中国社会科学院 德意志研究联合会


中国社会科学院和德意志研究联合会科学合作协议


（签订日期１９８１年１１月５日 生效日期１９８１年１１月５日）
　　中国社会科学院（中华人民共和国）和德意志研究联合会（德意志联邦共和国）本着扩大两国科学关系的互利原则，促进和发展科学合作，在平等和原则上对等的基础上一致达成科学合作协议。
　　本协议适用于协议双方所属研究机构和受双方资助的科学工作者。

　　第一条　双方支持两国科学研究机构和科学工作者在研究和研究经验交流方面的科学合作。为此，双方一致同意下列合作方式：
　　一、交换协议双方的情报资料、图书、学术论文及有关出版物；
　　二、资助双方共同感兴趣的或某一方感兴趣的研究项目；
　　三、资助科学工作者作经验交流和准备研究项目的访问；
　　四、资助双方共同感兴趣的专题学术会议和讨论会。

　　第二条　根据本协议所确定的研究项目，由对项目感兴趣的科学工作者或科学研究小组通过对项目提出申请的形式进行准备。双方在执行本协议范围内的项目前，需按照通常的审批程序对所提申请作出决定。一个项目的执行及各自的资助范围由双方事先商定。

　　第三条　按照本协议第二条的规定，共同举办学术会议和讨论会的建议应由感兴趣的科学工作者进行准备，并由双方按照同样方式商定。学术会议和讨论会可在两国的任何一方举行，其讨论内容应集中于某一特定的问题或专业范围。

　　第四条　申请方应对已批准项目的科学工作计划的执行和经费的合理使用负责。两国科学工作者应按照各自国家通用的方式对研究项目的进展和成果作出报告。

　　第五条　共同项目由双方共同资助，双方根据互利和对等的原则，负担在本国境内的研究项目费用。

　　第六条　在执行协议中，双方协助对方科学工作者办理签证和科学研究工作所需要的其它批准事宜。如果研究项目所需要的措施和支持超出缔约双方的职权范围时，所涉及的一方将向有关部门施加积极影响，以得到必要的协助。
　　为此，双方认识到：
　　德意志研究联合会正如代表它的其他成员一样，也代表马克斯·普朗克学会缔结并签订本协议，只要本协议不涉及到马克斯·普朗克学会和中国科学院在其业已签订的协议的基础上所进行的直接合作。
　　中国教育部和德意志研究联合会同时签订一项协议。
　　这些协议将为缔约诸方在必要情况下进行交叉合作提供方便。

　　第七条　协议双方对所有涉及本协议执行的问题将通过交换信件或经由各自使馆的有关部门或直接处理。每隔三年，如有需要可少于三年，双方通过交换代表团讨论双方合作的现状及发展情况，并确定今后发展的规模。

　　第八条　执行本协议的实际问题和有关财务的原则规定按另订的附件处理。

　　第九条　本协议有效期为六年。期满后，如果没有任何一方提出废止，即自动延长。废约应在六个月前通知对方。正在进行中的项目在解约情况下仍继续进行完。
　　本协议于一九八一年十一月五日在波恩签订，共两份。每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
　　本协议自签字并得到双方权力机关正式核准之日起生效。

　　中国社会科学院　　　　　　　　　　　　德意志研究联合会
　　副院长：宦　乡　　　　　　　　　　　主　席：欧根·赛博尔德
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　秘书长：卡尔·海因茨·席尔
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　中国社会科学院和德意志研究联合会科学合作协议附件

　一、为执行本协议第一条第二至四款所述的科学活动，双方根据各自实际情况商定交换科学工作者人数和考察期限及合作方式。

　二、根据协议第二条和第三条提出的项目申请书应包括下列内容：适于评议的项目说明，一份带有关于访问要求、期限和具体日期的详细工作计划以及参加人员及其学术资历的必要说明（姓名、性别、年龄、工作单位、学位、所属研究所、懂何种语言）。

　三、项目申请书应尽早提出，通常应于项目开始执行前六个月提出。

　四、根据协议第二条，双方应尽快将申请项目的决定情况通知对方。每一合作项目的执行，需经双方同意。如果某一项目要有语言先决条件和必要的支持，将由双方参与者另行商定。

　五、根据第一条第三款进行的访问，派遣方原则上不应迟于访问开始前三个月将派遣计划及有关说明通知对方。接待方最迟应于所提出访问时间的前两个月通知能否接待的意见。科学工作者抵达的具体日期应于抵达的一个月前通知对方。

　六、协议内的财务规定如下：
　　１．派遣方负担其科学工作者到达第一目的地的往返旅费（北京和法兰克福／美因暂定为第一目的地）。接待方负担为完成已批准的项目所需的国内旅费。
　　２．科学工作者停留期间的其他费用（食、宿、市内交通等）由接待方以适当方式负担。缔约双方对科学工作者在接待国停留期间所作的报告及发表的论文均不付报酬。
　　３．举行双边学术讨论会由派遣方负担国际旅费。接待方负担国内旅费及停留期间的费用（食、宿、市内交通等）和会议费用。
　　４．接待方提供所接待的科学工作者在停留期间发生急病和意外事故的医疗费用（包括牙科治疗费）。
　　５．根据第一条第一款所交换的书刊、资料原则上免费提供。凡科研机构和科学工作者个人需要的书刊、资料、复制照片或缩微胶卷均由提出方付费。

　七、经双方同意，本附件的规定可随时修改。
　　注：内附：中国社会科学院和德意志研究联合会科学合作协议附件。

　　中国社会科学院外事局副局长　　　　　　　　德意志研究联合会秘书长
　　　　　　王　　平　　　　　　　　　　　　　　卡尔·海因茨·席尔
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八一年十一月五日于波恩
山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
　（第６２号）


　　《济南市对违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为的处罚暂行规定》已于１９９３年９月２７日经济南市人民政府第９次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市市长　谢玉堂
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十月五日

　　　　　　　　　济南市对违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为的处罚暂行规定



　　第一条　为加强对划拨土地使用权的管理，制止违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于对本市行政区域内违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为的查处。


　　第三条　市、县（市）土地管理部门按照现行土地管理权限分工，负责查处违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为。规划、开发管理、房管、财政等有关部门应当配合土地管理部门加强对划拨土地使用权的管理。


　　第四条　有下列情形之一的，属违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为：
　　（一）未经批准，擅自转让或者出租闲置划拨土地使用权的；
　　（二）未经批准，擅自以划拨土地使用权易房、易物的；
　　（三）未经批准，擅自以划拨土地使用权作为出资条件，与其他单位、个人联建房屋，按比例分成的；　
　　（四）未经批准，擅自以划拨土地使用权入股或者作为联营条件与其他单位、个人共同进行各种经营活动的；
　　（五）未经批准，擅自转让或者出租地面建筑物连同转让、出租划拨土地使用权的；
　　（六）未经批准，擅自抵押划拨土地使用权，以获得银行贷款或者其他所需的；
　　（七）以其他形式违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的。


　　第五条　未经批准，擅自转让闲置划拨土地使用权的，对转让方，没收其非法收入，并按其非法收入的１０％至３０％处以罚款；对受让方，按转让方非法收入的５％至２０％处以罚款，并收回受让方违法获得的土地使用权，限期拆除或者没收在违法获得的土地上新建的建筑物和其他设施。


　　第六条　未经批准，擅自出租闲置划拨土地使用权的，对出租方，没收其非法收入，并按其非法收入的１０％至３０％处以罚款；对承租方，按出租方非法收入的５％至２０％处以罚款。其出租行为无效。


　　第七条　未经批准，擅自以划拨土地使用权易房、易物的，对转让方，没收其违法获取的房屋或者物品，并按其交易价值的１０％至３０％处以罚款；对受让方，收回其违法获得的土地使用权，限期拆除或者没收在土地上新建的建筑物和其他设施，并按交易价值的５％至２０％处以罚款。


　　第八条　未经批准，擅自以划拨土地使用权与其他单位或个人联建房屋按比例分成的，限期拆除或者没收在违法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，对交易双方，分别按违法占用土地面积每平方米５至１５元处以罚款。


　　第九条　未经批准，擅自以划拨土地使用权入股或者作为联营条件与其他单位或个人共同进行各种经营活动的，对原划拨土地使用权使用方，没收其非法收入；对违法获得划拨土地使用权方，收回其土地使用权，限期拆除或者没收在土地上新建的建筑物和其他设施，并对双方各按违法使用土地面积每平方米５至１５元处以罚款。


　　第十条　对未经批准，擅自转让或者出租地面建筑物连同转让、出租划拨土地使用权的，没收转让方、出租方的非法收入，并对其按非法收入的１０％至３０％处以罚款；对受让方、承租方按转让方、出租方非法收入的５％至１５％处以罚款。其转让、出租划拨土地使用权行为无效。


　　第十一条　未经批准，擅自抵押划拨土地使用权获得银行贷款或其他所需的，对抵押人和抵押权人各按抵押金额１０％至３０％处以罚款，其抵押行为无效。


　　第十二条　对瞒报、谎报违法转让、出租、抵押划拨土地使用权所获非法收入的，除按本规定有关条款处罚外，并处以其逃漏金额五倍以下的罚款。


　　第十三条　违法转让、出租、抵押划拨土地使用权有下列情形之一的，可以从轻处罚或者免予处罚：
　　（一）土地的地形、地貌尚未发生变化，并已经停止非法行为，或者主动到土地管理部门和规划管理部门补办土地使用权出让手续、规划管理手续以及其他有关手续的；　
　　（二）其地上新建建筑物和其他设施不违背城市规划要求，违法双方能主动到土地管理部门和规划管理部门补办土地使用权出让手续、规划管理手续以及其他有关手续的；　
　　（三）情节轻微并已经自觉改正的。


　　第十四条　对本规定发布前违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，凡已按济南市政府第５０号令进行登记，并不违背城市规划要求的，按以下规定进行处理：
　　（一）《条例》实施前，违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，对违法双方各按转让、出租、抵押地块级差地租的２０％至５０％处以罚款。土地使用权已转移的，必须限期补办划拨土地使用权登记手续；土地使用权尚未转移的，必须限期停止违法行为。
　　（二）《条例》实施后至本规定发布前，违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由转让方、出租方、抵押人到土地管理部门补办土地使用权出让手续，补缴出让金。
　　本规定发布前多次违法转让、出租划拨土地使用权，性质恶劣、情节严重的，按《中华人民共和国土地管理法》及有关法规处理；违背城市规划要求的，按照《中华人民共和国城市规划法》及有关法规处理。


　　第十五条　本规定发布前，生产性企业虽未经批准转让、出租、抵押划拨土地使用权，但符合市政府关于调整产业结构和发展第三产业决定要求的，免予处罚，经批准可以缓缴或减缴出让金，并限期补办土地使用权登记手续。


　　第十六条　违法单位或个人，接到土地管理部门的行政处罚决定后，必须在规定的期限内交出非法收入，缴纳罚款或者土地使用权出让金，逾期不缴纳的，每日加收应缴纳数额３‰的滞纳金。


　　第十七条　土地管理部门收取的土地使用权出让金，应当全部缴同级财政部门，主要用于城市建设和土地开发。
　　没收的非法收入和罚款，全部缴同级财政部门。
　　收回的划拨土地使用权，由市、县（市）人民政府统一组织拍卖。


　　第十八条　本规定所称“非法收入”，是指土地使用者通过违法转让、出租、抵押划拨土地使用权而获得的除去地面建筑物或其他设施价款及对土地的投入价款以外的全部金额。


　　第十九条　当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。


　　第二十条　土地管理等部门的行政执法人员，应当忠于职守，依法办事；对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，视情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　市土地管理局依照本规定制定实施细则，报市政府批准施行。


　　第二十二条　本规定具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。


　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。