浙江省杭州市人民政府


杭州市市区经济解困房销售管理实施细则



为更好地贯彻实施杭政犤2003犦3号文《杭州市人民政府关于进一步加强杭州市区经济适用住房建设和销售管理工作的若干意见》精神，逐步改善低收入家庭住房条件，特制订本实施细则。

一、总则


1．发展建设经济解困房的目的，是充分体现经济解困房的社会保障性，建立和完善多层次的住房供应体系，不断满足低收入家庭日益增长的住房需求。


2．经济解困房是指政府针对低收入家庭专项建设的建筑面积控制在55－60平方米／户的经济适用住房。

二、售房原则


1．低收入家庭购买经济解困房解决住房困难实行政府补贴、定向供应，每户限购一套。


2．经济解困房房源建筑面积原则上控制在每户55平方米标准以内，补贴面积按人均8平方米使用面积控制。


3．低收入家庭申请购买经济解困房实行公示、准购、轮候制度。

三、销售对象


除符合杭政办犤2001犦2号《关于杭州市市区经济适用住房销售管理的意见》规定外，低收入家庭还需符合下列条件：


1．本市市区范围内实际居住的一对夫妇为一个申购家庭（含单亲家庭）；


2．家庭收入在我市上一年度户均收入60％以下且无法享受住房分配货币化的；


其中：“上一年度户均收入”以杭州市统计局每年年初公布的数据为准；“市区上一年度户均收入60％以下”是指以杭州市统计局公布的上一年度市区人均可支配收入×家庭实际人数×60％计算求得。2002年度杭州市统计局公布市区人均可支配收入为11720元。


3．住房条件属以下情况之一的：（1）家庭人均住房使用面积在6平方米（含）以下（含私房）；


（2）属拆迁货币安置的，本市无其他住房（含私房）且所得货币安置款不足以购买人均使用面积8平方米（含）经济适用住房（按定向经济适用住房销售基价计），并在拆迁范围以外本市无其他住房（含私房）。

四、销售价格与补贴标准


1．低收入家庭购买经济解困房，在单户建筑面积控制标准以内部分面积按市物价局核定的经济解困房销售价格购买，同时由政府按人均使用面积8平方米（折合建筑面积人均12平方米、高层每户再增加建筑面积10平方米）标准按200元／平方米（建筑面积）给予补贴；


2．超出单户控制标准以上部分并在享受职级标准以内的建筑面积按经济居住房的价格购买，超过享受职级标准以上部分建筑面积均按市物价局核定的该住房商品房价或同类地段商品房价格购买。

五、售房对象的申请、认定、销售流程


（一）申请、认定1．属单位职工的，向所在单位提出申请，填写《杭州市市区居民低收入家庭购买经济解困房申请表》，由夫妻双方所在单位（一方无单位的由社区、街道）负责核实住房、收入及是否实行住房补贴等情况，并分别在各自单位（社区）公示15天，无异议的签署意见并盖章后，由申请人所在单位在7天内将材料汇总报市房改办；


属无单位居民的，向户口所属区房管局提出申请（如属拆迁范围无单位居民的，向拆迁地所属区房管局提出申请），填写《杭州市市区居民低收入家庭购买经济解困房申请表》，由区房管局负责核实住房情况，所属社区和街道负责核实收入情况，并在社区公示15天，无异议的签署意见并盖章后，由区房管局在7天内将材料汇总报市房改办；


2．申请人须提供以下材料复印件并校验原件：


（1）夫妻双方身份证复印件；（2）夫妻双方户口本复印件（含盖有杭州市公安局专用章并有房屋地址的首页），夫妻双方户口不在同一户口本的，需提供结婚证书复印件；


（3）户口所在地住房的产权证明或其他住房（承租公房、私房等）租赁产权证明复印件，如属集体户口无房的，由单位出具无房证明；


（4）属单位职工的，提供单位未实行住房货币补贴的证明；


（5）属拆迁货币安置的职工、居民，提供浙江省建设厅监制的《浙江省城市房屋拆迁补偿安置协议书（货币补偿协议）》。


3．市房改办审核批准后，对符合条件者发放《杭州市市区居民低收入家庭定向经济解困房准购证》（以下简称《解困房准购证》），有单位的由单位、无单位的由区房管局统一将《解困房准购证》领取后送交给申请户。


4．本细则实施前已取得《杭州市市区购买经济适用住房准购证》且符合第二条规定的家庭，须按上述程序由单位或区房管局（社区、街道）核实收入、住房等情况并公示无异议后，报市房改办换发《解困房准购证》。


5．市房改办定期将发证清单抄送市建委、市财政局。


（二）销售1．市建委根据市房改办提供的申购家庭数负责筹集定向销售房源，每季度一次将房源切块安排给市房改办。


2．购房采取轮候制。市房改办根据房源数、以准购证号为序确定申购范围，将房源、申购名单公告后组织申购家庭公开摇号选房。


3．选房后，申购家庭凭市房改办出具的《杭州市市区购买经济解困房联系单》到指定开发建设单位办理购房手续。


4．对经核准的申购家庭无正当理由不愿购房的，即取消本次定向经济解困房准购资格。


5．对采取隐瞒、欺骗等手段购房的，立即收回所购住房或限期补足同类地段商品房差价款。

六、补贴方式


1．开发建设单位凭《解困房准购证》与申购家庭办理售房手续，其中享受政府补贴部分由开发建设单位在本年度末直接向市财政局申请。


2．开发建设单位每半年一次向市建委、市财政局、市房改办报送定向销售情况表。


3．申购家庭购房后，如夫妻双方所在单位任何一方开始实行住房分配货币化，可享受住房补贴首先用于归还政府补贴（具体办法另定）。

七、产权处置


1．购买经济解困房后须按规定办理交易手续、缴纳有关税费并进行产权登记，在房屋所有权证上加注“经济解困房”，房屋所有权归购房者所有。


2．职工个人购买经济解困房，可根据《杭州市市区公积金个人住房抵押贷款试行办法》，申请抵押贷款。


3．经济解困房在合同登记备案时，开发单位应提供由物价部门核定的对其减免的土地级差地租和大市政配套费以及相关规税规费标准，并将该内容在开发单位与购房人签订的预售合同中注明。


4．上市交易（1）经济解困房购买后，自办理经济解困房房屋所有权证之日起10年内不得上市交易。（2）经济解困房上市交易的，应将下列费用计缴财政：


a、原政府给予的补贴资金；b、原按经济解困房价格购买的面积部分，补交物价部门核定减免的土地级差地租和大市政配套费、相关规税规费及相应利息。


（3）在限制上市交易期限内：因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，允许办理交易过户手续；但在办理交易过户手续后，房产性质仍为经济解困房，限制上市交易期计算以原房屋所有权证办理之日起计。


因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，按上市交易第（2）款规定缴纳有关费用后，允许提前上市。

八、本细则自发布之日起实施。
四川省物价局 四川省国土局等


四川省转让、出租、抵押国有土地使用权 （划拨部分）补交抵交出让金暂行办法
四川省物价局 四川省国土局 四川省财政厅



一、为了加强城镇国有土地管理，逐步清理国有土地隐形市场，杜绝财政资金的无形流失，根据《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》 （国务院第55号令）和省人民政府川府函 （1991）509号文的有关规定，制定本办法。
二、我省行政区域内单位和个人 （军队和铁路用地除外），依法将划拨土地使用权转让、出租给他人使用时，或抵押权人依法处分抵押的划拨土地使用权时，均应按本办法规定，向市、县土地出让主管部门补交抵交土地使用权出让金。
三、土地使用权出让金的补交标准暂按以下规定执行：
1、转让无地面附着物的土地使用权，按总成交额减去原征地费用 （无征地费用的不计，下同）后的剩余部分，以55－60％补交抵交出让金；
2、随地面附着物 （房屋、设施等）转让土地使用权的，按总成交额减支地面附着物重置折扣价、原征地费用、应交纳税费后的剩余部分，以50－55％补交抵交出让金。
3、出租土地的，按所得收益减去应交纳税费的剩余部分，以40－50％补交抵交出让金。
4、出租房屋的，按所得收益减去规定的市场房租、应交纳税费后的剩余部分，以30－50％补交抵交出让金。
5、抵押土地使用权的，经评估作价后，无地面附着物的，按减去原征地费用后剩余部分以55－60％补交抵交出让金；有地面附着物的，按减去地面附着物重置折扣价、原征地费用、应交纳税费后的剩余部分以50－55％补交抵交出让金。
四、经无偿划拨取得土地使用权的单位和个人补交抵交土地出让金后，转让、出租的有效期暂按下列方法计算确定：
1、出让金补交抵交总额为当地年平均征地费用40％的，其有效期4年；50％的，其有效期5年；60％的，其有效期6年，其余类推。
最长有效期按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的第十二条规定执行。
2、出让金补交抵交总额不足当地平均征地费用40％的，不签定土地出让合同，其土地使用权不得再行转让、出租。
3、土地使用者再次转让土地，其土地使用年限，为土地使用权出让合同规定的年限减去已使用的年限后的剩余年限。
五、平均征地费用包括：土地补偿费、青苗和附着物补偿费、安置补助费、耕地占用税、土地管理费、新菜地开发基金 （不是菜地的不计）和国家、省有权机关规定的其他税费。
平均征地费用和市场房租由市、地、州物价部门会同有有关部门确定。
六、经市、县人民政府批准，下列情况减交和免交土地使用权出让金：
1、按房改政策出售给职工的公有住房免交土地使用权出让金。
2、房管部门出租直管公房免交土地使用权出让金；
3、机关、团体和事业单位 （财政拨款的），为解决本单位待业青年举办的服务公司或出租房屋，免交土地使用权出让金；
4、企业因产业结构调整使土地使用权转移的，按省政府有关规定办理；
5、城镇孤寡老人、残疾人，出租房屋以维持生活的，经民政部门证明，可减交或免交土地使用权出让金。
七、按照国家和省有权机关规定价格出售和商品房，按有关规定办理；
八、土地出让主管部门和与之配合开展此项工作的物价部门所需的业务费，由同级财政部门在所收出让金总额的2－5％的幅度以内核定一定比例提取。提取的业务费，70％留直接取得收入的县 （市）、20％交市、地、州，10％交省。各地留用的业务费按预算外资金管理，专? 钣糜诳骨謇碚俟型恋匾问械姆延弥С觯涮崃艉蜕辖话创圩址?（1991）116号文件的规定，按季度结算。
九、出让金扣除业务费后的部分，按以下比例上交财政：中央财政32％，省财政10％，未直接取得收入的市级财政10％，直接取得收入的市、县级财政留48％。
留归各级财政部门的出让金，列入财政预算，作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。
十、有关出让金的财政预算管理办法，由省财政厅另行下达。
十一、本办法自公布之日起试行。



1992年7月13日