关于印发实现所有公路基本无三乱实施方案及量化考核评分标准的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2000]501号
关于印发实现所有公路基本无三乱实施方案及量化考核评分标准的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室：
根据交通部、公安部、国务院纠风办（以下简称“两部一办”）《关于印发实现所有公路基本无“三乱”考核办法的通知》（国纠办发[1999]8号）要求，两部一办共同研究制定了《实现所有公路基本无“三乱”实施方案》和《实现所有公路基本无“三乱”量化考核评分标准》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、实现所有公路基本无“三乱”，是治理公路“三乱”的既定目标，是巩固治理公路“三乱”成果、防止反弹、扩大战果、上新台阶的重要举措，直接关系到促进改革开放、经济发展和维护社会稳定的大局。各地区和有关部门要认真学习贯彻江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，讲政治，顾大局，充分认识开展这项工作的必要性、重要性、长期性和艰巨性，加强领导，通力协作，齐抓共管，形成合力，积极为实现所有公路基本无“三乱”创建良好的条件，努力把这项工作抓紧抓好抓出成效。
二、各省、自治区、直辖市人民政府及有关部门要继续认真贯彻落实《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发[1994]41号）和国家现行法律、法规等一系列治理公路“三乱”的文件精神，以实现所有公路基本无“三乱”为楔机，努力把治理公路“三乱”工作推向新的阶段。要坚持开展以明查暗访为主要形式的监督检查，切实做到宣传发动不间断、明查暗访不间断、督促指导不间断。对本辖区内的公路“三乱”易发地区、多发路段要进行重点监控和帮促。对于发生严重公路“三乱”问题的地区，要按照两部一办有关规定，坚决摘掉该地区国、省道基本无“三乱”的牌子，公开通报，重点整治，并执行责任追究制度，从严处理直接当事人，对性质严重的公路“三乱”事件还应追究其上级领导的责任。
三、为实现所有公路基本无“三乱”，各地要根据本通知的要求，结合本地实际情况，制定具体工作计划，采取自下而上，逐级达标的方法，集中力量、集中时间进行自查自纠自评，抓紧做好实现所有公路基本无“三乱”争创达标的各项准备工作。一是要确保自查自纠到位。要根据本地区的工作安排，及时组织自检自查自评活动，发现问题，及时整改，打好基础，创造条件；二是确保申报工作及时。要根据两部一办的总体部署，及时按规定内容提交申请报告；三是确保舆论宣传深入扎实。各地要加大宣传力度，多方式、多角度、多层次地进行宣传教育，在全社会营造强大的声势。
四、实现全国所有公路基本无“三乱”时间紧、任务重，要求高。今年是活动的第一年，一定要开好头，打好基础，对于申报第一批实现所有公路基本无“三乱”的省（区、市），要尽快按照要求，于11月底前分别向两部一办提交申请报告，两部一办将会同建设部、国务林业局进行严格考核。
附件：一、实现所有公路基本无“三乱”实施方案
二、实现所有公路基本无“三乱”量化考核评分标准
三、省、自治区、直辖市实现所有公路基本无“三乱”申请表
中华人民共和国交通部（章） 中华人民共和国公安部（章）
交 通 部 公 安 部
国务院纠正行业不正之风办公室（章）
国务院纠正行业不正之风办公室
二ＯＯＯ年九月二十二日
附件一
实现所有公路基本无“三乱”实施方案
一、总体目标
从2000年起，力争用3年的时间实现全国所有公路基本无“三乱”的目标。
二、实施原则
按照国务院《关于禁止在公路乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发[1994]41号）和交通部、公安部、国务院纠风办（以下简称“两部一办”）《关于印发实现所有公路基本无“三乱”考核办法的通知》（国纠办发[1999]8号）的要求，本着“实事求是，从严要求”的原则，分阶段对申请达标的省份，成熟一个，考核一个。考核合格后，分期分批公布名单。
三、实施程序
对于申报实现所有公路基本无“三乱”的省、自治区、直辖市的考核验收工作，由交通部、公安部、国务院纠风办会同建设部、国家林业局共同进行。
考核的程序为：各省、自治区、直辖市首先对本辖区内治理公路“三乱”情况进行检查验收，并公布本辖区内实现所有公路基本无“三乱”的地市名单，在全部地市均已实现所有公路基本无“三乱”考核标准的基础上，由省级人民政府向两部一办提出申请报告（附件三），并按要求准备好相关资料；两部一办会同建设部、国家林业局等有关单位按照量化考核评分标准（附件二）的要求对申请省份进行检查验收和量化考核；经考核合格的各省、自治区、直辖市，由两部一办、建设部和国家林业局的主管领导共同研究同意后，向社会公布。
四、工作安排
两部一办将分五批公布实现所有公路基本无“三乱”的各省份名单，具体安排如下：
1、第一批（2000年）
公布达标各省、自治区、直辖市名单的时间定于2000年12月底以前，各申请省份应于11月底前向两部一办提交申请报告。
2、第二批（2001年上半年）
公布达标省份名单的时间定于2001年6月底以前，各申请省份应于2001年3月底前向两部一办提交申请报告。
3、第三批（2001年下半年）
公布达标省份名单的时间定于2001年12月底以前，各申请省份应于2001年8月底前向两部一办提交申请报告。
4、第四批（2002年上半年）
公布达标省份名单的时间定于2002年6月底以前，各申请省份应于2002年3月底前向两部一办提交申请报告。
5、第五批（2002年下半年）
公布达标省份名单的时间定于2002年12月底以前，各申请省份应于2002年8月底前向两部一办提交申请报告。
附件二
实现所有公路基本无“三乱”量化考核评分标准
说 明
一、为规范实现所有公路基本无“三乱”检查、验收和考核的工作程序，增强工作效能，提高管理水平，根据国务院国发[1994]41号文件、国纠办发[1999]8号文件以及有关规定，制定本量化考核评分标准。
二、本评分标准是全国实现所有公路基本无“三乱”考核验收的基本标准，是上级部门考核各地治理公路“三乱”及是否达到所有公路基本无“三乱”的基本依据。
三、本评分标准包括外业检查和内业检查两个方面共五项检查考核内容。外业检查包括现场查访、公路站点、群众反映三个方面；内业检查包括内业检查、自检自查两个方面。
四、本评分标准总分为100分，评定成绩时，各项检查内容按照实际检查的权值计算，扣分项最多扣至0分。获85分以上且满足表一第七项列出的4项否定条件的单位为实现所有公路基本无“三乱”达标单位。
国家工商行政管理局关于执行《民法通则》对个人合伙登记管理的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于执行《民法通则》对个人合伙登记管理的通知
（［８６］工商２６８号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市（区）工商行政管理局：
《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）确定了个人合伙的法
律地位。但目前个人合伙都存在于各种不同的经济形式之中，其中很大一部分存在
于“合作经营组织”之中。据调查，在全国现有的２６万多户（从业人员约３３０
万人）“合作经营组织”中，实际上属个人合伙组织的约占８０－９０％，另有一
部分属个体工商户，还有个别单位属集体所有制企业。因此，有必要按照《民法通
则》的规定，对现有“合作经营组织”进行分析，予以区别对待，重新进行登记。
经征得全国人大常委会法制工作委员会的同意，现就“合作经营组织”重新登
记问题通知如下：
一、重新登记应掌握的标准
（一）两人以上按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共同劳
动；投入的财产属个人所有，由合伙人共同使用；合伙经营积累的财产归合伙人共
有；发生亏损应由合伙人负连带清偿责任的，为个人合伙。
（二）共同出资，财产公有，提留公共积累，股金从公共积累中逐年偿还，偿
还后不再提取股金分红；实行按劳分配、民主管理，有健全的管理机构、管理制度，
并能独立承担民事责任的，为集体所有制企业。
（三）个人或家庭经营，生产资料为个人或家庭所有，请帮手带学待不超过七
人的，为个体工商户；请帮学带学徒超过国家规定的，暂定为个体工商户。
二、核发营业执照
按照上述标准，对每个“合作经营组织”进行审查。符合个人合伙和个体工商户
条件的，发给个体工商户营业执照。确实符合集体所有制企业条件的，发给工商企
业营业执照。
对新申请的个人合伙，经审核符合条件的，发给个体工商户营业执照，按个体
工商户管理。
三、时间安排
对现有“合作经营组织”的重新登记发照工作，要求从《民法通则》正式施行
之日（一九八七年一月一日）开始，用一年时间搞完。
一九八六年十一月二十七日
金昌市饮用水水源保护区污染防治管理规定
甘肃省金昌市人民政府
金昌市饮用水水源保护区污染防治管理规定
（1991年12月19日金昌市人民政府金政发（1991） 98号文件发布）
第一章 总则
第一条为保障人民身体健康和经济建设的顺利发展，切实做好饮用水水源的保护，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》，特制定本规定。
第二条本规定适用于市域所有集中供水有饮用水水源及输水渠道的污染防治管理。
第三条按照不同的区域、用途和防护要求，将金昌市饮用水水源地划分为一级保护区和二级保护区，各级保护区有明确的地理界限。
第四条跨地区的河流、水库、输水渠道，应当按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》之规定共同保护好饮用水水源，防治污染，确保下游地区水质标准的要求。
第二章 饮用水源保护区划分和防护
第五条饮用水源保护区由环境保护部门会同水利、地质矿产、卫生、建设等有关部门，经过技术报告论证而划定。
第六条饮用水水源一级保护区范围是迎山坡沉淀池下游100米起，在金川河左岸沿公路上行至金川峡水库大坝，在金川河右岸距岸边200米上行至金川峡水库大坝，在大坝两端沿水库最高水位线外侧500米间上游至金川西，沿山边向南至北海子，再沿教场山西、南山脚到引洪渠两侧200米向上延伸，直至皇城水库大坝，在大坝两端沿水库最高水位线外侧500米，再沿引洪渠东侧200米向下游延伸，沿公路向北至金川峡水库大坝东端，总面积约为40平方公里。
一级保护区的水质标准不得低于国家《GB—3838—88地面水环境质量标准》二类标准，并须符合国家规定的《GB—5749—85生活饮用水卫生标准》的要求。
第七条为保证一级保护区水质达到二类标准，在饮用水源一级保护区外划定二级保护区，其范围从迎山坡沉淀池下游100米开始，向西北至河西堡，沿金川峡水库分山岭、折向西至下安门，向南至杨家大山，向西至赵家庄，沿西金干渠两岸各500米向上游到西大河水库大坝，以最高水位线外侧500米向上游至西大河与平羌沟汇合口，再从赵家庄向东南至沙坝头，然后向南沿引洪渠两侧1公里向上游至皇城水库，以皇城盆地为限，向下游沿输水天然河道两侧各1公里至马家湾煤矿，然后沿金川峡水库东侧分水岭经碧山顶至迎山坡沉淀池下游100米为止，总面积约460平方公里。
二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB—3838—88地面水环境质量标准》的三类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定标准。
第八条饮用水源一、二级保护区内均必须遵守下列规定：
一、禁止对水源涵养林、护岸林、及保护区植被的砍伐破坏；
二、禁止倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；
三、运输有毒有害物质、油类、粪便的车辆一般不准进入保护区。必需进入时，应事先申请并经环保部门批准；
四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥、杀虫剂、除草剂，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类；
五、禁止在输水渠道和泉水溢出带清洗农业机械和运输车辆及农用薄膜。
第九条饮用水源一、二级保护区必须分别遵守下列规定：
一、市辖区内的一级保护区
1、禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
2、禁止在直接或间接地向水域排放污水，已设置的排污口、必须拆除；
3、禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。
二、市辖区内的二级保护区
1、不准新建、改建、扩建向水体排放污染物的建设项目；
2．原有的排污口必须削减污水排放量，排水水质必须达到二级保护区规定的水质标准；
3、保护植被并有计划的发展植被，以减缓雨水洪径流速度。
第三章 监督管理
第十条环境保护、水利、地质矿产、卫生建设部门应结合各自的职责，对饮用水源保护区污染防治实施监督管理。水利部门在管好水利设施的同时，负责日常的监督管理；环保部门应会同有关部门负责进行定期或不定期的监测工作。
第十一条因突发性事故造成或可能造成饮用水水质污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染，并及时报告当地人民政府或城市供水、环境保护、卫生防疫、水利等部门。
第四章 奖励与惩罚
第十二条对执行本规定有显著成绩和贡献的单位或个人给予表彰奖励，奖励办法按国家有关规定执行。
第十三条对违反本规定的单位或个人，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》及实施细则的有关规定进行处罚。
第五章 附则
第十四条本规定由金昌市环境保护局负责解释。
第十五条本规定自发布之日起实施。