新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区水资源费征收使用财务管理办法（暂行）
　　【时 效 性】有效
　　【颁布机关】新疆维吾尔自治区人民政府
　　【颁布日期】2001/06/22
　　【实施日期】2000/08/01
　　【内容分类】财税
　　【发布文号】
　　【备　 注】2001年6月22日自治区人民政府批准 2001年6月22日自治区财政厅发布 新财预[2001]2号　　　　　　　　 　　
　　【正　　文】 新疆维吾尔自治区水资源费征收使用财务管理办法（暂行）

第一条 为加强水资源费征收管理，提高水资源费的使用效益，根据《新疆维吾尔自治区水资源征收管理办法》第十一条的规定，结合我区实际情况，特制定本办法。
第二条 在我区行政区域内，各级财政、水行政主管部门按照本办法的规定，负责水资源费的收缴、使用和监督管理。
第三条 水资源费是纳入预算管理的行政性收费。各级水行政主管部门必须按照国家和自治区规定的范围和标准征收，做到及时上缴，应征尽征，不得遗漏。
水行政主管部门可以将属于本级征收的水资源费依法委托给下级水行政主管部门或者所属专职水政监察队伍征收。
第四条 各级水行政主管部门必须使用自治区财政部门统一印制的行政性事业性质收费票据，健全票据的领、用、存、销管理制度。收费票据存根应按财务制度规定妥善保管归档备查。
第五条 水资源费严格按照“收支两条线”的规定，实行分级征收，总额分成的管理方式。各级水行政主管部门分别设立“收入待解账户”，该账户预留当地财政部门印鉴，征收的水资源费全额缴入该账户。任何单位、部门不得将应缴“收入待解户”的资金转为储蓄存款或混浊入本单位的经费存款账户。“收入待解户”的资金应在每月5日、20日分两次由水行政主管部门按预算级次分别填制“一般缴款书”就地缴入各级国库。年度终了，将“收入待解户”的所有资金余额和利息收入全部缴入各级国库，该账户无余额。任何单位和个人不得截留、挪用、挤占水资源费收入。具体缴库比例如下：
（一） 由县（市、区）水行政主管部门征收的水资源费，按县、地、自治区6：2：2的分成比例就地分别缴入县级、地州级、自治区级三级国库，即县级水行政主管部门征收的水资源费的60%缴当地国库，20%上缴地（州）国库，20%上缴自治区国库。
（二） 由地区级（含石河子市）水行政主管部门负责征收的水资源费，按地、自治区按8：2的分成比例就地分别缴入地州级和自治区级国库。即地（州）、市水行政主管部门征收的水资源费的80% 上缴地州级国库，20%上缴自治区级国库。
（三） 自治区级水行政主管部门负责征收的水资源费全额上缴自治区国库。
（四） “一般缴款书”的填写方法：收款单位为：“ＸＸ财政厅（局）”；预算级次为：“县、地或自治区级”；收款国库为：“ＸＸ级国库”；科目编码：“４２１６款”；科目名称；“水利行政性收费收入”。
（五） 为加强水资源费收入缴库的管理，防止出现混库，各地水行政主管部门与各级财政部门应建立健全水资源费收入分成比例和缴库对帐制度。
（六） 生产建设兵团受委托征收的水资源费，其上缴与使用办法由自治区水行政主管部门会同兵团具体制度。
第六条 取水单位和个人应当在收到缴费通知后三十日内缴纳水资源费，逾期不缴的，每日加收千分之二的滞纳金。征收单位也可以委托银行代收。
第七条 水资源费支出管理按照“收支两条线”的规定办理。各级财政部门在办理各项支出拨付时，应根据核定的支出预算及收入入库的进度办理，并在规定的开支范围与开支标准内使用，不得擅自改变支出用途。
第八条 水资源费的使用计划由各级水行政主管部门按下列范围编制，并按照基础上管理权限报各级水行政主管部门会同财政部门审批，各级财政部门按照收支两条线的有关规定和各级水行政主管部门的使用计划核拨并备案。
第九条 水资源费应按下列范围使用：
（一） 水资源调查、评价、规划、监测等项工作的支出。
（二） 水资源节约与保护的科学技术研究等项工作的支出。
（三） 综合节水措施补助，节水技术推广和计量设施维护等费用。
（四） 水政、水资源管理经费支出。
从事水政、水资源管理工作的人员经费，即基本工资、补助工资、其他工资、职工福利及社会保障费等支出；
用于开展水政、水资源管理正常业务所需要的业务经费，购置的低值易耗品、水资源宣传性费用和消费性费用的开支；
用于维持水政、水资源管理工作的正常运转所发生的公务费、修缮费、设备购置费等支出；
用于水政、水资源管理的其他必要开支。
（五） 地下水补源回灌及水资源保护措施的支出。
（六） 水资源开发利用方面的支出；
（七） 奖励在节约用水、水政、水资源管理和科学技术研究方面成绩显著的单位个人的支出。
（八） 水资源管理的国内外科技交流与合作，水资源的合理配置、保护和管理等支出。
（九） 对流域范围内地（州）、县（市）给予补助支出。
第十条 各级水行政主管部门应当建立健全水资源费的财务管理制度，严格按照《新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法》和本办法所规定的征收使用范围及有关的法规、财务制度执行，接受同级财政、物价、审计、监察部门以及上级水行政主管部门的检查和监督，并按附表所规定的统一格式向上级水行政主管部门报送季、年度水资源费征用明细表。对违反规定截留、挤占、挪用和造成损失浪费的，按有关规定严肃查处。
第十一条 水资源费的征用应纳入水行政主管部门的财务部门统一管理。
第十二条 本办法由自治区财政厅、水利厅负责解释。
第十三条 本办法自２０００年８月１日起施行。

自治区政府

陕西省西安市人大常委会


西安市改革创新促进条例
（2008年1月30日西安市第十四届人民代表大会第三次会议通过 2008年4月2日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）
　　第一条 为了全面促进改革创新工作，实现西安率先发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市以下方面的改革创新：

　　（一）经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制的改革；

　　（二）司法工作的创新；

　　（三）各开发区和产业基地体制机制的改革和管理服务方式、方法的创新；

　　（四）公立非营利机构和人民团体管理与服务的工作方式、方法的创新。

　　本条例所称改革创新是指本市范围内体制机制的变革和工作方式方法的首创活动。

　　第三条改革创新应当遵循法律、法规的规定，坚持公开、公平、公正、科学民主的原则。

　　第四条鼓励支持有利于科学发展、快速发展的体制机制改革和工作创新。

　　鼓励支持企业、社会团体以及其他组织和个人开展自由探索，勇于承担风险，参与改革创新工作，提高自主创新能力。第五条国家机关、各开发区和产业基地管理委员会、公立非营利机构和人民团体，负有改革创新的工作职责。

　　第六条市、区、县人民政府负责经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制方面的改革创新。

　　市、区、县审判机关、检察机关负责审判、检察工作方面的改革创新。

　　各开发区和产业基地管理委员会负责有利于服务企业、适应市场经济需要的管理体制和运行机制方面的改革创新。

　　公立非营利机构和人民团体根据履行职责的需要，负责管理、服务等方面的改革创新。

　　第七条市人民政府负责体制改革工作的部门，承担统筹、指导、协调和监督本市政府职责内的改革创新工作，履行下列职责：

　　（一）草拟全市性改革创新工作规划和计划，经市人民政府批准后组织实施；

　　（二）组织编制重大改革创新方案；

　　（三）指导、监督全市性改革创新工作计划和重大改革创新方案的实施；

　　（四）设立专项资金，扶持、支持重大改革创新项目；

　　（五）组织、指导改革创新评估工作；

　　（六）跟踪国内外经济社会体制改革和发展动态，对重大改革理论和政策进行研究，提出改革创新对策；

　　（七）推进农村综合改革，创新农村基层行政管理体制，加快农村科技创新和成果转化；

　　（八）建立城市建设管理新体制，深化投融资体制改革；

　　（九）法律、法规以及市人民政府规定的其他改革创新工作。第八条市人民政府各部门负责本部门职责范围内的改革创新工作，履行下列职责：

　　（一）制定本部门改革创新工作计划、方案并组织实施；

　　（二）组织实施市人民政府确定的重大改革创新方案；

　　（三）指导区、县人民政府相关部门和街道办事处、乡镇的改革创新工作；

　　（四）市人民政府规定的其他改革创新工作。

　　第九条各开发区和产业基地管理委员会在改革创新工作中履行下列职责：

　　（一）制定本区域内的改革创新工作计划、方案并组织实施；（二）设立专项资金，支持改革创新工作；

　　（三）组织、指导本区域内的科技创新的效果评估；

　　（四）制定出台资金、技术等方面的优惠政策，支持企业自主创新；

　　（五）创新社会化、网络化的科技中介服务体系；

　　（六）市人民政府规定的其他改革创新工作。

　　第十条公立非营利机构和人民团体在改革创新工作中履行下列职责：

　　（一）配合有关主管部门制定改革创新配套方案；

　　（二）组织实施与本单位工作有关的改革创新方案，并及时将实施情况反馈有关单位；

　　（三）参加有关主管部门组织的改革创新工作的协调机构、议事机构，并承担相关工作；

　　（四）研究并及时回复有关单位提出的改革创新方面的意见。

　　第十一条国家机关、各开发区和产业基地管理委员会、公立非营利机构和人民团体的主要负责人为本单位改革创新工作的直接责任人。

　　第十二条任何组织和个人都可以向有关单位提出改革创新的意见和建议。

　　有关单位对改革创新的意见和建议，应当进行研究并及时回复。

　　第十三条改革创新工作计划及方案可以向社会公开征集，也可以委托专门机构起草。

　　制定涉及公众利益的重大改革创新工作计划及方案，应当进行调查研究，并组织专家论证、技术咨询和预期效果评估。第十四条改革创新需要制定、修改或者废止西安市地方性法规和市人民政府规章的，应当提请制定机关按照法定程序进行。

　　改革创新中属于法律、法规和国家政策未规定的事项，市、区、县人民政府以及各开发区和产业基地管理委员会可以在职权范围内发布规范性文件作出规定。

　　第十五条涉及公众利益的重大改革创新，应当通过论证会、座谈会、研讨会、听证会等形式，组织公众及社会组织参与研究和讨论。改革创新方案通过后，有关单位应当向社会公布并及时组织实施；对涉及面广的，也可以先行试点，待条件成熟再行推广。

　　其他有关方面的改革创新，有关单位在论证、研究决定后，即可组织实施。

　　第十六条改革创新工作完成后，有关单位应当组织效果评估。涉及公众利益的重大改革创新，市人民政府负责体制改革工作的部门或者上级单位，应当委托无利害关系的第三方进行效果评估。效果评估报告应当向社会公开。

　　第十七条公众普遍关注并要求改革创新的事项，有下列情形之一的，有关单位负责人应当向公众作出解释和说明：

　　（一）未列入改革创新计划的；

　　（二）未及时制定改革创新方案的；

　　（三）改革创新方案未得到有效实施的。

　　第十八条市人民政府建立改革创新督查考评、奖励机制，设立奖项，对有下列情形之一的给予表彰奖励：

　　（一）推进改革创新工作取得重大成绩的；

　　（二）改革创新研究成果或者意见、建议被采纳，取得重大经济效益或者社会效益的；

　　（三）在改革创新工作中做出其他突出贡献的。

　　各开发区和产业基地管理委员会、公立非营利机构和人民团体，对提出具有重要价值的改革创新意见或者建议的组织和个人，应当给予表彰奖励。

　　第十九条有关人员在改革创新工作中做出突出贡献的，应当作为其晋升职务、级别的重要依据。

　　第二十条国家机关、各开发区和产业基地管理委员会、公立非营利机构和人民团体开展改革创新工作所需经费，应当予以保障。具体办法由市人民政府规定。

　　第二十一条国家机关、各开发区和产业基地管理委员会、公立非营利机构和人民团体应当加强改革创新工作研究，积极推广改革创新成果。

　　鼓励其他组织和个人开展改革创新的理论研究。

　　第二十二条市、区、县人民代表大会及其常务委员会应当加强对本行政区域内改革创新工作的监督和支持。

　　市、区、县人民政府、人民法院、人民检察院向本级人民代表大会报告工作时，应当报告改革创新工作。

　　第二十三条有关单位的改革创新工作有下列情形之一的，市人民政府负责体制改革工作的部门、上级单位可以要求其纠正；必要时，可以要求其停止实施有关改革创新方案：

　　（一）违反法律、法规规定的；

　　（二）实施效果与预期目标相背离的；

　　（三）改革创新方案实施不力，造成不良后果的。

　　第二十四条在改革创新工作中，因法律、法规的修改和国家政策的调整等不可抗力原因，导致改革创新未达到预期效果的，有关人员不承担责任。

　　第二十五条改革创新工作虽未达到预期效果，但同时符合以下情形的，免予追究有关人员的责任：

　　（一）改革创新方案制定和实施符合有关规定的；

　　（二）个人和所在单位未非法牟取私利的；

　　（三）未与其他单位或者个人恶意串通损害公共利益的；

　　（四）原始记录能够证明相关人员已经履行了勤勉尽责义务的。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十六条本条例所称的各开发区和产业基地，是指西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地等。

　　第二十七条本条例所称的公立非营利机构，是指由政府出资兴办、提供公共服务、不以营利为目的的机构。

　　第二十八条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以根据本条例的规定，制定实施办法。

　　第二十九条本条例自2008年6月1日起施行。