广东省国土资源厅矿产资源开发利用年度检查工作实施办法
广东省国土资源厅
广东省国土资源厅矿产资源开发利用年度检查工作实施办法
（广东省国土资源厅2007年2月27日以粤国土资矿管发〔2007〕50号发布自2007年3月1日起施行）
第一条 为了有效保护与合理开发利用矿产资源，保护采矿权人的合法权益，加强对采矿权人开发利用矿产资源的监督管理，促进我省矿业健康发展，根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《广东省矿产资源管理条例》等有关法律、法规规定以及国土资源部《关于加强和完善矿产开发利用年度检查工作有关问题的通知》（国土资发〔2004〕64号）要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内实施矿产资源开发利用年度检查工作，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下称为年检机关）有权对采矿权人履行依法开采、合理利用矿产资源、保护矿山生态环境及其他法定义务情况进行年度检查（以下简称年检）。
第四条 全省年检工作由省国土资源厅统一组织实施，按属地和分级相结合的原则进行。
省级年检机关负责对全省范围内的采矿权人进行抽检，并对市级年检机关的年检工作进行指导、监督和检查。
市级年检机关负责对本行政区域内由国土资源部、省国土资源厅和本级机关颁发采矿许可证的采矿权人实施年检；对辖区内由县级人民政府国土资源行政主管部门颁发采矿许可证的采矿权人进行抽检；并对县级年检机关的年检工作进行指导、监督和检查。
县级年检机关负责对本级机关颁发采矿许可证的采矿权人实施年检。
市级年检机关和县级年检机关合称年检实施机关。
矿区范围跨县级以上行政区域的，由共同的上一级年检机关负责年检。
第五条 当年取得采矿许可证的采矿权人，下一年接受年检。
第六条 采矿权人应在每年2月15日前向年检实施机关如实报送下列材料并接受年检：
（一）矿产资源开发利用情况年度报告书；
（二）矿山企业资源开发利用情况基础报表；
（三）采矿许可证正、副本（采矿许可证正本经审核后退回）；
（四）工商营业执照（含原件、复印件，原件经审核后退回）；
（五）安全生产许可证（含原件、复印件，原件经审核后退回）；
（六）井上、井下工程对照图，采掘工程平面图（比例1∶2000），生产台帐、资源储量台帐、资源储量年报等；
（七）矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款结缴票据（复印件）以及缴费减免证明文件；
（八）上一年度财务报表；
（九）实行开采总量控制的矿山，应提交矿产品的生产、销售原始台帐或有关证明材料；
（十）年检机关要求提交的其他材料。
第七条 年检工作应检查以下主要内容：
（一）矿产资源开发利用方案的实施情况。
（二）矿区是否发生开采纠纷情况。
（三）矿区范围、开采矿种、开采方式、生产规模、企业名称变更及采矿许可证延续情况。
（四）采矿权转让情况。
（五）开采回采率和选矿回收率的情况。
（六）矿山地测机构及技术人员状况；
（七）矿产资源补偿费、采矿权价款等法定费用缴纳情况。
（八）开采总量控制指标执行及产品流向情况。
（九）有无违反矿产资源法律、法规行为情况。
第八条 年检工作应按照以下要求组织进行：
（一）年检实施机关接到矿山企业报送的年检资料后，对资料不齐全或有疑问的，应当通知采矿权人补充、修改或者进行实地核查。
（二）年检工作实行书面审查和实地抽查相结合的方式。年检实施机关对矿山企业的实地抽查率不得低于90％。
（三）年检实施机关应在每年4月底前就矿山企业开发利用、资源储量、缴费等情况组织审查并做出年检合格或不合格的结论。
（四）年检实施机关要积极组织本级矿产督察员参与年检工作。并根据年检结果，建立采矿权人年检工作档案。
第九条 采矿权人有下列情形之一的，确定为年检不合格：
（一）超越批准矿区范围采矿的；
（二）采取破坏性的开采方法采矿，造成矿产资源破坏、损失的；
（三）擅自转让采矿权的；
（四）未依法办理采矿权延续、变更手续的；
（五）不依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、矿山自然生态环境治理保证金、土地复垦费的；
（六）不按照开发利用方案组织生产的；
（七）不按“三率”指标考核的（地热、矿泉水、用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产除外）；
（八）拒不接受年检机关监督检查的；
（九）不按年检机关规定的时限报送年度报告书、统计报表或报送资料弄虚作假的；
（十）不按要求进行地质测量、不提交矿山储量年报或矿山储量年报不准确的；
（十一）未取得安全生产许可证或有效期已满的；
（十二）发生矿产资源违法、违规行为的。
第十条 年检结果的处理
（一）经年检确定为合格的，由年检实施机关在采矿许可证副本上加盖年检合格专用章，并返还采矿许可证副本；
（二）经年检确定为不合格的，年检实施机关要说明理由，并责令采矿权人进行限期整改，同时将有关情况报送发证机关备案。采矿权人在限期内完成整改后要向年检实施机关申请复检，经复检合格的，由年检实施机关在采矿许可证副本上加盖年检合格专用章，并将副本返还采矿权人；采矿权人在限期内未完成整改工作、不接受国土资源行政主管部门作出的处理或经复查验收仍不合格的，由国土资源行政主管部门依照有关法律法规的规定作出行政处罚。
（三）年检工作结束后，年检机关应在规定时间内逐级向上级机关报送年检工作总结报告（包括年检总结统计表，下同）。
第十一条 年检工作总结报告上报时间
（一）县级国土资源行政主管部门应于每年4月底前向地级以上市国土资源主管部门报送年检工作总结报告。
（二）地级以上市国土资源主管部门应于每年5月15日前将年检工作总结报告报送省国土资源厅。
（三）省国土资源厅应于每年5月底前向国土资源部报送全省年检工作总结报告。
第十二条 上级年检机关要对下级年检机关的年检工作进行抽查。对年检工作成绩突出的年检机关和个人应给予表彰。对不按时间要求完成年检工作、不按时上报年检工作总结的年检机关，应给予通报批评。对年检工作中发现的突出问题和薄弱环节，要提出整改意见。
第十三条 年检机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者侵害采矿权人合法权益的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
荆州市城市地下管线工程档案管理办法
湖北省荆州市人民政府
《荆州市城市地下管线工程档案管理办法》（荆州市人民政府令第91号）
《荆州市城市地下管线工程档案管理办法》已经2011年7月21日市人民政府常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。
市长 李建明
二○一一年八月十一日
荆州市城市地下管线工程档案管理办法
第一条 为加强本市城市地下管线工程档案管理,适应城市建设与管理的需要,实现地下管线工程档案信息资源共享,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《城市地下管线工程档
案管理办法》、《城市建设档案管理规定》等有关法律、法规和规章规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县(市)城市规划区内的地下管线工程档案管理。
本办法所称的城市地下管线工程,是指在城市规划区内新建、扩建、改建的包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、交通信号、有线电视、工业、人防等及其他各类建设用地范围内的地下管线工程。
第三条 市、县(市)住房和城乡建设行政主管部门(简称建设行政主管部门)负责本市城市规划区内城市地下管线工程档案的管理工作。
市、县(市)城市建设档案馆(简称城建档案馆)负责所在城市规划区内地下管线工程档案的收集、保管、利用、地下管线信息数据库建设,以及日常监管工作,同时接受同级档案行政主管部门的业务指导、监督。
各级城乡规划、国土、市政、广播电视、电力、通讯等部门,以及其他相关单位应协助做好地下管线工程档案管理工作。
第四条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前,应到城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案,取得该施工地段地下管线现状资料。
城建档案馆应按建设工程需求,向建设单位提供用地范围内的地下管线现状资料。
第五条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证时,应当向城乡规划部门报送地下管线现状资料(包括文字与电子版资料)。
第六条 在建设单位办理建筑工程施工许可手续时,城建档案馆应将工程竣工后需移交的地下管线工程档案内容和要求告知建设单位。同时,建设单位应与城建档案馆签订建设工程档案报送承诺书。
第七条 建设单位在建设工程动工前,应向施工单位移交施工地段地下管线现状资料。施工单位在施工中发现有未建档的管线,应及时通过建设单位向当地县级以上人民政府建设行政主管部门报告。
建设行政主管部门接到报告后,应组织相关单位查明未建档的地下管线性质、权属等情况,并责令地下管线产权单位对管线现状进行测量。地下管线产权单位应当及时将测量的资料报送城建档案馆。
第八条 地下管线的设计与施工必须符合国家有关规范标准要求。施工中确需对审批设计方案进行修改的,建设单位应按原审批程序重新报批。未经审批的变更设计方案不得用于施工。
第九条 地下管线工程覆土前,建设单位应委托具有相应资质的工程测量单位,按照《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61)的要求进行竣工测量,形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
第十条 地下管线工程竣工验收前,建设单位应提请城建档案馆对地下管线工程档案进行预验收。预验收合格后,由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。
建设单位在取得工程档案认可文件后,方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时,应当查验工程档案认可文件。
重大建设项目的档案验收,按照《国家档案局 国家发展和改革委员会关于〈印发重大建设项目档案验收办法〉的通知》(档发[2006]22号)的规定执行。
第十一条 建设单位应在地下管线工程竣工验收后三个月内,向城建档案馆报送下列资料:
(一)地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件、竣工图;
(二)地下管线工程竣工测量成果及技术报告;
(三)其他应当归档的文件资料,包括电子文件、工程照片、录像等。
建设单位向城建档案馆移交的地下管线工程档案资料,应符合《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328)的要求。
凡建设工程档案不齐全的,应当限期补充。停建、缓建地下管线工程的档案,暂由建设单位保管;撤销单位的建设工程档案,应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第十二条 城市供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、交通信号、有线电视、工业、人防等地下管线专业管理单位(简称地下管线专业管理单位)完成地下管线工程建设后,还需向城建档案馆移交地下专业管线图。工程使用后涉及管线的更改、报废、漏测的,地下管线专业管理单位应将修改补充后的地下管线专业图及有关资料报送城建档案馆。
实行了地下管线工程特许经营的,可以由经营单位负责报送相关资料。
第十三条 工程测量单位应当及时向城建档案馆移交有关地下管线工程的1:500城市地形图和控制成果。
对工程测量单位移交的城市地形图和控制成果资料,城建档案馆不得出售、转让。
第十四条 建设行政主管部门应根据城市建设与管理的需要,组织有关单位对地下管线现状进行普查、补查、补绘。对建设行政主管部门组织的专项勘查活动,各地下管线产权单位应予配合,并按要求提供相关管线工程资料。
第十五条 建设行政主管部门应组织有关单位编制城市地下管线综合图,建立城市地下管线信息系统,并为城市数字化建设提供共享资源。
城市地下管线综合图编制、城市地下管线信息系统建设等具体工作,由城建档案馆负责组织完成,所需经费纳入各级政府财政预算。
第十六条 城建档案馆应根据有关单位报送的地下管线工程资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果,对馆存的地下管线综合图和城市地下管线信息系统及时进行更新。
第十七条 城建档案馆应建立规范的地下管线工程档案接收、查询、更新、使用制度,积极开发地下管线工程档案资源,为城市数字化建设提供服务。
第十八条 城建档案馆以及使用地下管线资料的单位,对涉及保密的地下管线工程档案,应按有关规定实行保密管理,严防保密资料外泄。
第十九条 建设单位违反本办法规定,未移交地下管线工程档案的,由建设行政主管部门责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处单位罚款数额的5%以上10%以下的罚款。因建设单位未移交地下管线工程档案,造成施工单位在施工中损坏地下管线的,由建设单位依法承担相应的责任。
第二十条 地下管线专业管理单位违反本办法规定,未移交地下管线工程档案的,由建设行政主管部门责令改正,处1万元以下的罚款;因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案,造成施工单位在施工中损坏地下管线的,由地下管线专业单位依法承担相应的责任。
第二十一条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工,损坏地下管线给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
第二十二条 工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果,致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
第二十三条 城建档案管理机构因保管不善,致使档案丢失,或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的,依法追究相关责任人员的责任。
第二十四条 本办法有效期5年,自公布之日起施行。本办法应用中的具体问题由荆州市住房和城乡建设委员会负责解释。