国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于做好2012年元旦、春节期间煤电油气运及重要物资保障供应工作的紧急通知

发改电〔2011〕316号


北京、河北、吉林、江西、 河南、西藏、陕西省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委，天津、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆、青海省（区、市）经信委（经贸委、经委、工信委、工信厅），煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，中国气象局，中国煤炭工业协会，国家电网公司、南方电网公司（广州市）：
　　2012年元旦、春节即将来临，煤电油气运迎峰度冬进入关键时期。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发了关于做好2012年元旦、春节期间有关工作的通知，明确提出要扎实做好市场平稳运行工作，保障煤电油气运稳定供应，重点做好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供油、供气、供暖等工作。为深入贯彻通知要求，进一步搞好煤电油气运及重要物资的保障供应，现就有关事项通知如下：
　　一、加强经济运行动态监测。各地经济运行调节部门要强化对煤电油气运供需状况的动态监测，准确掌握节日期间的消费需求和市场变化，加强产运销衔接，及时协调解决出现的各类矛盾和问题。同时，加强与气象、海洋等部门的联系，密切关注天气变化，预判其对煤电油气运供应的影响，一旦出现突发性、灾害性天气症候，及时通知要素保障有关部门、单位和企业，提前做好应对安排。
　　二、抓好煤炭生产供应工作。各有关单位要在确保安全的前提下，组织好煤炭生产和发运。煤炭企业要妥善安排好假日期间的生产、检修和职工生活，保证节日期间资源供给。供需双方要针对低温及恶劣天气条件下的需求特点，加强沟通衔接，保证重点地区、重点用户的用煤需求，特别是要把居民供热和电煤作为保障重点。铁路、交通部门要继续做好煤炭运输组织，必要时对库存偏低地区组织抢运，确保发电供热用煤供应；要做好应对极端天气的准备，保持运煤主要通道、港口、交通枢纽有序运转。
　　三、确保供电供热安全平稳。各单位要高度重视节日期间电力供需平衡和供热保障工作，加强督促检查，确保各项措施落实到位。发电企业要加强电煤采购，保持合理库存，加强设备检查与维护，确保发电供热生产平稳运行。电网企业要准确掌握用电需求和电厂存煤动态，优化电力调度，科学安排运行方式，确保电网安全稳定。各地区要针对冬季特点，健全协调机制，要确保居民生活和其他重要用户、重大活动供电安全可靠，避免拉闸限电，有效防范恶劣天气对输电、供电生产造成严重影响。
　　四、做好成品油天然气稳定供应。石油石化企业要组织好成品油天然气生产，根据需求增产柴油，保障市场供应。统筹资源平衡，做好产销衔接调运，优化管网运行，确保油品供应不断档、不脱销。强化综合协调，确保油田、炼厂、管道等油气产销储运设施平稳运行。加强天然气需求侧管理，优化用气结构，科学调用储气资源，对重点地区和资源供应薄弱地区予以重点协调，确保居民生活、公共设施等重要领域用气需求。
　　五、搞好交通运输组织协调。加强协调配合，做好春运工作和“两节”期间的运输组织，首先努力保证群众顺利回家过节和安全出行；安排好重要生产生活物资运输，利用春节客流相对较小时机，多运电煤、成品油和生活必需品。多渠道发布春运信息和道路预警信息，如遇恶劣天气造成车辆和旅客滞留，要发挥多种运输方式的互补作用，及时采取救援和疏导措施，确保旅客生命和财产安全。各车站、机场、码头要加强服务，做好通报解释工作，维护良好的交通运输秩序。
　　六、强化应急和安全生产工作。加强监测预警，充分估计可能出现的各种困难，进一步完善煤电油气运生产供应各个环节的应急预案。细化应对措施，备足应急物资，组织好抢修队伍，根据实际需要适时启动预案并抓好组织实施，全面提高应急能力。加大安全生产监督检查力度，落实责任制，防范和遏制重特大事故发生。加强隐患排查，最大限度降低安全事故、重大突发事件和极端天气对煤电油气运保障的影响。
　　七、安排好节日期间值班工作。要认真组织好节日期间领导带班和值班工作，健全值班应急机制，提高处理紧急情况和复杂问题的能力。值班人员要始终坚守岗位，妥善处置各类问题，如有重要紧急事项或重大突发情况，按照规定程序及时报告。
　　各有关单位要本着对人民群众高度负责的精神，把保民生、保重点、保稳定放在突出位置，加强领导，精心组织，科学调度，密切配合，使各项措施落到实处，保障元旦、春节期间煤电油气运和重要物资的稳定供应，满足正常的生产生活需要，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月三十日

北京市政府


北京市人民政府关于加强商业、服务业网点建设的若干规定
市政府



二十多年来，由于经济工作中“左”的思想影响，我市商业、服务业网点不仅没有随着城市规模的扩大和人民生活水平的提高而有所增加，反而不断减少，给群众生活造成很多不便。最近几年，中央机关、驻京部队和我市许多单位建设了不少职工住宅，由于缺乏明确规定和统一规划，
没有相应地配套建设商业、服务业网点，使群众生活不方便的问题更加突出。这种情况必须尽快加以改变。
为了落实中央书记处关于首都建设方针的四项指示，尽快解决商业、服务业网点严重不足的问题，现根据一九七九年《国务院批转商业部关于当前商业工作意见的报告》和一九八一年《国务院批转全国商业厅局长座谈会汇报提纲的通知》的有关规定，对商业、服务业网点建设的有关问
题作如下规定，望认真贯彻执行。
一、新建居民区和新建工矿区的职工住宅区时，对建设地区和居民区的商业、服务业网点，要按照住宅百分之七的建筑面积同时进行规划和施工。
二、各单位建设住宅，都要根据所在地区商业、服务业网点的状况和群众需要，拨出百分之五至七的建筑面积作为商业、服务业用房。凡底层适宜建网点的要在底层建；底层不适合建的，由建设单位拨出基建指标、资金、材料或住宅，由区人民政府统一组织建设。
三、今后在主要街道建筑楼房，底层一般的应建成商业、服务业网点，由规划和设计部门根据需要和实际情况进行规划设计。现有铺面房已作它用的，由市里每年安排专款建设搬迁周转房，换出来恢复商业、服务业网点。
四、要继续做好旧商业、服务业网点的维修工作。应根据地方财政的情况，每年拨出一定的资金翻扩建网点。近期不改造的街道和地段，网点需要翻扩建时，目前没有条件退出红线的，经规划部门批准，可不退或少退出红线，并可适当扩大建筑面积，以满足近期需要。
五、所有经工商行政管理部门批准发给营业执照的商业、服务业网点（包括工业、农工商联合企业、生产服务合作总社、劳动服务公司等办的商业、服务业网点），都不得擅自撤点、并点、转业、停业（临时停业除外）。必须撤、停、并、转的，须报经业务主管部门和工商行政管理部
门批准。
一九八一年八月六日



1981年8月6日