内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


关于印发《呼和浩特市地震安全性评价和抗震设防要求管理办法》的通知

呼政发〔2009〕8号


各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市地震安全性评价和抗震设防要求管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年二月十九日



呼和浩特市地震安全性评价和抗震设防要求管理办法
第一条为了加强地震安全性评价和抗震设防要求的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》和《内蒙古自治区防震减灾条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内进行地震安全性评价、使用地震安全性评价结果和对地震安全性评价进行监督管理，应当遵守本办法。
第三条本办法所称地震安全性评价，是指根据建设工程场地及周围的地震活动、地震地质环境和场地地震工程地质条件，按照工程类型、性质、重要性，确定与工程规划、设计所需的有关抗震设防要求相应的地震动参数和基础资料。其主要内容包括地震危险性分析、场地地震动参数确定、地震动峰值加速度复核、地震小区划、地震地质灾害评价等。
本办法所称地震小区划是指对不能直接采用地震动参数区划图规定标准进行抗震设防的地区进行地震安全性评价。
第四条市人民政府地震管理部门负责本市地震安全性评价的监督管理工作。
旗县区人民政府负责管理地震工作的机构，按照职责权限负责监督管理本行政区域内的地震安全性评价工作，并接受上级地震管理部门的指导和监督。
发展和改革、经济、规划、国土资源、建设、工商、水务、交通等部门在各自的职责范围内，对地震安全性评价进行监督管理。
第五条下列新建、改建、扩建的工程项目必须进行地震安全性评价，并按照国务院地震行政主管部门或者自治区地震行政主管部门根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求，进行抗震设防：
（一）重要机关办公楼、公安、消防调度指挥中心；
（二）公路、铁路上长度大于500米的多孔桥或者跨度大于100米的单孔桥梁，长度大于1000米的隧道，城市主干道立交桥工程，高架公路、铁路和地下铁路工程；
（三）市级以上的电视发射塔、广播电视中心、地球卫星站、国际通信发射（接收）塔、主机房，电信和邮政枢纽；
（四）铁路车站的候车楼，机场的候机楼、航管楼、大型机库；
（五）单机容量300兆瓦及以上或者规划容量800兆瓦及以上的火力发电厂，500千伏及以上的变电站和220千伏的重要变电站，电力调度中心；
（六）坚硬、中硬场地上80米以上的高层建筑，中软、软弱场地上60米以上的高层建筑；
（七）500床位以上的医院，6000个座位以上的大型体育馆，800座位以上的影剧院，学校，建筑面积在1万平方米以上、人员活动集中的多层大型公共建筑；
（八）国家粮食储备库，城市供水、供气、供电、交通调度控制中心及主干线工程；
（九）生产和贮存易燃、剧毒、强腐蚀性产品的建设工程及设施，研究、中试生产、存放剧毒生物制品和天然人工细菌、病菌的较大型的建设工程；
（十）水库、城市上游的挡水建筑、防护堤工程、污水处理工程以及其他可能发生次生灾害的大型建设工程；
（十一）贮存、处置放射性物质的建设工程；
（十二）活动断裂带两侧300米范围内新建的厂矿企业及住宅小区、商业网点等建设工程；
（十三）位于地震动参数区划分界线两侧8公里区域内的建设工程；
（十四）国家或者自治区地震管理部门与发展和改革部门及有关行业主管部门共同确定的其它必须进行地震安全性评价的建设工程。
第六条下列地区必须进行地震小区划：
（一）位于国家地震重点监视防御区的市区和旗县区政府所在地城镇；
（二）占地范围较大、跨着不同工程地质条件的区域的大型厂矿企业；
（三）县级以上新建经济技术开发区、工业园区，新城镇规划区；
（四）地震研究程度和资料详细程度较差的地区。
第七条本办法第五、第六条规定以外的一般的工业和民用建设工程的抗震设计和已建一般建设工程的抗震鉴定与加固必须按照国家颁布的地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第八条将地震安全性评价和一般工业与民用建设工程的管理工作列入基本建设管理程序。
必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当在项目可行性研究阶段向市地震局填报《建设工程地震安全性评价申请登记表》。
市地震管理部门应当自收到《建设工程地震安全性评价申请登记表》之日起5个工作日内，确定建设工程地震安全性评价工作等级，并以《建设工程地震安全性评价确定书》通知建设单位。
第九条建设单位按照地震管理部门确定的地震安全性评价工作等级，委托具有相应资质的地震安全性评价单位进行地震安全性评价。
地震安全性评价所需费用，列入工程建设预算。
建设单位必须将地震安全性评价报告，报市地震管理部门备案。
建设单位、地震安全性评价承担单位将地震安全性评价报告，报自治区地震安全性评定委员会评审。
第十条外埠地震安全性评价单位在本市承揽地震安全性评价业务，必须向市地震管理部门备案。
任何单位和个人不得使用未经国务院地震行政主管部门或者自治区地震行政主管部门审定的地震安全性评价报告。
第十一条对必须进行地震安全性评价的建设工程，发展和改革委员会及规划行政主管部门在建设工程立项、规划审批时，应当将地震安全性评价内容纳入建设工程项目可行性研究报告的审查内容，没有地震管理部门批准的《建设工程地震安全性评价确定书》和《地震安全性评价报告》，不得办理批准手续，建设行政主管部门不得发放施工许可证。
第十二条建设工程设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范，进行抗震设计。施工单位应当按照抗震设计进行施工。
第十三条地震管理部门对尚未进行地震安全性评价的建设工程的抗震设防进行检查鉴定。
已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区学校、医院、商场、交通枢纽、公共文化设施的建筑物、构筑物。
第十四条违反本办法规定，由市地震管理部门责令改正，并依据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》和《内蒙古自治区防震减灾条例》等有关法律、法规予以处罚。
第十五条本办法自公布之日起施行。



宁夏律协选举打了谁的耳光?

张绍明


据《济南日报》6月24日报道，宁夏律师协会换届选举，要从13名候选人中差额选出11名常务理事。结果，由于个别领导重点安排的人选落选，大会主席团宣布选举作废，要求重新投票。

　　　精通法律的律师们，要看领导的眼色行事，这不免让人感到遗憾。
其实，律师不用领导开工资，大可不必看领导的眼色，个中原因不外乎，一、律协破官当不了饭吃，不必较真与领导过意不去；二、社会上选举走过场是潜规则，律师不愿意揭穿这件“皇帝的新衣”。

　　　律师是最敢“较真”的群体，能够进入律协作为理事人选的律师更是如此，这些精英律师对待自己的权益如此麻木，当事人能指望他们与法官较真么，今天能够看官员的眼色，明天不会看法院的眼色，这是这次律协选举打在律师脸上第一记耳光。

　　律师是法律的捍卫者。律协自治是律师法规定的权利，可惜这些权利写在纸上多年，律师有能力与之抗争，但除了部分律师放弃投票拂袖而去之外，大部分律师们违心地顺从了领导的意愿。他们缺乏的不是法律技能，而是反抗潜规则的勇气，这是这次律协选举打在律师脸上第二记耳光。

　　律师应该成为推进民主，维护法律正义的中坚力量，在这次律协选举中看不到，看到的只是一批凡夫俗子。在法庭上滔滔不绝的律师们，在实际生活中与普通人毫无二致，他们精通法律却作出了法盲才会作出的选择。这是这次律协选举打在律师脸上第三记耳光。

　　宁夏律协选举风波本可成为民主训练的样本，要知道，因为反对选举不公而申请法院裁决，这在中国民主发展的历史上，才是真正有意义的事情。遗憾的是，没有哪位律师拿起了法律的武器。

　　我们太习惯别人替我们指定管理者和看守人，从小学班长由老师指定到工会主席上级指派，律协是律师交钱养活的组织，行事一下管理权，对于宁夏律协这样的小范围选举，则是非常适合的。向某些社会“潜规则”挑战，有时候形同于挑战风车的堂吉诃德。但事实上，我们现在太多所谓的精英们，远不比荒诞不经的堂吉诃德更有责任感。

　　民主要靠法治来约束。但现实却是，连利益受损的律师们都放弃了使用法律武器。操纵选举的人便感觉不到约束，法律在他们眼里远远不如“人缘”来得干脆。

　　民主是个好东西，宁夏律师等的很久，全国的律师也等了很久,可与会的哪几位却一脚把他踢到天边去了。


张绍明；邮编:430022 ；地址:武汉市汉口新华路316号良友大厦12楼E座；电话:027-85777551－808