徐州市工程建设监理条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市工程建设监理条例
(2000年9月27日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第 十九次会议制定
2000年10月17日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 )
第一章总则
第一条 为规范工程建设监理活动，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设 工程质量管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制 定本条例。
第二条本条例所称工程建设监理，是指在工程建设施工阶段，监理单 位受建设单位的委托，依据法律、法规及有关技术标准、规范、设计文件、工程承包合同、 监理合同等，对工程建设施工质量、建设工期、建设资金使用等方面实施的监督。
第三条本市行政区域内的工程建设监理活动及对监理活动的监督管理 ，适用本条例。
第四条市、县(市)、贾汪区建设行政主管部门对本行政区域内的工程 建设监理活动实施监督管理。
第五条工程建设监理应当遵循客观、公正的原则。
〖ＨＳ２*2〗〖ＪZ〗第二章建设单位的权利和义务
第六条国家规定必须实行监理的建设工程，建设单位应当依法采用招 标方式确定监理单位，实行委托监理。
鼓励建设单位对其他建设工程项目实行委托监理。
第七条建设单位应当委托符合下列条件的单位实施监理：
(一)具有与建设工程相适应的监理资质等级；
(二)与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件、设备供应单位没有隶 属关系或者其他利害关系。
第八条建设单位应当委托同一监理单位实施对单位工程同一标段的施 工质量、建设工期和建设资金使用方面的监督。
第九条建设单位与其委托的监理单位应当签订书面委托监理合同。提 倡采用国家制定的标准合同文本签订监理合同。
建设单位与监理单位合同约定的监理费用应当符合国家规定的监理收费标准。
第十条实施工程建设监理，建设单位应当履行下列义务：
(一)向监理单位提供与建设工程有关的批准文件、技术资料、工程建设招标投标文件、工 程建设承包合同及施工单位资质证书等原始资料；
(二)将委托的监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理的施工单位。
第十一条建设单位有权要求监理单位更换不履行监理职责的监理人员 。
建设单位不得要求监理单位同意在其监理的工程上使用不合格或者不符合工程建设要求的 建筑材料、建筑构配件和设备；不得要求监理单位违反法律、法规、设计标准及技术规范实 施监理。
第十二条未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行工 程验收。
第三章监理单位的权利和义务
第十三条监理单位应当依法取得工程监理资质证书，并取得营业执照 后方可从事监理活动。
第十四条监理单位应当根据所承接工程的监理需要，按照下列规定组 建工程监理机构、安排监理人员：
(一)选派具备相应资格的总监理工程师、监理工程师以及具有岗位证书的监理助理员组成 监理机构；
(二)每个监理机构必须有一名总监理工程师。总监理工程师、每名监理工程师不得同时承 担两个或者两个以上工程项目的监理业务；
(三)监理人员构成应当专业配套。
第十五条工程建设监理应当按照下列规定实施：
(一)编制工程建设监理规划；
(二)按照工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则；
(三)按照监理规范要求和监理细则，采取旁站、巡视、平行检验等形式对建设工程实施监 理，并做好监理日志和监理制度执行情况记录；
(四)参与工程各阶段验收和工程竣工验收，签署工程建设监理意见；
(五)监理业务完成后，向建设单位提交工程建设监理档案资料。
第十六条监理单位应当依照法律、法规及有关技术标准、规范、设计 文件、工程承包合同、监理合同，对施工单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等方面 ，代表建设单位实施监督。
监理单位及其监理人员不得与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量。监 理单位对建设单位或者施工单位降低工程质量标准的要求，应当予以拒绝。
第十七条工程建设监理实行总监理工程师负责制。监理工程师根据总 监理工程师的授权从事监理工作，并对其承担的监理业务负责。
第十八条监理单位发现工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的 质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
监理单位发现施工单位超越资质等级范围或者以其他施工单位名义承接工程的，应当书面 通知建设单位，并报告当地建设行政主管部门。
对工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，监理单位应当发出书面监 理指令，要求施工单位改正。
未经总监理工程师签字，建设单位拨付工程款或者进行工程竣工验收的，监理单位有权要 求改正；不改正的，监理单位有权拒绝参加竣工验收，有权拒绝移交有关监理档案资料。
第十九条进驻施工现场的监理人员应当持证上岗。
总监理工程师、监理工程师的资格证书及岗位证书的颁发，按照国家、省有关规定执行。
符合下列条件之一的人员，经市建设行政主管部门考试合格后发给监理助理员资格证书：
(一)具有助理工程师以上专业技术职称并从事建筑施工管理工作两年以上；
(二)从事建筑施工管理工作十年以上。
取得监理助理员资格证书的人员，经所在监理单位同意，市建设行政主管部门核发岗位证 书后，可以从事工程建设监理辅助性工作，但对监理的内容无签字认可权。
第二十条监理单位不得有下列行为：
(一)超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承接工程建设监 理业务；
(二)允许其他单位或者个人以本单位的名义承接工程建设监理业务；
(三)与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系 或者其他利害关系，仍承接该项工程的监理业务；
(四)转让工程建设监理业务；
(五)以低于国家规定的监理收费最低标准承接工程建设监理业务。
第二十一条监理人员不得有下列行为：
(一)在国家机关任职；
(二)同时在两个以上监理单位任职；
(三)从事建筑施工或者建筑材料、建筑构配件、设备的供应业务。
第二十二条监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应 当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当与施工单位承 担连带赔偿责任。
第四章施工单位的权利和义务
第二十三条施工单位对监理人员不按照规定的方式实施监理、拖延检 验影响施工进度的行为，有权向建设单位及当地建设行政主管部门报告。
第二十四条施工单位应当服从并配合监理单位实施监理：
(一)及时向监理单位提供施工技术资料、特种专业技术人员的上岗证书以及建筑材料、建 筑构配件、设备的出厂合格证、准用证和建筑材料检验报告；
(二)对建筑试块、试件以及有关材料，应当在监理单位监督下现场取样，送检测单位检测；
(三)按照监理指令及时改正施工。
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装；未经监 理工程师对分项、分部工程进行核查并验收签证的，施工单位不得进行下一道工序的施工。
第五章 监督管理
第二十五条在本市行政区域内设立监理单位的，申请人应当将申请材 料送市建设行政主管部门审核。市建设行政主管部门应当自收到申请材料之日起三十日内作 出决定，报上级建设行政主管部门核发监理单位资质证书。
第二十六条监理单位应当自签订监理合同之日起七日内，将下列材料 报当地建设行政主管部门备案：
(一)招标确定监理单位的，提供招投标文件；
(二)工程建设委托监理合同；
(三)监理单位资质证书；
(四)监理机构组成人员及岗位证书；
(五)主要监理设备资料。
第二十七条建设行政主管部门对工程建设监理活动的下列事项进行检 查：
(一)监理机构的组建及监理人员的配备情况；
(二)监理人员持证上岗情况；
(三)监理规划及设计文件、技术规范的执行情况；
(四)施工现场监理人员的监理方式及履行职责情况；
(五)监理记录情况；
(六)施工单位接受监理及建设单位履行监理合同的情况。
第六章 法律责任
第二十八条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、国 务院《建设工程质量管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》等法律、法规已规定处罚的 ，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律、法规的规定处罚。
第二十九条违反本条例第十四条规定，监理单位未按规定组建监理机 构或者安排监理人员的，由建设行政主管部门责令改正，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十条监理助理员违反本条例第二十一条规定的，由建设行政主管 部门责令改正，处以警告；拒不改正的，由市建设行政主管部门注销岗位证书。
第三十一条建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私 舞弊的，由有权机关依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十二条对专业建筑工程建设监理活动的监督管理，按照有关法律 、法规规定执行。
第三十三条本条例自2001年1月1日起施行。
盐城市人民政府关于印发《盐城市安全生产检查责任制规定》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市安全生产检查责任制规定》的通知
盐政发[2005]186号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市安全生产检查责任制规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二○○五年九月六日
盐城市安全生产检查责任制规定
第一章总则
第一条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，明确安全检查责任，及时发现和整改各类事故隐患，防止和减少安全生产事故的发生，促进我市经济快速、健康、协调发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条凡我市行政区域内各级政府、政府部门和从事安全生产有关活动的单位必须遵守本规定。
第三条安全检查人员应当忠于职守，坚持原则。检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当向生产经营单位提出。生产经营单位必须按规定要求整改存在问题。
第二章生产经营单位安全生产检查职责
第四条生产经营单位对安全检查承担主体责任，其主要负责人是安全检查的第一责任人，并负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全检查、隐患整改的责任制度；
（二）组织开展并参加本单位安全生产大检查工作；
（三）组织、落实本单位各类事故隐患整改工作；
（四）及时、如实报告重特大事故隐患；
（五）负责组织重大危险源的监控工作。
分管安全生产工作的副职对安全检查负分管领导责任，具体负责组织实施本单位安全大检查；分管其他工作的副职对分管范围内安全检查负领导责任，具体负责分管范围内的安全检查工作；各职能科室、部门对各自分管业务范围的安全检查负责。
第五条生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，每月至少进行一次专业性或综合性的安全生产检查，生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员进行日常安全检查，对检查中发现的事故隐患及时提出处理意见，并记录在案。生产经营单位应当对检查中发现的事故隐患制定整改计划，明确专人负责，并落实整改措施。
第六条生产经营单位要按照政府和部门的部署要求，在重大活动及元旦、春节、五一、国庆等重大节日组织开展安全大检查；根据季节特点组织开展防高温、防严寒、防汛、防台风安全大检查。
第七条生产经营单位要结合自身特点，突出重大危险源、易燃易爆等重点部位和主要环节的安全检查，及时整改检查中发现的问题。根据国家有关规定制定应急救援预案并定期组织演练。
第八条生产经营单位应当发动和组织职工进行事故隐患的排查和举报，对举报事故隐患的有功人员要给予奖励。
第三章各级人民政府的安全生产检查职责
第九条各级人民政府职责：
（一）贯彻执行安全生产法律、法规，定期组织、部署、落实安全生产检查工作，对本行政区域的安全生产检查工作负全面责任；
（二）县级以上人民政府应当对所属有关部门和下级人民政府安全生产检查工作的组织、落实及重特大事故隐患整改情况进行监督检查；下级人民政府和政府有关部门应当定期向上级政府书面报告安全检查及隐患整改情况；
（三）组织有关部门在重大活动及元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间组织开展安全大检查；根据季节特点组织开展防高温、防严寒、防汛、防台风安全大检查；
（四）研究解决本地区安全生产检查工作的重大问题，每年制定重特大事故隐患的整改计划并组织实施。对查出的事故隐患要责令责任人落实措施、限期整改，发现重特大事故隐患的，责令立即整改；及时部署、协调和解决历史遗留的、公益性的、职责不明的等重特大事故隐患整改的有关工作；
（五）实行安全生产违法行为及事故隐患有奖举报制度，设立重特大事故隐患举报和整改专项资金。
第十条各级人民政府的行政正职，对本行政区域内的安全生产检查工作负全面领导责任；各级人民政府分管安全生产工作的副职对本行政区域内的安全生产检查工作负分管领导责任；分管其他工作的行政副职，对其分管范围内安全生产检查工作负领导责任。各级政府领导应定期组织并参加分管范围内的安全生产检查工作，督促和协调重特大事故隐患整改的有关工作。
第十一条各级安全生产委员会在同级政府的领导下，负责协调、指导和督查本行政区域内的安全生产检查工作。其主要职责是：
（一）具体组织和部署安全生产大检查工作；
（二）负责对同级人民政府各部门和下级人民政府安全生产大检查开展情况进行督查；组织对有关重点行业和单位进行抽查；
（三）负责安全生产大检查的总结、统计、汇总和分析，及时总结推广安全大检查工作好的做法和经验，找出存在问题和薄弱环节，研究落实针对性措施；
（四）受同级政府委托协调处理跨地区、跨部门、跨单位的重特大事故隐患整改工作，负责重特大事故隐患整改督查工作。
第四章各有关部门（单位）安全生产检查职责
第十二条各有关部门（单位）的主要负责人对本部门（单位）安全生产检查工作负全面领导责任；分管安全生产工作的副职对本部门（单位）的安全生产检查工作负分管领导责任；分管其他工作的副职对其分管范围内安全生产检查工作负领导责任。各有关部门（单位）的负责人应当每季度组织一次安全检查工作，检查情况向同级政府及安委会汇报，并负责重特大事故隐患整改的督查。
第十三条各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产检查综合监督管理工作，负责危化品、烟花爆竹、非煤矿山、职业危害等的监督检查。
第十四条各级公安部门负责本行政区域内的道路交通、民用爆破器材的公共安全管理及使用运输环节、剧毒品、烟花爆竹的公共安全管理和消防的安全监督检查。
第十五条各级交通部门负责本行政区域内的运输企业、内河水上交通、民航、公路设施、高速公路施工等安全监督检查。
盐城国家海事局负责海上运输等安全监督检查。
第十六条各级建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑、拆除、市政道路施工和设施、燃气、天然气、公交等安全监督检查。
第十七条各级经贸部门负责本行政区域内的重点工矿商贸企业的安全监督检查。
第十八条各级质量技术监督部门负责本行政区域内的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、游乐设施等特种设备的安全监督检查。
第十九条各级卫生行政部门负责本行政区域内的职业病防治等监督检查。
第二十条各级文化部门负责本行政区域内的文化娱乐场所的安全监督检查。
第二十一条各级工商行政管理部门负责本行政区域内的招商场、集贸市场和个体工商户等安全监督检查。
第二十二条各级教育部门负责本行政区域内学校安全监督检查。
第二十三条各级房产管理部门负责本行政区域内的危房安全监督检查。
第二十四条各级海洋与渔业行政主管部门负责本行政区域内的海洋渔业安全监督检查。
第二十五条各级气象部门负责本行政区域内的防雷、防静电等安全监督检查。
第二十六条各级水利部门负责本行政区域内的水利设施、水利施工等安全监督检查。
第二十七条各级城管部门负责本行政区域内的户外广告牌的安全监督检查。
第二十八条各级农机部门负责本行政区域的农机安全监督检查。
第二十九条各级电力部门负责本行政区域内的电力线路、电力设施安全监督检查。
第三十条各级宗教部门负责本行政区域内的宗教场所安全监督检查。
第三十一条政府其他有关部门、集团公司和省属驻盐单位依据安全生产的法律、法规和政府明确的安全管理职能，负责本部门、本行业、本单位的安全生产检查工作。
第三十二条各街道办事处、村（居）民委员会负责所辖区域内的单位、社区等安全检查。
第三十三条为把安全工作重点放在预防上、放在检查上、放在隐患整改上，市成立24个安全检查专业团，正常开展元旦、春节、五一、国庆等重大节日安全大检查工作。
（一）消防专业团：由市消防支队负责，市直检查，抽查县（市、区）；
（二）道路交通专业团：由市交警支队负责，全市检查；
（三）交通运输专业团：由市交通局负责，全市检查；
（四）危化品专业团：由市安监局负责，市直检查，抽查县（市、区）；
（五）户外广告牌专业团：由市城管局负责，市直检查；
（六）水上专业团：由市地方海事局负责，全市检查；
（七）民爆器材及烟花爆竹专业团：由市公安局、市安监局负责，市直检查，抽查县（市、区）；
（八）煤矿专业团：由市新光集团负责，检查利国、刘东、昭阳三个煤矿；
（九）建筑专业团：由市建设局负责，市直检查；
（十）燃气、天然气、公交专业团：由市建设局负责，市直检查；
（十一）电力专业团：由盐城供电公司负责，市直检查，抽查县（市、区）；
（十二）石油专业团：由盐城石油分公司负责，市直检查；
（十三）文化、娱乐场所专业团：由市文化局负责，市直检查；
（十四）市场专业团：由盐城工商局负责，市直检查；
（十五）化工专业团：由市化建改发办负责，市直检查；
（十六）纺织专业团：由市轻纺改发办负责，市直检查；
（十七）商场专业团：由市商贸改发办负责，市直检查；
（十八）机械专业团：由市机电改发办负责，市直检查；
（十九）学校专业团：由市教育局负责，市直检查；
（二十）医院专业团：由市卫生局负责，市直检查；
（二十一）粮食专业团：由市粮食局负责，市直检查，抽查县（市、区）；
（二十二）电信专业团：由盐城电信分公司负责，市直检查；
（二十三）海洋渔业专业团：由市海洋渔业局负责，全市检查；
（二十四）特种设备专业团：由盐城质监局负责，市直检查，抽查县（市、区）。
第三十四条成立5个综合分团，分别由市安监局、市监察局、市公安局、市经贸委和市总工会负责，督查各县（市、区）安全生产大检查开展落实情况。
第五章 安全检查的内容和重点
第三十五条安全生产检查以危险性较大的生产经营单位和作业场所作为重点检查对象。要重点抓好危化品（含剧毒品）、烟花爆竹、煤矿、道路交通、水上交通、民航、燃气（含天然气）、建筑、危房险桥、特种设备、高压输电线路及设施、公众聚集场所及易燃易爆部位防火等易发生群死群伤事故行业的安全检查和隐患整改工作。
第三十六条安全检查的主要内容：
（一）贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针、政策，建立、健全本单位责任制以及满足本单位安全生产工作要求的规章制度及操作规程的情况；
（二）依法取得安全生产许可证书的情况；
（三）安全生产所必需的资金投入及使用情况；
（四）设立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员的情况；
（五）厂房、作业场所和设施、设备、工艺是否符合有关安全生产法律、法规、标准和规程要求的情况；
（六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；
（七）单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训，特种作业人员考核、持证上岗情况；新职工、转换工作岗位职工的安全培训教育情况；
（八）重大危险源的检测、评估、监控以及申报、登记的情况；
（九）事故隐患整改情况；
（十）应急救援预案制定、应急救援组织建立以及应急救援器材、设备的配备情况；
（十一）劳动防护用品配备、发放及职业危害的防治工作情况；
（十二）法律、法规规定的需要监督检查的其他内容。
第三十七条安全检查人员应当根据安全检查活动的具体要求，按照第三十六条规定的内容确定检查重点内容。安全生产监督管理部门和有关部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重特大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重特大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第六章罚则
第三十八条生产经营单位及其主要负责人、个人经营的投资人违反本规定的，依法责令限期改正；逾期未改正的，依法给予行政处罚、行政处分，依法责令生产经营单位停产、停业整顿。
第三十九条各级政府、各有关部门（单位）未认真履行本规定的各项职责，给予通报批评；对存在重特大事故隐患隐瞒不报的或整改不力的，依照有关规定追究责任。
第四十条安全检查人员不认真履行职责、失职渎职，以致造成事故的，依法追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章附则
第四十一条各县（市、区）人民政府可以根据本规定，结合当地实际情况，制定实施细则。
第四十二条法律、法规对安全生产检查另有规定的，依照其规定。
第四十三条本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
第四十四条本规定自印发之日起施行。