最高人民法院


最高人民法院关于现役革命军人与群众间发生刑事纠纷管辖权的问题的复函

1951年7月3日，最高人民法院

最高人民法院华东分院：
本年2月21日东法编字第836号来呈请示现役革命军人与群众间发生刑事纠纷的管辖的问题。经与人民革命军事委员会总政治部联系后，我们以为在中央对这一问题尚未制定新的统一规定以前，凡现役革命军人为原告，人民为被告的案件，应由人民法院受理；人民为原告，军人为被告的案件，则各地可暂依过去处理这类案件底向例办理。如尚无惯例可据，则应由你院与华东军区政治部或由你院分令省、市法院与省、市的部队政治机关洽商决定其管辖。但现役革命军人犯罪如系现行犯，而部队又不及逮捕者，得由当地司法机关先予扣押，并立即与其所属部队政治机关联系，再依所定管辖处理。
现役革命军人为被告的案件，如归法院管辖，则传讯现役革命军人及执行等，仍应事先与军人所属的部队政治机关协商，在不妨碍部队作战任务的情况下，请他们予以必要的协助。这不仅限于现役革命军人为被告的刑事案件应该如此；即军人为原告或在民事案件为原告或被告，或被指名为证人时，也都应经此手续，不应因图省事而径自传讯或执行。
法院处理有关损害问题时应注意的事项，同意你院的意见。

附：最高人民法院华东分院关于现役革命军人与群众间发生刑事纠纷管辖权的问题的请示 1951年2月21日 东法编字第0836号
最高人民法院：
（一）福建省人民法院，以“本省福州市及其他地方时有部队汽车马车或马匹辗碰行人，以致发生伤亡情事，又军队与群众间刑事纠纷等，我们对此类案件感觉两点困难：1．此类案件，并非军人违犯军风纪，似应由法院处理，但军事机关，往往主张由其自行处理，因而发生管辖权的争执。2．部队以死者自己有过失，或是过失属于被告，常给予家属四五百斤大米，作为补偿抚恤。他们据战士抚恤条例，而死者家属，认为此数太少，向法院要求十年八年生活费用的损害赔偿，双方距离甚远，法院也没有一定标准来处理此类案件，兹请示之此类案件，应由何机关处理，应明文规定，如由法院处理，关于传讯执行，应有如何手续，对于死者伤者，如须给予损害赔偿，其标准如何，祈即核示”云云。
（二）我院意见，凡有人民解放军军籍人员，有了军法上所规定的罪行，应由军法机关依法处理，法院无权干涉，至于与群众间发生刑事纠纷，过去上海驻扎的人民解放军，开驶汽车，过失伤害人，或致人于死，一经发觉，即由当地警察或其所属军事机关送上海市人民法院判处罪刑，并损害赔偿。军事机关与人民法院从无管辖权之争议，兹福建法院与军事机关既有管辖权之争执，亦不能以上海先例使福建军事机关受其拘束，类似情形，各地皆有，如不明确规定，不仅影响军民关系，亦会引起军队与政府隔阂，故请
钧院转请人民革命军事委员会考虑统一规定，俾军事机关及人民法院均有所遵循。
（三）如由法院处理，关于损害赔偿问题，各被害人家属各有处境不同，应斟酌双方具体情况，灵活处理，不能作机械办法，预设一定标准。
以上意见，是否正确，拟请予核示，以便转告。


农业部


关于做好春季草原防火工作的通知

农业部畜牧兽医局


各有关省、自治区、新疆生产建设兵团草原防火指挥部:

　　根据各省反馈的信息预测，今春草原火灾的发生率将高于常年。1月9日，甘肃省甘南州玛曲县发生一起重大草原火灾，受害草原面积6160公顷，烧死羊105只，烧毁房屋25间，在一定程度上反映了今年防火形势的严峻性。内蒙古锡林郭勒盟、兴安盟、呼伦贝尔市，新疆伊犁、塔城、巴州博斯腾湖湖滨草场，黑龙江大庆、吉林白城、河北张家口、甘肃甘南、青海玉树、四川甘孜和阿坝地区，火险等级高于往年，有发生较大草原火灾的危险。为确保草原畜牧业生产安全，保护草原生态环境，努力减少草原火灾造成的损失，现将有关事宜通知如下：
　　一、加强宣传，增强全民草原防火意识。各地要结合实际，以宣传新修订的《草原法》和《草原防火条例》颁布十周年为契机，开展草原防火宣传月、宣传周、宣传日活动，切实加强草原防火宣传工作，做到警钟长鸣，常抓不懈。要充分利用各种新闻媒体，开展多层次、大范围的宣传活动，提高社会各界特别是牧区干部群众对草原防火的重要性、艰巨性、长期性的认识，把预防草原火灾变成广大干部群众的自觉行动，防患于未然。
　　二、落实责任，专项部署。草原防火工作“责任重于泰山”，各地要认真学习《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，落实好行政领导负责制。草原防火主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，认真履行职责，积极主动与气象、公安、森林防火等有关部门密切配合，扎扎实实做好草原防火工作。
　　三、开展草原防火工作大检查，确保各项防火措施落实到位。各地要认真组织开展防火工作大检查，重点检查防火行政领导责任制是否按照温家宝副总理提出的“五项标准”,即“专业扑火队伍是否到岗，防火投资及地方配套资金是否落实到位，野外火源管理是否落到实处，扑火交通工具和扑火机具储备是否充足完好，火灾案件是否查清结案”的要求全面落实。发现问题，要及时整改。
　　四、做好扑救草原火灾的各项准备工作，切实提高防扑火能力。各级草原防火部门要对现有的消防车辆、灭火器具、通信器材，特别是物资储备库设备进行一次全面检修，确保设备状态完好。对开设草原防火隔离带不符合要求的地段，要立即采取补救措施，确保草原防火隔离带真正起到防火作用。扑火队伍要开展有针对性的训练，做到发现火情能迅速出动，做到“打早、打小、打了”。
　　五、加强草原防火值班和火情监测预报工作，确保火情信息及时上传下达。在春季草原防火期内，各地要做好草原火情监测预报工作，加强戒备，坚持昼夜值班。各省草原防火办公室务必在每月28日前，向我部草原防火指挥部办公室报告上月26日至当月26日草原火灾情况。一旦发生重、特大草原火灾，必须立即上报，并随时同我部草原防火指挥部办公室保持联系，直至火灾扑灭。火灾扑灭后，要对火灾发生、救助及损失情况进行全面汇总，并在15日内上报，不得隐瞒不报、慌报。
　　为及时掌握各省草原防火情况，你省（区）草原防火值班电话若有变动，请及时传报我部草原防火指挥部办公室。春季草原防火期（3月15日至6月15日）内，我部草原防火指挥部办公室24小时值班。

联系人：张智山、黄明亮
　　联系电话：010—64193111、64193161
　　传真：010—65005180
　　E-mail：fanghb@agri.gov.cn。


二ＯＯ三年三月十二日