产许可证延期换证审查等手段，督促矿山企业切实落实提升运输系统安全管理责任，提高提升运输设备设施安全可靠性，坚决防范提升运输系统重特大事故的发生。


国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一二年三月二十八日









最高人民法院


最高人民法院关于命名首批全国法院文化建设示范单位的决定

法〔2010〕41号


近年来，全国各级人民法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行社会主义法治理念，自觉坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，以高度的政治责任感和历史使命感，紧密结合人民法院实际，不断加强文化建设，精心培育和大力弘扬社会主义法院文化，为推动人民法院队伍建设，促进审判和执行工作科学、健康、有序发展做出了积极贡献。

为总结推广各地法院文化建设的有效措施和新鲜经验，树立法院文化建设的标杆和榜样，进一步掀起人民法院文化建设的新高潮，最高人民法院决定：命名北京市东城区人民法院等40个法院为“全国法院文化建设示范单位”。希望这些法院继续总结经验，创新工作，更好地发挥示范和引领作用。

最高人民法院号召，全国各级人民法院要大力开展向法院文化建设示范单位学习活动，进一步推进全国法院文化建设。要认真按照推动新时期中国特色社会主义先进文化大发展大繁荣的战略部署和总体要求，准确理解和定位法院文化建设的基本内涵和主要内容，紧紧围绕法院中心工作，全面加强人民法院精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设，大力拓展文化建设的新途径，广泛开展丰富多彩的文化主题实践活动，确保人民法院文化建设健康发展。

当前，人民法院面临的工作任务繁重而艰巨。全国各级人民法院要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，紧密结合“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，通过持之以恒地开展法院文化建设，尤其是加强“学习型法院”建设，着力培育和塑造广大法院干警的理想信念、价值追求、职业道德和行为准则，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观，努力培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、执法公正的法院队伍，为人民法院更好地发挥职能作用提供强大的精神动力、智力支持和文化保障。



附：全国法院文化建设示范单位名单

二○一○年一月二十九日


全国法院文化建设示范单位名单



北京市

东城区人民法院

天津市

西青区人民法院

河北省

衡水市中级人民法院

山西省

芮城县人民法院

内蒙古自治区

通辽市科尔沁区人民法院

辽宁省

海城市人民法院

吉林省

延吉市人民法院

黑龙江省

大庆市中级人民法院

鸡西市鸡冠区人民法院

上海市

第二中级人民法院

江苏省

南通市港闸区人民法院

江阴市人民法院

浙江省

宁波市鄞州区人民法院

安徽省

淮北市相山区人民法院

福建省

福州市中级人民法院

厦门市同安区人民法院

江西省

赣州市中级人民法院

山东省

枣庄市中级人民法院

青岛市崂山区人民法院

河南省

洛阳市涧西区人民法院

湖北省

武汉市洪山区人民法院

湖南省

岳阳市中级人民法院

浏阳市人民法院

广东省

汕头市中级人民法院

广州市萝岗区人民法院

广西壮族自治区

百色市中级人民法院

海南省

白沙黎族自治县人民法院

重庆市

沙坪坝区人民法院

四川省

成都市中级人民法院

贵州省

遵义市汇川区人民法院

云南省

曲靖市中级人民法院

西藏自治区

拉萨市中级人民法院

陕西省

西安市中级人民法院

安塞县人民法院

甘肃省

天水市中级人民法院

青海省

湟源县人民法院

宁夏回族自治区

吴忠市红寺堡开发区人民法院

新疆维吾尔自治区

喀什地区中级人民法院

军事法院

南京军区福建军事法院

新疆生产建设兵团

莫索湾垦区人民法院