河南省农作物种子管理条例（1997年修正）(已废止)
河南省人大常委会
河南省农作物种子管理条例（1997年修正）
（１９８４年４月３日河南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据１９８９年１１月８日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜河南省农作物种子管理条例（试行）＞的决定》第一次修正
根据１９９３年１０月２２日河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改＜河南省农作物种子管理条例＞的决定》第二次修正
根据１９９７年５月２３日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改＜河南省农作物种子管理条例＞的决定》第修正）
第一章 总则
第一条 为加强农作物种子（以下简称种子）管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据国务院有关法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的种子，是指用于农业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在本省境内从事种子选育、生产、检验、检疫、经营、使用和管理等工作的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应加强对种子管理工作的领导，把良种的选育、生产、经营、推广列入农业生产发展计划，鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种。
各级农业行政部门主管本行政区域内种子工作。
工商行政管理、税务、物价、财政、银行、粮食、技术监督、交通、邮电等部门应与农业行政部门密切配合，共同做好种子管理工作。
第五条 县级以上人民政府农业行政部门的种子管理机构负责本行政区域内种子管理的日常工作。
县级以上人民政府农业行政部门的种子公司是生产、经营种子的主营单位，承担本行政区域内生产用种和余缺调剂任务。
各级种子管理机构和种子公司应严格实行机构分设、业务分开。
第六条 种子管理机构的主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家有关种子管理的方针、政策、法规和本条例；
（二）制定种子选育、引进、繁殖、推广计划，并监督实施；
（三）负责种子品种、生产、质量、价格、市场的管理；
（四）负责培训种子管理、技术工作人员；
（五）查处违章生产、经营种子的单位和个人；
（六）指导下级种子管理机构的种子管理工作。
第七条 国家鼓励种子科学研究，推广先进技术，提高种子工作的科学技术水平。
第八条 种子的生产和推广要实行品种布局区域化、生产专业化、加工机械化、质量标准化，以县为单位有计划组织供种。
第二章 品种资源管理
第九条 品种资源的搜集、整理、保存、提供、研究和利用工作，由省农业科学院负责。
第十条 从国外引进农作物品种资源，必须依照国家有关规定办理各项手续，同时向省农业科学院登记，并依照规定附适量种子供保存和利用。
第十一条 从国外引进的农作物品种资源，凭植物检疫合格证隔离试种、鉴定，未发现检疫对象方能利用。
第十二条 向国外提供或馈赠农作物品种资源，在国务院颁发的《中国农作物品种资源对外交换目录》规定范围以内的，由省农业科学院报省农业行政部门批准；超出此范围的，经省农业行政部门报国家农业行政部门审批。
第三章 品种的选育和审定
第十三条 农作物新品种的选育，由县级以上人民政府农业行政部门会同有关部门根据国家统一规划，组织有关科研、教学和生产单位进行。
国家鼓励集体和个人选育农作物新品种。
第十四条 省农作物品种审定委员会（以下简称品审会）统一管理全省农作物新品种的审定工作。其职责是：
（一）组织农作物新品种中间试验（区域试验、生产示范）；
（二）审定新育成和新引进的农作物品种；
（三）对审定合格的新品种颁发证书；
（四）登记、编号、命名和发布新品种。
市（地）农作物品种审查小组，负责本地区新品种的初审和推荐工作，做好省新品种中间试验。
第十五条 报审的新育品种应具有连续二至三年区域试验和一至二年生产示范结果（区域试验和生产示范可交叉进行，但全过程不得少于三年），产量高于当地同类型主要推广品种的１０％以上或通过生物统计测验表现增产显著；对具有特殊优良性状的新育品种，也可根据省品审会有关规定报审。
引进在本省进行过区域试验并且表现适宜的省外品种，有二年以上多点生产示范结果的，亦可报审。
第十六条 经营和推广的农作物新品种，应当经过审定。品审会对于报请审定的新品种应当于一年内完成审定工作。
第十七条 省品审会已开展审定的作物中，尚未审定或经审定不合格的品种，任何单位或个人不得任意散发，不得用于生产，不得宣传、推广，更不得呈报选育、引进、推广成果奖。
第十八条 中间试验中表现优良的新品种，经省品审会批准，可由省种子管理机构安排繁殖少量原种。所生产的原种，要严加管理，在种子管理机构选定的范围进行未范。
第十九条 育种单位或个人培育出并经审定合格的品种，在生产利用期间，应定期向种子管理机构提供规定数量的原原种进行高倍繁殖，并提出相应的栽培技术，供生产上推广应用。
种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定办理。
经省品审会审定合格的新品种实行有偿转让制度。转让费的标准及提取的办法等由省人民政府另行规定。
第四章 种子生产
第二十条 种子生产应建立基地，并实行专业化生产。种子基地包括原种场、农场、农业科研单位、有关院校和农村的特约基地。
商品种子的生产实行许可证制度。商品种子的生产单位和个人，必须报请所在地县级以上种子管理机构批准，领取《农作物种子生产许可证》后，方准进行生产。
鼓励和支持农业科研单位、农业院校和国有原（良）种场选育、繁殖和引进常规良种，经审定通过的，优先发给《农作物种子生产许可证》。
鼓励乡村集体经济组织和个人，生产自用的良种。
第二十一条 种子基地应连片集中，保持稳定，有一定种子生产技术基础和良好的生产条件。种子生产应执行技术操作规程，达到规定质量标准。
种子生产实行合同制。生产的原种、良种符合国家规定标准的按合同收购。严禁任何单位和个人到种子基地抢购种子。
第二十二条 农作物良种生产实行定期更新制度。
玉米、水稻、油菜、高梁等主要杂交制种的亲本种子，由省种子管理机构统一组织安排保纯繁殖。杂交种子由县级以上种子管理机构组织生产。在杂交制种及亲本种子繁殖隔离区内，禁止妨碍或危害种子生产的行为。
第二十三条 种子生产应列入各级计划部门的种植计划。所需资金、交通工具、机械、燃料、化肥、农药等统配物资，由农业部门提出申请，有关管理部门列入计划，优先供应。
第五章 种子检验和检疫
第二十四条 各级农业行政部门的种子检验机构负责本辖区内种子质量检验监督工作；植物检疫机构负责种子病虫害的检疫工作。
农作物种子的检验，应当执行《农作物种子检验规程》等有关国家标准和省定标准；种子检疫应按《植物检疫条例》执行；进出口种子检疫按《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》执行。
第二十五条 国有、集体和个人生产、经营和使用的种子应按规定标准进行自检，并附有《农作物种子质量合格证》；种子检验机构和植物检疫机构负责进行抽检；当事人对质量检验结果有异议时，可以申请上一级种子管理机构复检。
第二十六条 调出种子必须经调出方的县级以上种子检验、植物检疫机构检验、检疫，取得检验、检疫合格证后方能调出。
第二十七条 调入种子须持有调出方的县级以上种子检验、植物检疫机构的检验、检疫合格证，并经调入方的种子检验机构对种子质量进行复检，确认合格后，方能销售或种植。
种子的纯度，以调出方检验为准。
第二十八条 禁止任何单位和个人在农作物种子生产基地做病虫害接种试验。
到海南省南繁基地繁殖种子的，必须经省农业行政部门报国务院农业主管部门批准，并依照规定进行检疫。
第二十九条 由于不可抗力的原因改变种植计划，需供应达不到国家或者地方质量标准的农作物种子的，必须经县级以上人民政府批准。
第三十条 种子检验人员依法执行公务时，应当持有省农业行政部门核发的《农作物种子检验员证》，并佩带标志；任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
第六章 种子经营
第三十一条 农作物常规种子实行以种子公司为主的多渠道经营，并纳入同级农作物种子管理机构的计划。
玉米、水稻、油菜、高梁等主要农作物杂交种子由县级以上人民政府农业行政部门的种子公司组织经营。
农业科研单位、农业院校、国有原（良）种场和农民个人可以经营自育的并经审定通过的杂交种子。
本条第二款、第三款规定的单位和个人经营杂交种子，都要纳入同级农作物种子管理机构的计划。
各级种子公司经营种子，以服务于农业生产为目的，实行微利政策。银行应从优支持，贷款利率一般不上浮。
第三十二条 种子的经营实行许可证制度。经营种子的单位和个人应提出书面申请，报经所在地县级以上种子管理机构审查批准，领取《农作物种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理部门办理《营业执照》，证、照齐全后方准经营。
经营种子应具备以下条件：
（一）具有对所经营种子能正确识别种类、鉴定质量和掌握贮藏保管技术的人员；
（二）具有与所经营的种子相适应的资金、营业场所和检验、精选等设施。
第三十三条 经营的种子质量应当达到国家或者省定的种子质量标准，并附有种子检验、检疫合格证书。
经营种子严禁掺杂使假、以次充好、强行推销。
第三十四条 经营的种子必须进行精选加工处理，严格执行省种子分级标准和贮藏、运输标准。包装要标准化、规范化。
第三十五条 种子公司应建立健全供种体系，根据品种布局，按计划采取预约繁殖、预约收购、预约供应的办法，实行合同制，对主要农作物有计划组织供种。
第三十六条 种子的收购和销售，必须严格执行省统一价格政策，不得任意提价。省没有规定统一价格的种子，由市（地）、县级农业行政部门和物价部门共同商定。
第三十七条 国有原种场、农场等种子生产基地的粮食合同定购任务，依照国家有关规定减免；农村特约种子生产基地的粮食合同定购任务，依照国家收购种子的数量减免。
各级人民政府有关部门在安排可用作种子的农产品收购计划时，应当首先保证种子的收购。
第三十八条 棉花种子生产基地的籽棉，由种子管理机构指定的棉种加工单位实行分品种、分世代收轧。
第三十九条 办理种子的进出口业务，应经省种子管理机构审核。
承担同国外合作制种和代繁任务的单位和个人，所生产的种子及亲本，应全部交售给委托制种单位，不得自行销售、自用和转让。
第四十条 玉米、水稻、油菜、高梁等主要农作物杂交种子的省间调运，必须持有省种子管理机构的准调证；省内市（地）间调运，必须持有调出市（地）种子管理机构的准调证。
调运或者邮寄种子出具（市、区）的，必须持有检验、检疫合格证书。交通运输、邮政部门应当凭证优先安排运输或邮寄。
第四十一条 种子管理人员在执行职务时，必须出示农作物种子管理员证。有关单位和个人必须接受检查。农作物种子管理员证由省农业行政部门统一印制颁发。
第七章 种子贮备
第四十二条 省、市（地）、县（市）分级建立种子贮备制度。
生产单位或农户应当贮备自用的种子。
各级人民政府应当根据自然灾害发生规律，确定救灾备荒农作物种子收贮数量。贮备救灾备荒种子的部门由省人民政府确定。
第四十三条 种子贮备造成的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴；具体办法按国家有关规定执行。
第四十四条 种子贮备应当分品种入库，定期检验。动用贮备的救灾备荒种子，必须依照国家规定，经人民政府批准。
第八章 奖励和惩罚
第四十五条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或农业行政部门给予奖励：
（一）在种子科学理论、育种技术和普及推广方面有显著成绩的；
（二）在新品种选育、引种和品种资源的搜集、保存、研究、利用工作中有显著成绩的；
（三）在品种审定、中间试验和种子繁育、推广、经营、管理、贮藏、加工、运输工作中做出显著成绩的；
（四）在种子检验、检疫、承运、邮寄、销售等工作中做出显著成绩的；
（五）在培训种子技术和管理人员工作中有显著成绩的；
（六）模范执行国家有关种子管理的方针、政策、法规和本条例，与违反本条例行为作斗争有显著成绩的。
第四十六条 未依照本条例规定取得《农作物种子生产许可证》生产种子的，由当地农业行政部门责令停止生产；未依照本条例规定取得《农作物种子经营许可证》经营种子的，由当地农业行政部门责令停止经营；未依照本条例规定取得《营业执照》经营种子的，由当地工商行政管理部门责令停止经营。
对前款行为，县级以上农业行政部门或工商行政管理部门根据情节轻重，可以没收非法所得，并处非法收入二倍以内的罚款。
伪造、涂改、出租、转让、出卖《农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》、《农作物种子质量合格证》的，由县级以上农业行政部门没收违法所得及证件，并处以违法所得一倍以内的罚款。
第四十七条 非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种的，由当地农业行政部门根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
谎报新品种，弄虚作假，骗取荣誉的，由有关部门撤销其荣誉称号。造成损失的，由农业行政部门责令赔偿经济损失。
第四十八条 销售无《农作物种子质量合格证》或不符合质量标准种子的，以次充好、掺杂使假的，农业行政部门或工商行政管理部门有权制止其经营活动，扣压、没收种子，并可责令向用户赔偿直接损失和可得利益的损失；情节严重的，由农业行政部门吊销《农作物种子经营许可证》，由工商行政管理部门依照国家规定查处。
第四十九条 在农作物种子生产基地做病虫害接种试验的，农业行政部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处经济损失部分３０％以内的罚款。
第五十条 无《准调证》和《农作物种子质量合格证》在省、市（地）间调运杂交玉米、水稻、油菜、高梁等农作物种子的，农业行政部门可以先行封存、扣押，并依法及时处理。
第五十一条 拒绝或阻碍农业行政部门的种子管理和检验人员依法执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 对违反本条例规定的直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 种子管理机构的管理人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权的，由种子管理机构的行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 罚款及没收的非法收入交当地财政。
对同一违法行为，不得重复罚款和没收非法所得。
第九章 附则
第五十六条 本条例与国家有关法律、法规相抵触时，按国家法律、法规的规定执行；过去本省有关规定与本条例相抵触时，按本条例执行。
第五十七条 本条例的具体应用问题由河南省农业行政部门解释。
第五十八条 本条例自公布之日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省农作物种子管理条例》的决定
（1997年5月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《河南省农作物种子管理条例》作如下修改：
一、将第四十八条中“由农业行政部门或工商行政管理部门责令停业整顿、吊销种子经营许可证或营业执照”的规定修改为：“由农业行政部门吊销《农作物种子经营许可证》，由工商行政管理部门依照国家规定查处。”
二、将第五十条中“并依照本条例第四十八条的规定及时进行处理”的规定修改为：“并依法及时处理。”
本决定自1997年7月1日起施行。
附：《河南省农作物种子管理条例》原第四十八条、第五十条
第四十八条 销售无《农作物种子质量合格证》或不符合质量标准种子的，以次充好、掺杂使假的，农业行政部门或工商行政管理部门有权制止其经营活动，扣押、没收种子，并可责令向用户赔偿直接损失和可得利益的损失；情节严重的，由农业行政部门或工商行政管理部门责令停业
整顿、吊销种子经营许可证或营业执照。
第五十条 无《准调证》和《农作物种子质量合格证》在省、市地间调运杂交玉米、水稻、油菜、高粱等农作物种子的，农业行政部门可以先行封存、扣押，并依照本条例第四十八条的规定及时进行处理。
江苏省邮政条例（2003年修正）
江苏省人大常委会
江苏省邮政条例
（２００２年６月２２日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据２００３年６月２４日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省邮政条例〉的决定》修正）
第一章总则
第一条为了保护通信自由和通信秘密，保障邮政的安全、畅通，促进邮政事业发展，维护国家利益和用户的合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事邮政建设、服务和管理活动，适用本条例。
第三条省邮政主管部门负责本省行政区域内的邮政管理工作。
设区的市、县市邮政局在省邮政主管部门授权范围内，负责本行政区域内的邮政管理工作。
县级以上有关部门应当各司其职、互相配合，协同做好邮政管理工作。
第四条邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担向社会提供邮政普遍服务的义务。
地方各级人民政府对承担邮政普遍服务义务的邮政企业，应当给予必要的财力、物力扶持和政策优惠。
第五条邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。
任何单位或者个人均负有保护通信自由、通信秘密和邮件安全的责任，有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政安全的行为。
第六条地方各级人民政府或者有关部门对在维护邮政安全和畅通工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章规划与建设
第七条地方各级人民政府应当将邮政事业发展纳入国民经济和社会发展计划，并将邮政专业规划纳入城乡总体规划。
第八条建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等，应当按照城市规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政服务网点，邮政服务网点用房可以以不高于建筑成本的价格出售给邮政企业使用。设区的市人民政府应当制定具体优惠办法。
邮政局所建设所需的土地按照城市基础设施用地依法划拨，免征市政公用基础设施配套费、建制镇公用设施配套费。
第九条新建住宅楼必须在地面层便于投递的位置，设置与户数相应的信报箱群、间或者收发室。信报箱群、间的设计标准应当符合国家通信行业标准，费用由建设单位承担。本条例实施前已建成使用的住宅楼未设置信报箱群、间或者收发室的，由产权人负责设置。
信报箱群、间的维修和更换，由住宅楼的产权人或者其委托的物业管理单位负责。
第十条机关、团体、企业、事业单位及其他组织应当在楼房地面层或者大院主出入口设置收发室；两个以上单位使用同一用邮地址的，可以设置联合收发室，并可以使用统一规格的收发章。
第十一条城市和乡镇设置的街道、村名址牌和单位、住宅区地址牌，应当标明邮政编码。
第十二条较大的车站、机场、港口、饭店、集贸市场等公共场所，应当提供办理邮政业务的场所及为邮件装卸、转运、投递和邮政车辆出入提供方便。
第十三条邮政企业应当按照城市规划和社会发展需要，在方便群众的位置设置邮政信筒箱、邮亭等邮政服务设施，有关部门应当给予支持，免收城市道路占用费和其他有关费用。
第十四条因建设需要拆迁邮政服务网点或者其他邮政设施的，应当事先与邮政企业协商，按照合理布局、方便用邮的原则予以重建，保证邮政服务正常进行和不降低服务标准，所需费用由拆迁人承担。
第三章服务与保障
第十五条邮政企业应当依法从事邮件寄递、报刊发行、集邮、邮政金融、信息服务、电子商务、物流配送等业务，保证服务质量。
邮政企业工作人员应当持证上岗，遵守职业规范，诚信服务。
第十六条邮政企业应当在营业场所的显著位置公示营业时间、业务范围和资费标准，在邮政信筒箱上应当标明开筒箱的频次和时间，按照国家、省规定的频次、时限和投递范围投递邮件。
第十七条对具备通邮条件的新用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递手续登记之日起十五日内安排投递；对不具备通邮条件的，应当与用户协商，将邮件投递至指定的邮件代收点。
第十八条农村的给据邮件，邮政企业应当及时投递到户；其他邮件投递到村民委员会设置的邮件接收场所或者指定的邮件代收人。
第十九条邮政企业及其工作人员不得有下列行为：
一私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，贪污、冒领用户款物；
二故意延误投递邮件；
三拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
四擅自中止对用户的邮政服务；
五违法提供用户使用邮政业务的情况；
六擅自变更邮政业务
收费标准或者增加收费项目；
七强迫、误导用户使用高资费邮政业务；
八转让、出借、出租“中国邮政”专用车辆、邮政专用标识、邮政日戳、邮袋；
九法律、法规禁止的其他行为。
第二十条邮政企业应当设置用户监督信箱、公布监督电话号码，接受用户对邮政服务质量的监督，并对用户的举报和投诉及时予以答复。
第二十一条用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，可以在国家规定的时间内持据向收寄、收汇的邮政企业查询。邮政企业应当给予免费查询，并按照国家规定的期限将查询结果书面通知查询人。
邮政企业对给据邮件丢失、毁损、内件短少的，应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定给予赔偿或者采取补救措施。
第二十二条禁止任何单位和个人交寄、夹寄国家和省规定的违禁物品。
邮政企业在收寄邮寄物品时，应当严格验视，发现违禁物品应当不予寄递并交有关部门处理。
在特定时期，省邮政主管部门报请国家邮政局批准，可以发布规定禁寄某些物品。
第二十三条用户交寄的信函、明信片应当正确书写邮政编码，使用符合国家标准或者通信行业标准的信封、明信片。对书写不正确或者使用不符合标准的信封或者明信片的，邮政企业应当给予指导更正。已投入邮政信筒箱的信函、明信片无法投递的，邮政企业应当及时退给寄件人；无法退回的，作为无着邮件处理。
第二十四条单位收发人员、邮件代收点和村民委员会指定的邮件代收人接收邮政企业投交的邮件时，应当当面核对，并对所接收的所有邮件负有保护和及时传递的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件或者撕揭邮票。对接收的给据邮件应当签收。
单位收发人员、邮件代收人或者收件人对无法转交或者误收的邮件，应当及时通知邮政企业收回。
邮件代收人由于过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者延误而导致寄件人或者收件人损失的，应当承担赔偿责任。
第二十五条邮政企业运输邮件的专用车辆应当按照国家规定喷涂邮政标志色和“中国邮政”标识，其他车辆不得喷涂。运输邮件的专用车辆应当在国家规定的范围内使用。
有“中国邮政”标识的运输邮件的专用车辆在运递邮件时，凭公安机关核准的通行证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制；进出港口和通过桥梁、检查站、高速公路时，应当优先放行；发生一般违章或者轻微交通事故时，应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理。
有“中国邮政”标识的运输邮件的专用车辆无须办理道路运输营运证；在执行邮件运输和投递任务，通过收费的公路、桥梁、隧道和汽渡时，免交车辆通行费。高速公路的交费办法另行规定。
第二十六条除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由县级以上公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，邮件在运输、传递过程中，任何单位或者个人不得以任何理由检查、扣留。
第二十七条任何单位和个人不得有下列行为：
一擅自迁移、毁损邮政信筒箱、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施；
二擅自开启、封闭邮政信筒箱，向邮政信筒箱内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
三在邮政局所门前通道或者邮政设施周围设摊、堆物、停放车辆，妨碍邮政业务正常进行；
四伪造用于邮政业务的有价证卡；
五擅自制作、经营带有邮政专用标志、标识的封套、业务单册、邮袋和包装箱等邮政用品用具；
六其他违反邮政法律、法规的行为。
第四章管理与监督
第二十八条邮政企业专营邮政业务的范围按照《中华人民共和国邮政法》和国家有关规定执行。
第二十九条邮政企业根据规定可以委托其他单位或者个人代办邮政专营业务。未经省邮政主管部门批准和邮政企业的委托，任何单位和个人不得自行组织人员或者设置文件、票据交换站等机构从事邮政专营业务。
第三十条从事集邮票品经营活动的单位和个人，不得有下列行为：
一擅自开办集邮票品交易市场；
二非法印制、倒卖伪造、变造的邮资票品；
三经营国家禁止流通的集邮票品；
四先于发行日期出售邮资凭证；
五未经省邮政主管部门批准，制作、经营集邮品；
六擅自从事集邮票品的进出口业务；
七其他违反邮政法律、法规的行为。
第三十一条生产邮政使用的信封、明信片、邮包封装盒和信报箱等邮政用品用具，应当符合国家标准或者通信行业标准。省邮政主管部门根据国家邮政局公布的邮政用品用具监制目录，对信封等部分邮政用品用具实行监制。
不符合国家标准或者通信行业标准的邮政用品用具造成用户损失的，由其生产者或者销售者负责赔偿。
第三十二条省邮政主管部门和授权的邮政局应当依法对邮政市场和邮政用品用具市场实施监督管理。省邮政
主管部门和各级工商行政管理部门按照各自职责对集邮票品经营活动实施监督管理。
邮政执法人员执行公务时，应当出示执法证件，并为当事人保守隐私和商业秘密。
第五章法律责任
第三十三条违反本条例第七条、第八条第一款规定，未配套建设邮政服务网点的，当地有管辖权的人民政府应当责令限期改正，并依法追究有关负责人的责任。
违反本条例第九条第一款规定，未设置配套邮政设施的，由建设房产主管部门责令建设单位限期改正。逾期未改正的，不得进行项目综合验收。
第三十四条违反本条例第十四条规定，违法拆迁邮政设施的，省邮政主管部门或者授权的邮政局有权提请拆迁主管部门依法处理。拆迁主管部门应当责令拆迁人在保证邮政服务正常进行的前提下，限期予以补建或者妥善安置。违法拆迁邮政设施造成邮政企业损失的，应当依法予以赔偿。
第三十五条违反本条例第十六条、第十八条或者第十九条规定的，由省邮政主管部门或者上一级邮政局责令限期改正、给予警告，并可以处以一千元以上一万元以下的罚款；对工作人员，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给用户造成损失的，依法承担民事责任。
第三十六条违反本条例第二十七条第一项至第四项规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条违反本条例第二十七条第五项、第二十八条规定的，按照《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规的规定处罚。
第三十八条违反本条例第二十九条规定，经营邮政业务的，由省邮政主管部门或者授权的邮政局和工商行政管理部门按照各自法定职责责令限期改正，并可以处以三千元以上三万元以下的罚款。
第三十九条违反本条例第三十条第一、二、三、四、六、七项规定的，由省邮政主管部门或者授权的设区的市邮政局和工商行政管理部门按照各自的职责分工，依法处罚。
违反本条例第三十条第五项规定的，由省邮政主管部门或者授权的设区的市邮政局没收违法物品、邮票和违法所得，可以并处五千元以下罚款。
第四十条违反本条例第三十一条规定的，由省邮政主管部门或者授权的邮政局责令停止生产、销售和使用。
第四十一条违反本条例其他有关规定，依法应当由工商行政、公安、交通、建设、电信、城管等主管部门处罚的，由相关部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十二条行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十三条本条例所称的邮件，是指通过邮政企业寄递的信件、印刷品、邮包、汇款通知、报刊等。
第四十四条本条例自２００２年８月１日起施行。
关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜反倾销调查的最终裁定
对外贸易经济合作部 国家经贸委
中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家经济贸易委员会关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜反倾销调查的最终裁定
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》（下称《条例》）的规定，对外贸易经济合作部（下称“外经贸部”）于1999年4月16日正式公告决定，对原产于韩国的规格为12um的进口聚酯薄膜进行反倾销调查。应国内产业的紧急补充申请，外经贸部于5月7日发布了补充立案的公告，对原产于韩国的除12um聚酯薄膜以外的所有进口聚酯薄膜进行反倾销调查，并决定将两个立案合并调查，即该案的调查范围为原产于韩国的所有规格的聚酯薄膜产品（中华人民共和国海关进口税则号为39206200，化学名称为聚对苯二甲酸乙二醇酯薄膜）。
对外贸易经济合作部会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，回家经济贸易委员会（下称“国家经贸委”）会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查。现做出最终裁定如下：
一、调查程序
（一）公告立案。1999年3月16日，佛山杜邦鸿基薄膜有限公司、上海化工厂有限公司、中国山东潍坊新立克塑胶有限公司、中国仪征化纤集团公司聚酯薄膜厂、浙江宁波五洲有限公司、中达制膜股份有限公司南京分公司代表中国聚酯薄膜产业向外经贸部提出了对来自韩国的聚酯薄膜进行反倾销调查的申请。外经贸部在审查了申请材料之后，认为这六家企业有资格代表中国聚酯薄膜产业提出申请，且申请材料符合《条例》第12条的规定，经商国家经贸委后，于1999年4月16日正式公告立案，开始对原产于韩国进口到中华人民共和国的聚酯薄膜进行反倾销调查，并确定本案调查期为1998年1月1日至1998年12月31日。5月7日，外经贸部发布了补充立案的公告，扩大了产品的调查范围，原定调查期不变。
1999年4月16日和5月7日，外经贸部约见了韩国驻中国大使馆商务官，向其正式递交了立案公告和申请书，同时通知了申请人和已知的出口商。
（二）收集证据。1999年5月18月，外经贸部向出口国政府和已知的出口商／生产商及在立案通知规定的期间内报名应诉的7家出口商／生产商发出了反倾销调查问卷。有些公司在问卷规定的期间内向外经贸部申请延期递交答卷并陈述了延期的理由。经审查，外经贸部同意这些公司的延期要求。在递交答卷截止之日前，外经贸部共收到4家韩国公司的答卷。
与此同时，国家经贸委会同国务院有关部门组成聚酯薄膜产业损害调查小组，于1999年5月19日向国内相关生产企业发放了调查问卷，答卷在规定时间内全部回收。国家经贸委会同有关部门并聘请专家审查和分析了上述答卷。7月至8月，国家经贸委损害调查小组赴国内有关企业进行了实地核查，对国内生产企业已提交材料的完整性、真实性和相关性进行核对，并且进一步收集了相关证据材料。
（三）初步裁定。1999年12月29日外经贸部发布1999年第12号公告，公布外经贸部和国家经贸委对原产于韩国的进口聚酯薄膜进行反倾销调查的初步裁定。初步裁定认为，原产于上述国家的进口聚酯薄膜存在倾销，国内相关产业存在实质损害，并且国内相关产业的实质损害与来自韩国的倾销性进口产品之间存在因果关系。根据初裁结果，外经贸部决定，自1999年12月29日起，中华人民共和国海关对原产于韩国的进口聚酯薄膜开始实施临时反倾销措施。进口商在进口原产于上述国家的聚酯薄膜时，必须向中华人民共和国海关提供与初步裁定确定的倾销幅度相适应的现金保证金。
（四）进一步收集证据。根据初裁的规定，各涉案利害关系方在该裁定发布之日起37天内可以就初步裁定向有关调查当局提出书面评论并附相关证据。外经贸部和国家经贸委在规定的期间内分别收到了有关书面评论及补充材料，并应要求会见了有关利害关系方，听取了意见，回复了有关利害关系方的问题。国家经贸委还向国内聚酯薄膜企业发放了反倾销产业损害补充调查问卷，除一家公司外，其它企业的答卷在规定时间内收回。对于所递交的书面评论及其相关补充证据材料和意见，外经贸部和国家经贸委在做最终裁定时均依法予以了适当的考虑。
（五）实地核查。应韩国SKC公司的邀请，由外经贸部和海关总署组成的进口聚酯薄膜反倾销调查核查小组于2000年3月20日至22日赴韩国SKC公司进行了实地核查，对SKC公司已提交的材料的完整性、真实性和相关性进行核对，并且进一步收集了相关证据材料。
二、被诉产品和国内相似产品
被诉的产品是原产于韩国的聚酯薄膜。该产品主要以聚酯切片为原料，经双轴向拉伸后产出的一种性能优良的高档塑料薄膜，具有透明度高、无毒无味、抗拉伸强度大、挺度佳、抗烧裂、不易破损、电气和光学性能优良、阻氧性和阻湿性好、耐寒（一70℃）、耐热（200℃），且耐化学腐蚀性及收缩性稳定等优良特性。聚酯薄膜主要用于电气、绝缘、包装、磁体容器、胶片、像带、软盘、电影、录象及娱乐用软件等，其应用范围非常广泛，如烫金膜、镀铝膜、印刷膜、包装膜、包装材料、复合材料、激光防伪商标、绘图纸、电气绝缘塑料及电容器等。
经调查认定，韩国出口到中国的聚酯薄膜与中国生产的聚酯薄膜属于相似产品，具有可比性，其物理特性、生产制造过程、使用原料、最终用途等方面均是相同的。该进口产品在《中华人民共和国海关进口税则》中的号列为：39206200。
三、倾销和倾销幅度
（一）正常价值的计算
外经贸部在审查应诉公司的答卷时，对各公司所递交的答卷做了仔细审查并做了如下决定：
1、SKC公司：
该公司所做的答卷除未提供与出口中国产品非对应型号的国内销售资料之外，其它部分的答卷资料基本比较完整。初裁之后，该公司补充了这一部分的资料。外经贸部会同海关总署对韩国SKC公司进行了核查。在初裁后和核查期间，SKC公司积极配合，对答卷中的各个部分（如国内销售、生产和销售成本、国内销售及向中国出口销售各环节间的价格调整等）予以充分的解释和说明，并提供了大量的材料。外经贸部对该公司向中国出口销售型号产品与国内非对应型号产品做了进一步的认定和审查，认为国内与出口非对应型号产品的销售资料未对计算倾销幅度造成实质性影响。因此，外经贸部决定依据该公司所提供的国内销售资料和成本资料来计算和确定其正常价值。
2、（株）晓星公司：
晓星公司对答卷中所报告的国内销售没有提供任何销售证明，如销售合同、发票及付款证明等等；在有关生产成本的报表中，数据明显低于同行业其他公司，差幅较大，且报表中所有数据没有任何证明材料。另外，该公司未按答卷要求提供向其他国家和地区出口的资料，且公司年度审查报告等未按要求提供中文翻译件。初裁后，该公司提交了一些补充材料，如审计报告的中文翻译；产品说明；有关国内销售的证明；有关对华出口以外的A级产品出口数量及金额；国内成本计算，以及其它相关资料。鉴于该公司在初裁前答卷存在重大问题，虽然初裁后该公司能够积极配合，但已严重地影响了调查机关对该公司的正常调查工作。因此，在计算其正常价值时，外经贸部决定不采用其国内销售数据、成本报表和年度报告，而酌情运用现有最佳材料计算其正常价值。
3、（株）可隆公司：
可隆公司没有提供符合要求的软盘，按答卷要求，可被视为不与调查机关合作。而且，在要求其对答卷的某些部分做解释时，该公司却声明其原先提交的答卷有重大错误，并提供了新材料，后提供的数据与原先提供的数据相差巨大，令调查当局无法相信其整个答卷数据的真实性。初裁后，该公司提交了符合要求的软盘和一些补充材料，如原答卷数据出错的原因，年度报告书和审计报告书的中文翻译，产品说明及其中文翻译，以及其它相关资料。鉴于该公司在初裁前答卷存在重大问题，虽然初裁后该公司能够积极配合，但已严重地阻碍了调查机关对该公司的正常调查工作。因此，在计算其正常价值时，外经贸部决定不采用其所提供的资料，而酌情运用现有最佳材料计算其正常价值。
4、世韩公司：
世韩公司的答卷中没有提供该公司所有型号产品的国内销售资料，只提供了该公司自认为与出口到中国产品型号相对应的部分国内销售资料。该公司在其答卷中所报告的国内销售只提供了一笔销售的部分证明材料，其他销售均无任何销售证明。对所提供的成本报表没有提供详细的证明材料。另外，未按答卷要求提供向其他国家和地区出口的资料，而且公司年度报告和大多数附件等均未按答卷要求提供中文翻译件。初裁后，该公司提交了一些补充材料，如第三国销售数据；其它型号相关产品的国内销售资料；财务报表；有关成本的计算说明，以及其它相关资料。但该公司仍未对其关联公司做任何说明。鉴于该公司在初裁前答卷存在重大问题，虽然初裁后该公司能够积极配合，但已影响了调查机关对该公司的正常调查工作。因此，在计算其正常价值时，外经贸部决定不采用其国内销售数据、成本报表和年度报告，而酌情运用现有最佳材料计算其正常价值。
其它韩国公司：
由于调查机关无法获得其它未应诉韩国公司的有关材料，因此，调查机关决定使用现有材料计算它们的正常价值。
（二）出口价格
1、SKC公司
SKC公司报告了在调查期间内的出口价格及其销售证明，外经贸部对其所提供的材料做了相应的审查和测试。初裁后调查机关对SKC公司进行了实地核查，对个别不符合实际的出口价格调整项目做了相应的修正。根据《条例》第5条第一款的规定，确定出口价格的基础是进口产品实际支付的价格或者应当支付的价格。因此，外经贸部决定采用该公司所提供的出口销售材料计算其出口价格。
2、（株）晓星公司
晓星公司所提供的出口销售报表中所列的出口产品销售等级与各种出口销售证明中所标明的产品等级极不相符，视其未提供出口销售证明材料。初裁后，该公司并未对此问题做出明确的说明。因此，外经贸部决定对其所提供的出口销售材料不予采用，而使用现有最佳材料计算其出口价格。
3、（株）可隆公司
由于可隆公司所提供的材料缺乏可信度。初裁后，虽然该公司对出口部分答卷做出了相应的说明，但该公司所提交材料仍存在真实性问题，严重地影响了调查机关的正常调查工作。因此，外经贸部决定对该公司所提供的资料仍不予采用，而使用现有最佳材料计算其出口价格。
4、世韩公司
世韩公司在其答卷中所报告的出口销售只提供了一笔销售的部分证明材料，其他销售均无任何销售证明，如销售合同、发票及付款证明等；另外，该公司对华出口销售中有85％是经香港转口到中国大陆，答卷中并未提供这一部分有关关联公司的资料。初裁后，该公司仍未补充这些资料。所以，外经贸部决定对其所提供的出口销售资料不予采用，而使用现有最佳材料计算其出口价格。
其它韩国公司：
由于调查机关无法获得其它未应诉韩国公司的有关材料，因此，调查机关决定使用现有材料计算它们的出口价格。
（三）比较
外经贸部将每个公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较。根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第六条的规定，外经贸部采用公平合理的方式进行比较，对以下因素进行了调整：运输费用、保险费用、港口费用、库存费用、信用费用、税费、销售间接费用以及折扣或回扣等等。
（四）倾销幅度
经过上述的调整和比较后，外经贸部认定各应诉公司在调查期间内向中国出口的被调查产品均存在倾销，公司中每一型号产品的倾销幅度是由该型号产品的加权平均正常价值或被认定的正常价值与调整后该型号产品的加权平均出口价格或被认定的出口价格相比较而得出。公司的倾销幅度为该公司各型号产品倾销幅度的加权平均值，各公司的倾销幅度分别如下：
SKC公司（SKC CO．LTD．）： 13％
晓星公司（HYOSUNG CORP．）： 33％
可隆公司（KOLON INDUSTRIES INC．）： 46％
世韩公司（SAEHAN INDUSTRIES INC．）： 33％
其它韩国公司： 46％
四、产业损害及损害程度
国家经济贸易委员会会同国务院有关部门对产业损害及损害程度进行了调查。
（一）中华人民共和国市场的总消费量
近几年，国内聚酯薄膜的表观消费量稳步增长：1996年为58500吨，1997年为65000吨，1998年为74000吨。
（二）倾销产品的数量和市场份额
据收集资料统计表明，韩国向中华人民共和国大量出口被控聚酯薄膜。1996年为8159．743吨，1997年增长到14227．388吨，增长74．4％，1998年为20723．346吨，又比1997年增长45．7％。韩国被诉产品对中华人民共和国的出口量呈现逐年上升趋势。同时，从韩国进口的聚酯薄膜占中华人民共和国市场份额从1996年的13．9％增长到1997年的21．9％，1998年达到28％。
（三）倾销产品的价格
国家经济贸易委员会经调查认定，近年来韩国向中华人民共和国出口聚酯薄膜的平均价格不断降低，从1996年到1998年分别为：4075美元／吨、1717美元／吨、1053美元／吨；1997年比1996年下降57．9％，1998年又比1997年下降38．7％。
（四）倾销产品对国内产业的影响
国家经济贸易委员会调查表明，韩国聚酯薄膜对中华人民共和国大量低价出口对其国内产业造成了如下影响：
——国内产业相似产品的生产增长受到严重抑制
近年来国内聚酯薄膜的年需求量稳定增长，国内产业生产能力逐步提高，但是聚酯薄膜生产总量的增长是有限的，1996年产能利用率为62．8％，1997年为49．43％，1998年为59．23％，造成生产能力大量闲置。实际上，有的企业已经停止生产。
——国内产业相似产品的价格被迫大幅度下调
国内聚酯薄膜产品的价格不断下调，1997年比1996年下降22．87％，1998年比1997年再次下降17．84％。
——国内产业相似产品的销售收入大幅下降
尽管国内聚酯薄膜的销售数量逐年上升，但由于平均销售价格的不断下降，申请企业的销售收入呈下降趋势，1997年比1996年下降了4．9％，1998年比1997年又大幅下降了17．28％。
——国内产业相似产品的库存显著增加
国内申请企业聚酯薄膜产品的期末总库存量1996年较1995年激增，1997年较1996年继续大增46％，排除新增生产能力的因素，仍增加13％；1998年又比1997年增长19％。
——国内产业相似产品的市场份额下降
国内申请企业的市场份额下降，1996年为28．9％，1997年为34．2％，1998年下降为30％。
——国内产业陷入停产或严重亏损状态
国内申请企业的税前利润逐年下降，1996年尚有利润，1997年较1996年大幅减少161％，开始亏损，1998年又较1997年大幅减少126％，亏损程度加重。实际上，到1999年上半年立案时已停产三家，维持生产的企业亏损继续扩大。
——国内产业的失业率大幅度上升
国内申请企业1996年平均失业率为2．03％，1997年上升至7．96％，1998年仍达7．53％。
（五）倾销产品出口国的生产能力、出口能力和库存
国家经济贸易委员会了解到，韩国拥有巨大生产能力和出口能力。根据有关方面统计，仅四家韩国聚酯薄膜企业的年生产能力就超过25万吨。整个韩国的年生产能力占世界聚酯薄膜生产能力的20％左右。由于韩国国内生产能力和实际产量的逐年增加，其国内需求增长缓慢，1997年、1998年库存量与1996年库存量相比，有大幅度增长，存在进一步向中华人民共和国市场大量低价出口聚酯薄膜的可能性。
五、倾销与损害之间的因果关系
（一）国家经济贸易委员会调查证实，韩国向中华人民共和国大量倾销出口聚酯薄膜是造成中华人民共和国聚酯薄膜产业受到实质损害的重要原因。
1996年以后，由于原产于韩国进口的聚酯薄膜大量低价倾销，相对于中华人民共和国国内聚酯薄膜消费的稳定增长，国内产业相似产品市场份额的增长受到了抑制，相似产品价格受到严重压制，导致中华人民共和国聚酯薄膜企业生产经营状况逐渐恶化。从1996年到作为调查期的1998年，中华人民共和国国内聚酯薄膜的平均价格下降54．53％，销售收入减少21．36％，税前利润锐减237％，库存增加，聚酯薄膜企业失业率大幅上升，生产能力大量闲置，有的甚至已被迫停产。分析国内聚酯薄膜产业各项经济指标，可清楚地表明存在实质损害，倾销与损害之间具有因果关系。
（二）国家经济贸易委员会对可能使中华人民共和国聚酯薄膜产业受到损害的其他因素进行了调查，调查表明损害并非主要由以下因素造成：
——其他国家的进口产品
中华人民共和国海关统计数据表明，自韩国进口的聚酯薄膜占中华人民共和国进口聚酯薄膜总量的绝大部分。而其他国家和地区进口量的总和远远低于韩国的进口量。
——需求变化
随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，中华人民共和国国内市场对聚酯薄膜的需求以每年10％左右的速度增长。因此国内聚酯薄膜产业经营状况恶化不是由于国内市场萎缩造成的。
——消费模式变化
近年来聚酯薄膜的消费模式无明显变化，亦没有其他可替代产品。因此，不可能由于其他替代产品出现而导致中华人民共和国聚酯薄膜市场的萎缩。
——国内外正常竞争
中华人民共和国聚酯薄膜产业经过不断的技术改造和引进国外先进生产设备，其产品与被控倾销进口产品在性能、质量上相当。
——不可抗力因素
中华人民共和国聚酯薄膜生产企业未发生自然灾害及其他不可抗力影响，生产设备状况正常。
国家经济贸易委员会注意到，初裁后企业生产经营状况已出现变化。1999年12月29日作出关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜反倾销调查的初步裁定后，韩国聚酯薄膜大量低价倾销的行为明显减少，国内聚酯薄膜产品销售价格的下降得到抑制，平均开工率开始上升，生产和销售有所回升。
鉴于上述调查分析，国家经济贸易委员会最终裁定：原产于韩国的聚酯薄膜向中华人民共和国大量低价倾销出口，对中华人民共和国聚酯薄膜产业已造成了实质损害，倾销与产业损害之间存在直接的因果关系。
六、征收反倾销税的裁定
综上所述，为消除倾销进口产品给国内产业造成的损害，根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十七条的规定，外经贸部决定对原产于韩国的进口聚酯薄膜征收反倾销税，反倾销税的税率分别为：
SKC公司（SKC CO．LTD．）： 13％
晓星公司（HyO5UNG CORP。）： 33％
可隆公司（KOLONINDUSTRIES INC.）： 46％
世韩公司（SAEHANINDUSTRIESINC.）：33％
其它韩国公司： 46％
反倾销税的计征公式为：反倾销税税额=海关完税价格x反倾销税税率。
自本裁定公告之日起，中华人民共和国海关将对原产于韩国的进口聚酯薄膜（中华人民共和国海关进口税则号列为39206200）征收反倾销税。进口经营者在进口原产于韩国的聚酯薄膜时，应依据本裁定确定的反倾销税税率向中华人民共和国海关缴纳相应的税款。
进口经营者根据对外贸易经济合作部1999年第12号公告向海关缴纳的现金保证金，应按本裁定确定的反倾销税率计征转税。对超出本裁定税率的多征部分，有关利害关系方可在本公告发布之日起6个月内向征收地海关申请退还，对于低于本裁定税率的少征部分将不予追征。
七、附则
对原产于韩国的进口聚酯薄膜征收反倾销税，实施期限自1999年12月29日起为5年。在此期间内，有关利害关系方可根据《条例》第33条的规定，就征收反倾销税的决定向外经贸部书面提出复审请求。外经贸部将在该复审开始之日起12个月内进行调决定由外经贸部向外公告，有效期为5年。
对外贸易经济合作部
国家经济贸易委委员
2000年8月25日