广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区本级国有企业下岗职工基本生活保障资金筹集使用管理办法
广西壮族自治区人民政府办公厅



一、总 则
第一条 根据《自治区党委、自治区人民政府关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（桂发〔1998〕20号，以下简称《通知》）的有关规定精神，特制定本办法。
第二条 国有企业下岗职工基本生活保障金（以下简称“保障金”），是指通过政府职能由财政、企业和社会三家共同筹集，用于国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金。
“保障金”筹集采取“三三制”的办法解决，即财政预算安排三分之一，企业负担三分之一，社会筹集三分之一。
第三条 自治区本级“保障金”的缴交单位为区直行政机关和企事业单位（包括各民主党派、社会团体及其非驻邕所属二层机构，下同）。
按本办法筹集的“保障金”只用于自治区直属的国有企业下岗职工的基本生活费和缴交社会保险费用。自治区主管部门管理再就业服务中心网络的管理费用，以及劳动力市场建设和促进再就业的经费按《通知》规定执行，不在“保障金”中列支。
第四条 根据《中华人民共和国预算法》和《通知》的规定，自治区财政厅是编制国有企业下岗职工基本生活保障资金预算（筹集）、制订财务管理办法和财务监督的主管部门。区直行政机关和企事业单位按规定缴交的“保障金”一律纳入自治区财政在国有商业银行设立的“社会保障
基金财政专户”，实行分帐核算管理。
自治区本级财政预算安排的国有企业下岗职工基本生活保障金，不存入“社会保障基金财政专户”，按《中华人民共和国预算法》规定的程序办理。
第五条 社会筹集的基本生活保障金，按规定时间缴入“社会保障基金财政专户”。不按规定时间缴入“社会保障基金财政专户”的，每延迟一日加收2‰的滞纳金，如屡催不缴交“保障金”和滞纳金的，自治区财政厅将通过银行划缴并加罚相当滞纳金总额的罚金。

二、“保障金”的筹集缴交
第六条 自治区财政厅在当年10月上旬根据自治区劳动厅填报的自治区直属国有企业下岗职工进入再就业服务中心享受基本生活保障金的人员及标准，编制次年的基本生活“保障金”预算，并报自治区人民政府审批。
第七条 根据《通知》的规定，自治区本级“保障金”的来源，主要从以下几个方面筹集缴交。
（一）根据“三三制”的原则，自治区财政厅在本级财政预算中作出安排。
（二）自治区财政厅从区直行政机关和企事业单位上年预算外资金收入总额中提取5‰，缴入“社会保障基金财政专户”。
（三）自治区劳动厅从自治区失业“调剂金”总额中划提5％（不含利息收入，下同），缴入“社会保障基金财政专户”。
（四）区直行政机关和企事业单位每招收使用一名农民合同工年缴交200元。由各单位及主管部门负责筹集，缴入“社会保障基金财政专户”。
（五）自治区直属企业的主管部门负责督促有关企业按“三三制”原则缴交，按时足额缴入本企业下岗职工再就业服务中心。
第八条 自治区本级“保障金”的缴交程序。
（一）自治区本级财政预算安排的“保障金”，由自治区财政厅根据自治区人民政府批准的预算数，按自治区直属国有企业下岗职工进入再就业服务中心享受基本生活保障人员及标准逐月或按季拨付。
（二）区直行政机关和企事业单位缴交的“保障金”，统一实行按季预交和年终汇算清交。（1）各单位、各主管部门在当年第一季度第一个月底前，根据上年度本部门汇总填报的预算外资金收入总额，计算出当年应缴交“保障金”任务额度，并向自治区财政厅申报。（2）按季预交
截止时间为每季终了10日内（逢法定节假日顺延）；年终汇算清交截止时间为次年3月10日前（逢法定节假日顺延）。（3）自治区财政厅在年终汇算清交前，视缴交情况，组织主管部门财务人员对缴交单位进行互检互查“保障金”缴交的进度和额度。
（三）自治区劳动厅根据上年度填报的失业保险“调剂金”总额缴交的“保障金”，于当年3月10日前（逢法定节假日顺延），向自治区财政厅申报，同时缴入“社会保障基金财政专户”
（四）区直行政机关和企事业单位在当年1月底前，将《使用农民合同工缴交保障金申报表》发至所属二层机构，由其填报本部门、单位上年度使用农民合同工人数及应缴交的“保障金”；并于当年3月10日前（逢法定节假日顺延）将所属的二层机构填报的应缴交的“保障金”汇总
后（包括区直单位、主管部门本身应缴“保障金”数），向自治区财政厅申报，并全额缴入“社会保障基金财政专户”。
（五）企业按“三三制”原则负担的“保障金”，实行按月由企业缴入本企业再就业服务中心，年终结算清缴。年终结算清交截止时间为次年3月10日前。企业缴入再就业服务中心的“保障金”凭证，报送其主管部门和自治区财政厅各一份。
第九条 区直行政机关和企事业单位委托自治区财政厅从其银行开设的预算外资金帐户或企业有关资金帐户直接划转“保障金”的，由委托部门出具委托书，自治区财政厅通过银行办理。
第十条 自治区财政厅按各单位、主管部门筹集缴交的“保障金”总额的1％提取管理费，返还给有关单位、主管部门用于筹集缴交“保障金”的管理开支。属于财政预算安排的“保障金”不计提管理费。
第十一条 缴交“保障金”的单位、主管部门持缴交“保障金”的有关凭证到自治区财政厅开具《广西壮族自治区“保障金”筹集缴交专用收据》。

三、“保障金”的使用管理
第十二条 “保障金”的使用范围为自治区直属国有企业进入再就业服务中心享受基本生活保障金并且按《通知》规定的享受年限内的下岗职工。
第十三条 “保障金”发放标准按《通知》规定执行。
自治区财政厅根据自治区劳动厅报送的“保障金”年度开支计划，按月拨付给自治区劳动厅，由其拨付到自治区直属有下岗职工的国有企业所属的再就业服务中心。接受“保障金”的再就业服务中心，按自治区财政厅制定的财务报表，按季、年度向自治区劳动厅填报“保障金”财务报
表。
第十四条 凡符合《通知》规定的有下岗职工的国有企业，向自治区劳动厅申请“保障金”，申请表格一式三份，经自治区劳动厅审核盖章后，一份报送自治区企业主管部门，一份报送自治区财政厅。自治区劳动厅根据企业的申请报告，经审核后制订年度“保障金”开支计划。
第十五条 自治区财政厅根据自治区劳动厅制订的“保障金”年度计划报告，报自治区人民政府审批执行。
第十六条 自治区本级筹集的“保障金”在使用上坚持“以收定支”、“收支平衡”、“略有结余”的原则安排使用，不允许作超收入总量安排支出。
第十七条 “保障金”收支、使用和监督要建立严格的财务管理办法和财务报告制度。自治区劳动厅所属经办机构按财政财务管理制度报送财务报表。
“保障金”的筹集缴交，使用管理接受自治区审计部门定期或抽查审计监督。
第十八条 “保障金”的缴交、拨付一律使用银行《转帐支票》或《信（电）汇凭证》。
银行按规定应收取的“保障金”营运手续费，不得自行在“保障金”中提取，所属费用由自治区财政厅从“社会保障补助支出”中拨付。
第十九条 自治区直属单位、各主管部门及其所属的二层机构筹集“保障金”，一律使用《广西壮族自治区“保障金”筹集缴交专用收据》。《广西壮族自治区“保障金”筹集缴交专用收据》，由自治区财政厅统一格式并印制、发放和管理。
第二十条 对不按规定用途使用挤占、挪用“保障金”的，一经查实，根据财政法规予以处罚。

四、附 则
第二十一条 自治区财政厅会同自治区劳动厅根据本办法制订实施细则。
第二十二条 本办法自颁发之日起实行。在自治区直属范围内的单位、主管部门不再执行《广西壮族自治区关于帮困资金筹集使用管理的办法》（桂政办发〔1997〕184号）。
第二十三条 各地区行署，各地级市人民政府可根据本办法规定原则制定符合本辖区的办法或参照本办法执行。
第二十四条 本办法由自治区财政厅会同自治区劳动厅解释。申报缴交“保障金”的有关表格由自治区财政厅统一制发。



1998年10月21日
广东省深圳市人民政府


深圳市国家行政机关负责人安全管理奖惩办法
深圳市人民政府
深圳市人民政府令第99号


（深圳市政府三届20次常务会议审议通过）

第一章 总则
第一条 为加强安全管理，预防重大安全事故的发生，维护人民生命和财产安全，根据《深圳经济特区安全管理条例》及公务员管理有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门负责人的奖励和处分。
第三条 本办法所称负责人包括市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门的下列人员：
（一）行政首长或主要负责人；
（二）分管安全工作的副职；
（三）分管与安全管理有关业务工作的副职。
第四条 安全管理权限根据法律、法规、规章的规定确定；没有规定的，按照属地原则管辖，但上级政府或政府部门有特别规定的除外。

第二章 职责
第五条 市、区人民政府的安全管理职责：
（一）认真贯彻、执行国家有关安全管理法律、法规和规章；把安全管理工作纳入日常重要的议事日程，及时研究解决本辖区安全管理工作中存在的重大问题；
（二）建立健全本辖区安全管理工作机构，落实安全管理人员，解决安全管理工作所需的经费；
（三）建立健全本辖区安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度；
（四）制定本辖区年度安全管理工作计划，并组织实施；
（五）对本辖区存在的重大安全隐患，应及时采取有效措施处理；超出职责范围无法处理的，应及时上报上级政府及有关部门；
（六）建立本辖区重大事故应急处理预案；当本辖区发生重大事故时，应及时组织抢救，在最大限度内减少事故的损害程度，同时向上级政府和有关部门报告事故的真实情况；做好善后工作，协助调查处理。
第六条 市、区人民政府各部门的安全管理职责：
（一）认真贯彻、执行国家有关安全管理法律、法规和规章；把安全管理工作纳入日常重要的议事日程，及时研究解决本部门（系统）安全管理工作中存在的重大问题；
（二）建立健全本部门（系统）安全管理工作机构，落实安全管理人员，解决安全管理工作所需的经费；
（三）建立健全本部门（系统）安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度；
（四）根据市或区年度安全管理工作计划，制定本部门（系统）年度安全管理工作计划，明确检查重点和内容，并组织实施；
（五）根据国家安全管理法律、法规、标准和实际需要，制定安全管理工作规范；
（六）审批事项涉及安全管理问题时，属于本部门管理范围的，应按照安全管理规定进行审批；属于相关部门管理范围的，应积极协助和配合；
（七）对本部门（系统）内的重大安全隐患，应及时采取有效措施处理；超出职责范围无法处理的，应及时上报上级相关部门或同级政府；
（八）建立本部门（系统）的重大事故应急处理预案，当本部门（系统）发生重大事故时，应及时组织抢救，在最大限度内减少事故的损害程度；同时向上级政府和有关部门报告事故的真实情况，做好善后工作，协助调查处理。
第七条 镇人民政府（街道办事处）的安全管理职责：
（一）认真贯彻、执行国家有关安全管理法律、法规和规章；把安全管理工作纳入日常重要的议事日程，认真研究解决本辖区安全管理工作中存在的重大问题；
（二）建立健全本辖区各项安全管理责任制；建立健全本辖区安全管理的机构，落实安全管理人员；
（三）根据市、区人民政府年度安全管理工作计划，制定本辖区安全检查年度计划，并组织实施；
（四）督促检查辖区内镇、村企业、“三来一补”企业、股份合作公司、个体经济组织以及区政府明确由镇政府管辖的其他企业抓好安全管理；
（五）对辖区内的重大安全隐患，应及时采取有效措施处理；超出职责范围无法处理的，应及时上报上级政府及有关部门；
（六）根据本辖区实际情况，建立重大事故应急处理预案，当本辖区发生重大事故时，应及时组织抢救，在最大限度内减少事故的损害程度；同时向上级政府和有关部门报告事故的真实情况，做好善后工作，协助调查处理。
第八条 村（居）民委员会应当督促所属企业落实安全管理工作，协助各级政府及有关部门做好安全管理监督检查。
第九条 各级政府和政府有关部门的负责人应根据职责分工，负责组织落实法律、法规、规章和本办法规定的各项安全管理责任。

第三章 奖励
第十条 对市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区政府有关部门负责人的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功和授予安全管理先进个人称号。
第十一条 市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门负责人认真履行职责，并具备下列条件之一的，可给予嘉奖或授予安全管理先进个人称号：
（一）区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府安全监督管理部门的负责人，认真履行职责，在任期一年内辖区或部门（系统）未发生重大安全事故的；
（二）市、区人民政府其他部门的负责人，认真履行职责，在任期一年内部门（系统）未发生人员死亡安全事故的。
第十二条 市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门负责人，符合下列条件之一的，可给予记功奖励：
（一）在紧急情况下，采取有效措施，防止或避免重大、特大安全事故发生，使国家和人民群众利益免受或减少损失的；
（二）在事故抢险、救灾过程中表现特别突出的；
（三）长期从事安全管理工作成绩显著的。
第十三条 给予嘉奖、记功奖励的，由区人民政府或市人民政府有关部门推荐并报市安全管理委员会初审后，按审批程序和权限报市人事部门或市政府批准。
给予安全管理先进个人称号的，由市、区安全管理委员会提请同级人民政府决定。
第十四条 受到奖励的人员，由授奖机关颁发奖励证书或证章，并可按有关规定给予物质奖励或晋升工资。奖励经费由财政列支。
第十五条 被奖励的人员所依据的事实严重失实，由批准机关撤销对受奖人的奖励决定，收回奖励证书、奖章及物质奖励。对弄虚作假骗取荣誉的，追究有关人员的行政责任。

第四章 处罚
第十六条 对市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门负责人的行政处分分为：通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职。
本办法规定的行政处分，除本办法另有规定外，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定。
第十七条 市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门负责人不认真履行职责，存在下列行为之一，尚未发生重大安全事故的，由市或区安委会给予通报批评：
（一）未认真贯彻执行安全管理法律、法规、方针和政策的；
（二）未建立健全本辖区、本部门（系统）的安全管理责任制或安全管理责任制不落实，安全管理机构不健全，人员、经费不到位的；
（三）未制定年度安全管理工作计划或者检查计划，或者虽制定但未组织落实的；
（四）对存在的重大安全隐患，在检查过程中未发现，或者虽发现但未及时采取有效措施的；
（五）本辖区、本部门（系统）未按规定制定应急救援预案和组织应急救援队伍，对重大安全问题，未及时研究解决；
（六）无正当理由，未按时完成上级政府或安全管理委员会部署或交办的安全管理工作；
（七）对有关安全方面的紧急信息，未按规定及时上报的。
第十八条 未履行或者未完全履行安全管理职责，存在下列行为之一，对管辖范围内发生的重大安全责任事故承担领导责任的，对负领导责任的人员按照本办法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定处分：
（一）未制定安全管理（检查）工作计划，或已制定计划但未组织落实的；
（二）对被检查单位存在的重大安全隐患，在检查过程中未发现的；
（三）发现重大安全隐患，未及时采取措施消除，或者未按规定及时上报的；
（四）对安全管理工作中的重大问题，未及时研究解决，或者未按规定及时上报的；
（五）发生重大安全事故或者出现重大险情，未及时采取有效措施抢救，或者指挥不当，导致事故后果扩大的；
（六）审批项目涉及安全管理问题，未按规定审批的；
（七）法律、法规、规章规定的其他行为。
第十九条 未履行或者未完全履行安全管理职责，任期一年内发生2宗死亡5人以上10人以下安全事故的，按下列规定处分：
（一）给予事故单位所在镇人民政府（街道办事处）负主要领导责任的负责人警告处分；
（二）给予与安全事故相关的市或区人民政府部门负主要领导责任的负责人警告处分。
第二十条 未履行或者未完全履行安全管理职责，任期内发生死亡10人以上30人以下安全事故的，按下列规定处分：
（一）给予事故单位所在镇人民政府（街道办事处）负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
（二）给予事故单位的市或区人民政府行政主管部门负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
（三）给予与事故相关的区人民政府有关部门负主要领导责任的负责人降级处分，负重要领导责任的负责人记大过处分；
（四）给予事故单位所在区人民政府负主要领导责任的负责人记大过处分，负重要领导责任的负责人记过处分；
（五）给予与事故相关的市人民政府有关部门负主要领导责任的负责人记大过处分，负重要领导责任的负责人记过处分。
第二十一条 未履行或者未完全履行安全管理职责，任期一年内发生2宗死亡10人以上30人以下安全事故的，按下列规定处分：
（一）给予事故单位所在镇人民政府（街道办事处）负主要领导责任的负责人和负重要领导责任的负责人撤职处分；
（二）给予事故单位的市或区人民政府行政主管部门负主要领导责任的负责人和负重要领导责任的负责人撤职处分；
（三）给予与事故相关的区人民政府有关部门负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
（四）给予事故单位所在区人民政府负主要领导责任的负责人降级处分，负重要领导责任的负责人记大过处分；
（五）给予与事故相关的市人民政府有关部门负主要领导责任的负责人降级处分，负重要领导责任的负责人记大过处分；
（六）取消事故单位所在区的文明区评选资格。
第二十二条 未履行或者未完全履行安全管理职责，任期内发生1宗死亡30人以上安全事故的，按下列规定处分：
（一）给予事故单位所在镇人民政府（街道办事处）负主要领导责任的负责人和负重要领导责任的负责人撤职处分；
（二）给予事故单位的市或区人民政府行政主管部门负主要领导责任的负责人和负重要领导责任的负责人撤职处分；
（三）给予与事故相关的区人民政府有关部门负主要领导责任的负责人和负重要领导责任的负责人撤职处分；
（四）给予事故单位所在区人民政府负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
（五）给予与事故相关的市人民政府有关部门负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
（六）取消事故单位所在区的文明区和好班子评选资格；取消与事故或事故单位相关的市人民政府有关部门好班子评选资格。
第二十三条 未履行或者未完全履行安全管理职责，发生给国家财产造成重大损失的安全事故，但未造成人员伤亡的，依照国家有关规定进行处理。

第五章 附则
第二十四条 本办法所称主要领导责任，是指在职责范围内，对直接主管的工作不负责任，未履行或者未完全履行职责，对安全事故造成的损失负直接领导责任。
本办法所称重要领导责任，是指在职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，未履行或者未完全履行职责，对安全事故所造成的损失负次要领导责任。
本办法所称国家财产，是指国有财产、集体所有财产和社会公共财产。
本办法所称行政主管部门是指对下属单位的人、财、物有管理权的部门。
第二十五条 各区人民政府、市政府各部门可依据本办法，制定本办法的实施细则。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。


2001年2月23日