国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知
国务院
国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知
中华人民共和国国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发菜、甘草和麻黄草是国家重点保护、管理的野生固沙植物，在保护生态环境和草原资源，防止沙漠化方面起着重要作用。但近年来，一些草原地区采集发菜、滥挖甘草和麻黄草的现象十分严重，导致草场退化和沙化，严重破坏了生态环境，影响了农牧民的正常生产和生活，在一些地
方还影响了民族团结和社会稳定。为此，必须采取果断措施，禁止采集发菜，取缔发菜贸易，制止滥挖甘草和麻黄草。现就有关问题通知如下：
一、坚决禁止采集发菜，彻底取缔发菜及其制品的收购、加工、销售和出口
（一）提高发菜的保护级别。依据《中华人民共和国野生植物保护条例》的有关规定，将发菜的保护级别由目前的二级调整为一级。
（二）坚决禁止采集发菜。各级人民政府要采取有力措施，做好说服、劝阻工作，引导群众停止采集发菜。如已发放发菜采集证的，要立即取消。北方重点地区经省级人民政府批准，县级以上人民政府可组织有关部门，在各自境内重点出入通道设置临时检查站（卡），查挡外出或涌入
草原地区采集发菜人员，并没收采集发菜的工具。
（三）彻底取缔发菜及其制品的收购、加工和销售。各级工商行政管理机关要会同有关部门关闭一切发菜收购、加工点和销售市场。已经取得营业执照从事发菜经营的单位和个人，必须在本通知下发后30日内到工商行政管理机关办理变更经营范围手续；逾期不办理的，由工商行政管
理机关吊销营业证照。各级公安和工商行政管理机关要坚决打击发菜黑市交易，对查出的发菜及其制品，依据《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国野生药材资源保护管理条例》等有关法律法规予以没收，并处以罚款。对库存的发菜，由工商行政管理机关进行清理、封
存，交由同级人民政府妥善处理。
（四）禁止发菜出口。外经贸部要对外发布禁止发菜及其制品出口的公告，并与海关总署联合制定防止走私等有关具体管理办法。
二、严格管理，制止滥挖甘草和麻黄草
（一）制定甘草和麻黄草的保护和建设规划。凡资源分布地区要逐级制定甘草和麻黄草的保护和建设规划。县级以上规划，由同级人民政府组织有关部门制定，报上级人民政府批准。规划应明确年度采挖计划，列出甘草和麻黄草的区域面积和适宜采挖量，明确限采和轮采措施，划定禁
挖区和封育区。在禁挖区内禁止一切采挖活动。在封育区内，要规定允许采挖的区域、时段、方式和工具，并实行采集证管理，具体规定由县级人民政府农牧主管部门会同经贸、药品监督管理部门制定。
（二）加强采集证和采挖活动的管理。采集甘草和麻黄草均须经采集地的县级人民政府农牧主管部门签署意见后，向省级人民政府农牧主管部门申请办理采集证。要根据年度采挖计划量颁发采集证，不得超量颁发。采集证必须载明持证人年度采挖量，有效期为一年。禁止无证采挖和违
规采挖。出售甘草和麻黄草须凭采集证。
凭证采挖活动应控制在属地范围内。严禁跨省、市、县（旗）、乡（镇）采挖甘草和麻黄草。禁止到他人享有使用权或者承包的草原采挖甘草和麻黄草。因采挖甘草和麻黄草造成植被破坏的，由县级以上人民政府农牧主管部门取消采集证，并责令其限期恢复植被。
（三）实行甘草和麻黄草专营、许可证管理制度。国家经贸委会同农业部、国家药品监督管理局等部门制定甘草和麻黄草年度收购计划，并据此向药品收购单位发放收购许可证。获得收购许可证的单位按计划统一经营，对无证或者超过核定采挖量采挖的甘草和麻黄草一律不得收购。其
他任何单位和个人不得从事甘草和麻黄草的收购。甘草和麻黄草的出口要严格执行国家有关规定。
各级人民政府经贸部门要会同药品监督管理部门加强对甘草和麻黄草制品生产和经营企业的监督检查。对擅自从事甘草和麻黄草制品生产和经营的，要依照《中华人民共和国药品管理法》等有关规定予以取缔。
（四）建立甘草和麻黄草资源的保护和建设责任制。要按照谁培育、谁管理、谁受益的原则，建立甘草和麻黄草的保护和建设责任制。市、县（旗）、乡（镇）人民政府在确定草原使用权和推行草原承包责任制时，必须明确规定甘草和麻黄草资源的保护和建设责任；对已确定或未确定
使用权和推行草原承包责任制的，必须限期明确规定甘草和麻黄草资源的保护和建设责任。
对苁蓉、雪莲、虫草等其他固沙植物的采挖、收购、加工和销售的管理，可比照上述对甘草和麻黄草的有关规定执行。
（五）鼓励和支持人工种植甘草和麻黄草。国家和地方人民政府要结合生态环境保护与建设，加大投入，积极引导和扶持人工甘草和麻黄草种植基地的建设，逐步实现甘草和麻黄草的产业化生产。要把人工种植甘草和麻黄草基地建设规划纳入防沙治沙、退耕还草和种苗基地建设规划。
要支持科研院校开展甘草、麻黄草栽培技术和加工利用的研究和开发，加快化学合成麻黄制品的研制进度。
三、提高认识，加强领导，加大执法监督力度
（一）提高认识，加强领导。各级人民政府和有关部门要从维护国家环境安全和社会稳定的高度来认识采集发菜、滥挖甘草和麻黄草的严重危害，切实加强领导，保证禁止采集发菜，制止滥挖甘草和麻黄草工作的顺利进行，促进草原资源的保护和生态环境的建设。对由于不负责任和措
施不力，仍然发生采集发菜、滥挖甘草和麻黄草的地方，要追究政府主要领导人的责任。
（二）搞好宣传工作。各地区和有关部门要广泛宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国野生药材资源保护管理条例》等有关法律法规，提高群众的法律意识和环境保护意识。有关地区各级人民政府
要发布禁止采集和销售发菜，制止滥挖甘草和麻黄草的公告，做到家喻户晓。各新闻单位要予以积极配合，发挥宣传舆论作用，纠正对发菜消费的不科学认识，使群众自觉认识到保护发菜的重要性和消费发菜的危害性。
（三）加大执法监督力度。各级人民政府要根据本通知的精神，组织公安、环保和农牧、工商等部门在近期内开展一次执法检查，对继续采集发菜和滥挖甘草和麻黄草的单位和个人进行清理并予以处理。各省、自治区、直辖市人民政府要在今年9月30日前将这次清理整顿情况向国务
院作出报告。国家环保总局要会同监察部、农业部等有关部门加强贯彻落实情况的监督检查。
2000年6月14日
最高人民法院关于经济审判工作积极参与清理企业“三角债”的通知
最高人民法院
最高人民法院关于经济审判工作积极参与清理企业“三角债”的通知
1991年8月15日，最高人民法院
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院
和基层法院、各海事法院：
近年来，企业之间互相拖欠货款已成为困扰国民经济正常运行的突出问题。为了搞活国营大中型企业，提高经济效益，国务院决定把清理“三角债”作为突破口来抓，在决定把辽宁省作为清理“三角债”试点之后，最近又发出了《关于整顿商品交易秩序严格结算纪律的通知》（国发〔1991〕39号）。为保障社会主义经济建设的顺利进行，各级人民法院应充分发挥经济审判的职能作用，积极参与清理“三角债”的工作。现将有关事项通知如下：
一、各地人民法院要加强与当地政府清理“三角债”领导小组的联系，充分发挥经济审判职能作用，保障清理“三角债”工作的顺利进行。
二、对在清欠工作中，需要通过诉讼程序解决的问题，凡当事人起诉到人民法院，该院有管辖权的，要及时立案，抓紧审理。特别是对债务链中的关键环节，涉及重点清欠对象的案件，要集中力量优先审理，依法执行，使之起到解开一环，松动全链的作用。
三、严格依法办案，对违反经济合同，无理拖欠货款的要依法追究当事人的违约责任，使违反结算纪律的一方在经济上无利可图，切实克服“拖欠有理，拖欠有利”的倾向。
四、对办理结算的银行违反《银行结算办法》的规定，擅自拒付退票，付款人帐上有款不划，或延压、挪用、截留结算资金，影响客户和他行资金使用，权利人向人民法院起诉的，应按照《银行结算办法》第二十四条的规定，判令责任行依法赔偿。
五、结合清理“三角债”，进一步搞好执行工作。对有履行能力而不履行人民法院发生法律效力的判决、调解书的，要依法强制执行。对被执行人帐户上有款，其开户银行拒不协助人民法院划拨存款的，应按照《民事诉讼法》第一百零三条的规定予以处理。
六、结合办案就案讲法，宣传社会主义经济法制，教育企业自觉遵守法律，严格履行合同，维护社会主义有计划商品经济秩序。特别是要深入重点清欠行业、重点清欠对象宣传法律，使企业懂得依法管理经济的重要性和不履行合同应承担的法律责任，并学会运用法律手段维护本企业的合法权益。
深圳市军人抚恤优待实施办法
广东省深圳市人民政府
深圳市军人抚恤优待实施办法
深圳市人民政府
经市政府二届八十九次常务会议审议通过
第一条 为了保障对军人的抚恤和优待，加强军队和国防建设，保障优抚对象的合法权益，根据《军人抚恤优待条例》和《广东省军人抚恤优待实施办法》，结合我市的实际情况，制定本实施办法。
第二条 现役军人死亡按死亡性质和死亡时的工资收入，由其家属户口所在地的区民政部门发给一次性抚恤金，立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：
（一）被中华人民共和国主席或中央军事委员会授予荣誉称号的，增发60％；
（二）被大军区（方面军）授予荣誉称号的，增发50％；
（三）立一等功的，增发40％；
（四）立二等功的，增发30％；
（五）立三等功的，增发20％。
对多次获得荣誉称号或荣立多次功勋的，只按其中一次最高等功勋的增发比例计算。在服现役期间立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。集体立功或获得荣誉称号的，个人不增发抚恤金。
第三条 烈属（含因公牺牲）、病故军人家属定期抚恤金，由家属户口所在地的区民政部门视其生活困难程度分别按下列标准发给：
（一）孤老、孤儿且无固定收入者，城镇居民户口的每人每月700元，农村户口的每人每月600元；
（二）年迈生活困难或子女幼小者，城镇居民户口的烈属（含因公牺牲）每人每月600元，病故军人家属每人每月500元；农村户口的烈属（含因公牺牲）每人每月500元，病故军人家属每人每月400元；
（三）生活一般者，城镇居民户口的烈属（含因公牺牲）每人每月400元，病故军人家属每人每月350元；农村户口的烈属（含因公牺牲）每人每月350元，病故军人家属每人每月300元。
此标准实施后每三年调整一次，调整幅度由市民政局会同财政部门研究拿出方案，报市政府审定。
第四条 享受国家定恤的烈属、因公牺牲军人家属（以户计算）的优待金，城镇居民户口按城镇义务家属优待金的50％，由市、区财政各负担一半；农村户口按农村义务兵家属优待金的30％由当地镇人民政府发给。
第五条 烈士（含因公牺牲）、病故军人的配偶，携带未成年子女再婚的，其本人原则上不再享受定恤待遇，未成年子女可以继续享受定恤待遇。
第六条 退出现役的伤残军人，由户口所在地的区民政部门按国家标准发给伤残抚恤金或保健金。同时按年抚恤金的20％、年保健金的40％增发年伤残补助金。
第七条 在乡伤残、复退军人的定期定量补助，由其户口所在地的区民政部门分别按下列标准发给：
（一）特等伤残军人、孤老复员军人，每人每月550元；
（二）一、二等伤残军人，年迈生活困难的复员军人，每人每月400元；
（三）三等伤残军人，每人每月300元；
（四）生活一般的复员军人（含带病回乡的退伍军人）每人每月250元。
此标准实施后每三年调整一次，调整幅度由市民政局会同财政部门研究拿出方案，报市政府审定。
第八条 在乡二等乙以上伤残军人、孤老烈属（含因公牺牲）、孤老复员军人享受公费医疗待遇；在职伤残军人，享受所在单位的公费医疗待遇。对以上人员均不得将医疗费包干给个人，切实保障这部分人员的伤病得到及时医治。
第九条 孤老烈属（含因公牺牲）、孤老病故军人家属、孤老伤残军人、孤老复员军人享受抚恤和“五保”双重待遇，由其户口所在地的区或镇（街道办）福利中心、敬老院专门设立住所集中供养，不具备集中供养条件的，由镇（街道办）安排专人包户服务，服务人员的报酬由镇（街
道办）解决。
第十条 定恤定补对象享受最低生活保障时，抚恤补助金不得计入家庭收入。
第十一条 城镇义务兵家属优待金，按每人每年3000元的标准，由市、区财政各负担50％。此标准实施后每三年调整一次，调整幅度由市民政局会同财政部门研究拿出方案，报市政府审定。
第十二条 农村义务兵家属优待金，按不低于上一年度当地人均收入的标准发给，同时保留股份年终分红份额。
第十三条 义务兵在服现役期间获得荣誉称号、立功或评为优秀士兵的，由其户口所在地的政府民政部门分别按下列比例增发当年优待金予以奖励：
（一）被中华人民共和国主席或中央军事委员会授予荣誉称号的，增发50％；
（二）被大军区授予荣誉称号的，增发40％；
（三）荣立一等功的，增发30％；
（四）荣立二等功的，增发20％；
（五）荣立三等功的，增发10％；
（六）被评为优秀士兵的，增发5％。
同年多次获得荣誉称号和立功的，按其最高等级增发当年优待金。
第十四条 异地入伍或从地方直接招收的军队院校学员及文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属优待金待遇。
第十五条 现役军官、志愿兵的配偶，按规定每年享受的探亲假，所在单位不得扣减，探亲期间其工资、奖金及其他福利待遇不变。
第十六条 各级政府应优先保证优抚所需经费的落实，各级民政部门要将优抚经费及时发放到优抚对象手中，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十七条 在本市范围内的一切国家机关、社会团体、企事业单位和公民应当依照《军人抚恤优待条例》、《广东省军人抚恤优待实施办法》及本实施办法的规定，认真履行各自应尽的职责和义务。
第十八条 本实施办法执行中的具体问题，由市民政局负责解释。
第十九条 本实施办法自一九九八年一月一日起施行，市人民政府以前颁发的军人抚恤优待的有关规定，同本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。
1998年3月11日