商务部 工业和信息化部 公安部等


商务部 工业和信息化部 公安部 财政部 税务总局 工商总局 银监会 保监会关于促进汽车消费的意见

商建发[2009]114号


　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、工业主管部门、公安厅（局）、财政厅（局）、国税局、地税局、工商局、银监局、保监局：
　　汽车消费作为扩大内需的主要内容，对妥善应对国际金融危机的冲击，推动汽车产业健康发展，缓解就业压力，维护社会稳定，保持国民经济平稳增长具有重要作用。为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）和汽车产业调整和振兴规划精神，保持汽车市场稳定增长，现就促进汽车消费提出如下意见：
　　一、积极促进汽车销售
　　（一）推动汽车市场健康有序发展。尽快修订《汽车品牌销售管理实施办法》，引导汽车流通业合理布局，鼓励汽车品牌销售采取多种经营模式，努力构建节约型汽车营销网络；推动建立平等和谐的工商关系，调动汽车供应商和品牌经销商两方面的积极性；进一步规范汽车经营行为，维护良好的市场秩序和交易环境，促进汽车市场稳定增长。
　　（二）进一步提高汽车营销和服务水平。支持有条件的汽车流通企业通过跨地区兼并重组、发展连锁经营，做强做大。引导和鼓励企业建立便捷高效的汽车营销和服务体系，健全网络，完善功能，加快创建自主服务品牌，在大型汽车交易市场设置机动车登记服务站，建立和完善经销商代办机动车牌证制度，努力为消费者提供更加优质的服务。
　　（三）鼓励购置节能环保型小排量汽车。贯彻落实汽车消费税调整政策和1.6升及以下排量乘用车减半征收购置税的政策，引导汽车企业提高产品质量，增加产品品种，保证相关商品货源充足，做到价格公开透明，防止以收取提车费等名目变相加价，确保消费者真正受益。
　　二、大力培育和规范二手车市场
　　（四）鼓励发展二手车流通。积极发展专业二手车经销企业，倡导汽车品牌经销商开展“以旧换新”、“以旧换旧”等二手车置换业务，清理和取消各地对二手车经销方面不合理的限制，引导交易形式多样化，简化二手车交易手续，取消交易市场不合理的收费，降低交易成本，促进二手车市场繁荣。
　　（五）提升交易质量和功能。建立全国性和重点地区的二手车市场公共信息服务平台，实施二手车交易市场升级改造示范工程，支持二手车交易市场进行以完善交易服务功能、建设信息服务系统为重点的技术改造，着力解决交易信息不对称的问题，尽快形成二手车信息服务网络，保证车辆信息公开透明，增强消费者信心。
　　（六）切实改善市场消费环境。积极推广二手车交易合同示范文本，抓紧制订《二手车流通企业设立条件》、《二手车鉴定评估规范》等标准，进一步规范二手车市场主体秩序和经营行为，加强市场监管，严厉打击交易欺诈行为。充分发挥行业协会作用，积极推进诚信体系建设，倡导行业自律发展，引导企业诚实守信、合法经营，营造良好的消费环境，促进安全消费。
　　三、加快老旧汽车报废更新
　　（七）完善报废汽车管理制度。加快建立报废汽车回收拆解与安全、环保和资源再利用相衔接的管理制度，推动《机动车强制报废标准规定》出台，严格汽车强制报废规定，防止报废汽车流向社会，逐步形成老旧汽车报废更新的良性循环。
　　（八）培育报废汽车回收拆解骨干企业。以贯彻落实《报废汽车回收拆解企业技术规范》为契机，引导报废汽车回收拆解企业升级改造，鼓励有条件的地区集中建立报废汽车破碎中心，逐步解决报废汽车破碎工艺分散、规模小、水平低的矛盾; 支持有条件的回收拆解企业进行以清洁环保、安全生产和资源利用为重点的技术改造，提高回收拆解水平，发挥示范和带动效应；鼓励和引导有条件的汽车生产企业通过参股、并购回收拆解企业等方式开展报废汽车回收、拆解业务，推动行业技术进步。
　　（九）积极引导老旧汽车报废更新。及时调整鼓励老旧汽车报废更新政策，加大报废更新资金补贴支持力度，提高补贴标准，增加补贴范围，加快淘汰老旧公交车和农村客运车辆；积极研究对提前报废老旧乘用车并购买符合条件的节能环保型小排量汽车车主的鼓励政策，加快汽车消费更新换代。
　　四、努力开拓农村汽车市场
　　（十）逐步建立农村汽车流通网络。正确处理城市与农村汽车市场发展的关系，积极研究培育和发展农村汽车市场的政策和措施，探索适合农村地区发展的汽车经营模式，引导企业开发和生产适合农村地区使用的低价位节能型汽车，建立和完善农村地区汽车销售服务和回收网络，为农村居民消费创造良好条件。
　　（十一）促进农村汽车消费和升级换代。积极开展汽车下乡工作，加强组织领导，加大宣传力度，强化监督管理，确保汽车下乡产品质量和售后服务，严厉打击坑农害农、虚假开具报废汽车回收证明等违法行为，切实把汽车下乡政策落到实处，扩大农村地区汽车消费。
　　五、加大信贷支持力度
　　（十二）支持发展汽车信贷消费。推进汽车消费信贷管理条例制订工作，完善个人征信管理，鼓励金融机构开展新车和二手车消费信贷业务，创新信贷产品，简化信贷手续，根据借款人还款能力、资信状况等风险因素确定个人汽车贷款利率，不断扩大汽车信贷消费。
　　（十三）加大对流通企业的信贷支持。推动金融机构根据信贷原则和汽车流通企业的特点，制定差别化授信条件，创新担保方式，加大信贷支持力度，满足汽车流通企业的合理信贷需求。
　　（十四）加强汽车金融服务配套制度建设。稳步发展汽车消费贷款保证保险业务，推动保险机构与汽车消费信贷机构进一步加强合作，促进汽车消费市场平稳发展。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三十日

广东省人大常委会


广东省渔业管理实施办法
广东省人大常委会


（1990年2月28日广东省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称渔业法）、《中华人民共和国渔业法实施细则》（以下简称实施细则），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省和国家指定由本省实施渔业监督管理的水域从事渔业生产活动，以及与渔业资源保护、增殖有关的单位和个人，都必须遵守本办法，其合法权益受国家法律保护。
第三条 县级以上人民政府渔业行政主管部门是同级人民政府主管本行政区域内渔业工作的职能机构，负责渔业法及其实施细则和本办法的组织实施和监督检查。
第四条 全省渔业的监督管理，实行统一领导、分级管理。
省和沿海市、县以及内陆重要渔业水域的市、县渔业行政主管部门，可以根据需要，设置渔政渔港监督管理机构；经省渔业行政主管部门批准，也可以在重要渔业水域、渔港设立渔政渔港监督管理派出机构，或者配备监督检查人员。
上级渔政渔港监督管理机构有权对下级渔政渔港监督管理机构的工作进行监督。
渔政渔港监督检查人员由省渔政渔港监督管理机构统一考核发证。
第五条 具有历史习惯的两个市、县以上共同生产作业的渔业水域、滩涂，由省或者市渔政渔港监督管理机构组织有关的市或者县渔政渔港监督管理机构共同监督管理。
第六条 渔政渔港监督管理人员依法对渔业船舶、渔具、渔获物、捕捞方法、安全设施、船员证件，以及有关从事渔业生产活动的场所进行检查时，任何单位和个人不得阻挠。
第七条 群众性护渔管理组织应在县级以上渔业行政主管部门指导下，按照依法划定的渔业水域范围，开展护渔管理工作。
第八条 县级以上人民政府应根据国家发展渔业的方针，加强渔业水域的统一规划和综合利用，因地制宜，内陆应以养殖为主，沿海渔港应以捕捞为主，实行养殖、捕捞、加工并举，提高渔业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
第九条 各级人民政府及其渔业行政主管部门应加强渔业科学技术网络的建设，鼓励渔业科学技术研究，推广先进技术，开展技术培训，提高渔业科学技术水平。
第十条 县级以上人民政府根据国家和省对渔业水域利用的统一安排，可以将规划用于养殖业的全民所有的水域、滩涂、低洼地，确定给全民所有制单位或者集体所有制单位从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权，鼓励发展养殖生产。
凡取得养殖使用证的单位和集体所有的水域、滩涂承包户，有责任保护其养殖使用的水域、滩涂的生产条件和基础设施，定期进行整治维修，不得损坏渔业资源，不得荒芜。
第十一条 利用珍贵水生动物天然亲体进行孵化、培育苗种的单位和个人，应向县级以上渔业行政主管部门提出申请，经批准后方可进行。
第十二条 国家建设需要征用、占用、划拨渔业养殖、渔港场地的，建设单位应事先征求所在地县级以上渔业行政主管部门的意见，依照《中华人民共和国土地管理法》及本省土地管理实施办法的有关规定，办理用地手续，给予合理补偿。征用、占用、划拨渔业苗种培育场地的，应负
责安排恢复苗种生产必需的资金和合适的场地。
第十三条 凡从中华人民共和国境外引进水生动物、水生植物的亲体、苗种，必须经省渔业行政主管部门审查同意，并经动植物检疫机关检疫合格后方可进口。
禁止销售伤残、带病、畸型的水生动物亲体、苗种和不符合国家规定标准的渔用药物、鱼虾配合饲料和添加剂。
第十四条 各级人民政府及其渔业行政主管部门应鼓励发展外海、远洋捕捞业，合理安排近海捕捞力量，严格控制沿岸渔场和江河捕捞强度，加强对新增捕捞渔船的管理。新造、引进、更新、改造、买卖、报废、转让、出租、出借渔船，均应按照国家有关规定向渔业行政主管部门提出
申请，办理审批手续。
第十五条 渔业船舶必须按照规定程序，经过渔业船舶检验机构检验，其职务船员必须经过渔政渔港监督管理机构考核，合格者分别由渔业船舶检验机构和渔政渔港监督管理机构发给船舶检验证书、船舶登记证书和职务船员证书。
渔业船舶的船名、船号，由县级以上渔政渔港监督管理机构统一编制。
第十六条 沿海市、县人民政府及其渔业行政主管部门应统筹规划，搞好渔港建设，加强渔港及其水域的监督管理，确保安全生产和渔业发展的需要，发挥渔港为渔业生产综合服务的基地作用。
在渔港内新建、改建、扩建各种设施，或者进行其它水上、水下施工作业，依照国家规定履行审批手续。占用渔港岸线或者渔业水域的，还应当报请渔政渔港监督管理机构批准。
第十七条 凡从事捕捞业，包括装捞鱼、虾、蟹、贝、藻苗种的，必须依法申请领取渔业捕捞许可证。渔业捕捞许可证的审批、印制、发放等事项，按照国家和省有关规定办理。
凡在本省和国家规定由本省实施渔业监督管理的水域从事捕捞业，或者利用天然水生动物苗种进行鱼□()、滩涂、海洋网箱养殖的，应按照国家和省人民政府有关规定，交纳渔业资源增殖保护费。
第十八条 依照国家规定，在南海区机动渔船底拖网禁渔区线以内水域，全年禁止机动渔船底拖网作业。
主机单机功率一百二十匹马力以下的拖虾船，指定捕捞水生动物特殊品种的渔船，或者科学调查研究船，需在南海区机动渔船底拖网禁渔区线以内水域进行底拖网作业的，必须向省渔业行政主管部门或者其授权的单位提出申请，经批准发给特许捕捞许可证后方可作业。
第十九条 定置作业、采捕小贝类作业和采捞鲍鱼、龙虾、江瑶、海胆等珍贵品种的潜捕作业，不得跨县生产。需要跨县生产的，应向户籍所在地的县渔业行政主管部门提出申请，并取得渔场所在地的县渔业行政主管部门同意，经渔场所在地的市渔业行政主管部门批准后方可进行。
定置作业的时间、场地、水域、网桩网具数量、网目标准、禁渔期等，由市渔业行政主管部门制定，经同级人民政府批准施行，并报省渔业行政主管部门备案。定置作业禁渔期每年不得少于三个月。禁渔期间，定置作业的网桩网具应全部拆除。
第二十条 省和有关市、县渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构，应当加强对珍贵水生动物资源和下列保护区、增殖区的保护和管理：南海区机动渔船底拖网禁渔区线以内水域的幼鱼、幼虾保护区；大亚湾水产资源自然保护区；珠江口、崖门口经济鱼类繁育场保护区；

海康白蝶贝自然资源保护区；硇州鲍鱼、龙虾、江瑶资源保护增殖区。
第二十一条 凡捕到小于可捕标准的水生动物及其幼体，应即时放回。在总渔获重量中，小于可捕标准及其幼体占百分之三十以上的，应立即转移渔场或者改变作业。
水生动物可捕标准和海洋捕捞作业的主要网具最小网目标准，由省渔业行政主管部门制定。江河捕捞作业的网具最小网目标准，由市渔业行政主管部门制定。
第二十二条 禁止下列破坏渔业资源的行为：
（一）炸鱼、毒鱼、电鱼以及制造和销售鱼炮、毒鱼丸、电鱼机的；
（二）使用不符合市级以上渔业行政主管部门规定标准的渔具的；
（三）使用滩边罟（布罟、密罟）、闸箔、地拉网、敲□()的；
（四）底拖网渔船进入江河捕捞的。
第二十三条 因养殖、科学研究或者其他特殊需要，进行采捕或者收购珍贵鱼、虾、蟹、贝类的苗种和怀卵亲体的，必须经省渔业行政主管部门批准，领取专项捕捞许可证或者收购许可证后方可进行。
运输珍贵鱼、虾、蟹、贝类的苗种或者怀卵亲体的，必须持有渔政渔港监督管理机构签发的准运证，在本县范围内运输的，由县渔政渔港监督管理机构签发。跨县运输的，由市渔政渔港监督管理机构签发。跨市或者跨省运输的，由省渔政渔港监督管理机构签发。
第二十四条 凡在鱼、虾、蟹等经济水生动物产卵场和洄游通道建闸、筑坝，建设单位应事先征求渔业行政主管部门的意见；工程设计方案应同时设计过鱼设施。已建的堤坝闸口对渔业资源有严重影响的，应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。在鱼、虾、蟹等经济水生动物生殖洄
游季节，堤坝闸口管理单位应适时开闸，以供纳苗或者让亲体降河、溯河产卵。
凡鱼、虾、蟹等经济水生动物产卵洄游通过的江河水域，不得截断水面拦捕。在拦河堤坝闸口及其上下游各二百米水域内，禁止装网捕捞。
第二十五条 各级渔业行政主管部门建立的渔业环境保护监测站，纳入全省环境监测网络。其监测数据，可以作为处理渔业水域污染事故的依据。
排放工业废水或者污染物影响渔业水域的，必须保证渔业水域的水质符合国家《渔业水质标准》的规定。
凡向渔业水域排放污染物和对渔业生态环境有严重影响的建设项目、设施的，应事先征求当地县级以上渔业行政主管部门的意见。
凡污染渔业水域损害渔业资源或者渔业生产的，应承担赔偿责任。损害全民所有的渔业资源的赔偿费，由渔业行政主管部门用于增殖、保护渔业资源，不得挪作他用。
第二十六条 对执行渔业法及其实施细则和本办法，或者为发展渔业生产、进行渔业科学技术研究、推广先进技术等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表扬和奖励。
第二十七条 违反本办法的行政处罚，由渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督管理机构，根据渔业法及其实施细则和国家渔业行政主管部门的有关规定执行。
违反本办法情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构的工作人员在执行公务中，玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或其上级行政主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 本办法自1990年4月1日起施行。



1990年3月23日