四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府办公室印发市发展和改革委员会关于《四川省企业投资项目核准暂行办法》《政府核准的投资项目目录（四川省2004年本）》《四川省企业投资项目备案暂行办法》《四川省外商投资项目核准暂行办法》
泸市府办发〔2006〕2号



各区、县人民政府，市级各部门，市属及驻泸企事业单位：
市发展和改革委员会《关于〈四川省企业投资项目核准暂行办法〉〈政府核准的投资项目目录（四川省2004年本）〉〈四川省企业投资项目备案暂行办法〉〈四川省外商投资项目核准暂行办法〉〈四川省境外投资项目核准暂行办法〉贯彻实施意见》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二○○六年二月二十八日

（此件从网上发出）
《四川省企业投资项目核准暂行办法》
《政府核准的投资项目目录（四川省2004年本）》
《四川省企业投资项目备案暂行办法》《四川省
外商投资项目核准暂行办法》《四川省境外投资
项目核准暂行办法》贯彻实施意见

一、改革项目审批制度，落实企业投资自主权
（一）泸州市县以上政府投资主管部门为项目核准和备案机关。各级政府投资主管部门为各级发展和改革委、各级经委（经贸委）。其中：基本建设项目由发展和改革委核准和备案；技术改造项目由经委（经贸委）核准和备案。项目行业主管、规建、国土、环保、安监、银行、海关等部门和单位根据国家和省有关规定履行相应职责。
（二）泸州市辖区内按规定应由市、区县政府投资主管部门核准或备案的项目，除跨区县、跨流域及需要市平衡外部建设条件的项目和港口码头建设、煤炭开发（含洗选）等重大或限制类项目外，一般由所在区县政府投资主管部门负责核准或备案；中央企业、省属企业、市属企业、市重点骨干企业投资需核准的项目一般应由市级政府投资主管部门核准，市政府投资主管部门可视项目具体情况对区县政府投资主管部门特别授权进行核准。
（三）企业在泸州市辖区内不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，属于《政府核准的投资项目目录（四川省2004年本）》的重大和限制类项目根据权限由各级项目核准机关，从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，均实行备案管理。
二、关于企业投资项目核准的实施意见
（一）企业投资项目核准的项目申请报告的编制、核准程序、核准条件及效力、监督检查按照《四川省企业投资项目核准暂行办法》的有关规定执行。
（二）企业投资建设实行核准制的项目，应按国家和省有关规定编制项目申请报告报送项目核准机关。项目核准机关依法进行核准并对核准的项目加强监督管理。企业项目申请报告应由具备工程咨询资格的机构编制，其中报国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制；报省、市政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。
（三）企业投资建设实行核准制的项目，按照国家和省有关规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告。其中，企业投资建设应由省政府投资主管部门核准的项目，向所在地区县政府投资主管部门提交申请报告，区县政府投资主管部门初审提出意见后，报市政府投资主管部门复审并提出意见，报送省政府投资主管部门核准。企业投资建设由市政府投资主管部门核准的项目，市属企业和市重点骨干企业可直接向市政府投资主管部门提交项目申请报告并附上项目所在区县政府投资主管部门的意见；其他企业向所在区县政府投资主管部门提出项目申请报告，区县政府投资主管部门初审并提出意见后报送市政府投资主管部门核准。
（四）企业投资建设实行核准制的项目，项目核准机关可以应项目申请单位要求，在申请单位提交相应证明材料后，出具同意项目前期工作的意见。
（五）外商投资项目核准按照《四川省外商投资项目核准暂行办法》有关规定，和本实施意见第三条执行。企业境外投资项目核准按照《四川省境外投资项目核准暂行办法》有关规定执行。
三、关于外商投资项目和境外投资项目核准的实施意见
泸州市辖区内，外商投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目，项目申请人按照《四川省外商投资项目核准暂行办法》的有关规定，向所在区县政府投资主管部门提交项目申请报告，由区县政府投资主管部门提出初审意见后，报市政府投资主管部门核准。
四、关于《政府核准的投资项目目录（四川省2004年本）》的实施意见
（一）泸州市政府核准的投资项目按照《政府核准的投资项目目录（四川省2004年本）》执行。市内各核准机关的核准权限，根据国家和省有关规定适时调整。
（二）根据《四川省企业投资项目核准暂行办法》和《政府核准的投资项目目录（四川省2004年本）》的授权，结合泸州市实际，就属于市、区县政府投资主管部门核准权限内的项目，对市、区县政府投资主管部门核准权限划分如下：
1农林水利
水库：市管河流、跨区县河流上的小型水库由市政府投资主管部门核准；其余项目由区县政府投资主管部门核准。
其他水事工程：跨区县的小型水事工程由市政府投资主管部门核准；其余项目由区县政府投资主管部门核准。
2能源
水电站：市管河流、跨区县河流装机容量1000-3000千瓦的或非主要河流上建设装机容量在 3000（含）-25000千瓦（不含）的水电项目由市政府投资主管部门核准；其他小于3000千瓦且符合河流（河段 ）水电规划、无综合利用要求且不需要市协调外部条件的项目由区县政府投资主管部门核准。
3城建
城市供水：市规划区内、跨区县、日供水2万吨及以上项目由市政府投资主管部门核准；其他城市供水项目由区县政府投资主管部门核准。
城市道路桥梁：市规划区内的项目由市政府投资主管部门核准；其余项目由区县政府投资主管部门核准。
市政基础设施：市规划区内或单片开发面积在3平方公里级以上的项目由市政府投资主管部门核准；其余项目由区县政府投资主管部门核准。
污水垃圾处理：市规划区内的项目由市政府投资主管部门核准；其余项目由区县政府投资主管部门核准。
其他城建项目：凡需市协调资金及平衡外部条件的项目由市政府投资主管部门核准。
4社会事业
教育、卫生、文化、体育、娱乐、广播电影电视：跨区县的项目由市政府投资主管部门核准；其余项目由区县政府投资主管部门核准。
旅游：市级以上风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园保护区区域内，和跨区县的旅游开发和资源保护设施项目由市政府投资主管部门核准，其余项目由区县政府投资主管部门核准。
其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或地方各级政府投资主管部门核准。
五、关于企业投资项目备案的实施意见
（一）企业投资项目按照属地原则实行备案。根据《四川省企业投资项目备案暂行办法》规定，泸州市辖区内以下二类项目，即： 中央企业和省、市属企业投资建设的项目，跨区县、跨流域、需要市协调平衡外部条件的项目，由市政府投资主管部门负责备案；其他项目由所在区县政府投资主管部门负责备案。
（二）企业投资项目备案的备案内容和程序、备案条件及效力、监督检查按照《四川省企业投资项目备案暂行办法》的有关规定执行。
六、泸州市行政区域内事业单位、社会团体等非企业单位不使用政府性资金投资建设项目参照本实施意见执行。主题词：经济管理投资项目意见通知


辽宁省人大常委会


抚顺市消费者权益保护办法（修正）
辽宁省人大常委会


（1994年10月26日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年1月1日起施行 根据1997年9月27日发布的修改决定进行修正）


第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内的经营者和消费者。
第三条 经市、县（区）人民政府授权，消费者权益保护委员会负责本行政区域内的消费者权益保护工作；研究重大消费纠纷案件和解决措施；协调有关行政管理部门做好消费者权益保护工作。
消费者权益保护委员会日常工作由同级工商行政管理部门负责。
第四条 市、县（区）人民政府各有关行政管理部门，应当依照有关法律、法规和本办法的规定，在各自的职责范围内及时制止、查处损害消费者合法权益的行为和案件。
第五条 市、县（区）人民政府应当建立消费者权益保护金，专项用于消费者权益保护事业。
消费者权益保护金由财政部门依据情况每年核定划拨一次。
消费者权益保护金用于为生活确有困难的消费者垫付诉讼费、取证费和商品质量鉴定费等；用于帮助因受损害依法应得到赔偿，而又无法得到赔偿，造成生活、医疗等出现困难的消费者；用于支付消费者权益保护委员会组织的商品或者服务质量检查的有关费用；奖励保护消费者权益有
功的单位和个人等。
第六条 消费者与经营者发生消费纠纷，可以通过下列途径解决：
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会调解；
（三）向有关行政管理部门申诉；
（四）提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
消费者投诉或者申诉时，应当提供购货凭证、服务单据或者其它证据。
第七条 大中型商业企业、服务业企业和集贸市场内应当设立消费者投诉站，受理消费者投诉，及时解决消费纠纷。
第八条 人民法院应当根据需要指定专业审判组织，受理消费者提起的诉讼，对符合起诉条件的消费者权益争议，必须受理，及时审理。
第九条 因商品质量和服务质量问题发生的消费纠纷，直观难以确定质量责任的，须经法定部门进行质量鉴定。鉴定部门应按约定时间告知鉴定结论。质量鉴定费用由申请鉴定的当事人预付，质量鉴定终结时，鉴定费用由质量争议的责任方承担。
第十条 经营者提供商品或者服务，必须明码标价，即时开具符合国家规定的购货凭证或者服务单据。购货凭证或者服务单据必须标明商品真实名称、价格、质量等级、产地和服务项目。对拒不提供购货凭证、服务单据或者不按规定填写购货凭证、服务单据的，由工商行政管理部门处
以一百元至一千元的罚款。
第十一条 经营者提供商品或者服务时，必须事先告知消费者收费标准、服务内容及其它消费者应知的事项；不得强迫或者变相强迫消费者购买商品或者接受服务；不得短尺少秤；不得附加对消费者不公正、不合理的条件；不得有欺诈行为。违者由工商行政管理部门责令其改正，按消
费者购买商品的价款或者接受服务费用的一倍赔偿消费者损失，并处以五千元以下的罚款。
第十二条 经营者在销售达不到国家的有关标准规定等级，仍有使用价值的处理商品时，应当如实告知消费者商品处理的原因，在商品或者外包装明显部位标明“处理品”字样。
对不实行包修、包换、包退的处理商品必须告知消费者；处理商品不得危及人身、财产安全；处理商品的销价应当低于进货价。违者由工商、技术监督行政管理部门责令其改正，处以违法所得一至五倍的罚款。
第十三条 对外出租经营场所、柜台的商业、服务业企业，对承租者在承租期内有损害消费者合法权益的行为，应当承担连带赔偿责任。违者由工商行政管理部门责令其赔偿消费者损失，并处以五千元以下的罚款。
第十四条 经营者经营的商品不得掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格商品冒充合格商品。违者由有关行政管理部门没收商品，并处以违法所得一至五倍的罚款；对没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
对手段恶劣、情节严重的，除没收商品和罚款外，有关行政管理部门可采取挂牌方式告示消费者或者责令其停业整顿。
第十五条 对国家规定或者经营者与消费者约定实行包修、包换、包退的商品，有关维修单位应当及时修理，认真填写维修记录。有下列情形之一者，维修单位应当出具证明，经营者应当负责更换或者退货：
（一）在保修期内两次修理仍不能正常使用的；
（二）因缺零配件，在保修期内维修时间超过三个月的。
违者由工商、技术监督行政管理部门责令其改正，处以三千元以下的罚款。
第十六条 鞋类商品一律实行包修、包换、包退。包修、包换、包退期限：动物皮质的鞋类为三个月，其它鞋类为一个月。
凡在包修、包换、包退期限内出现质量问题的，应当由经营者负责免费修理，每次修理期限不得超过五天，修理时间从包修期中扣出。修理两次后再次出现质量问题的，经营者应当负责更换或者退货。退货时，经营者收取折旧费比例不得高于每日千分之三。包修、包换、包退期限内，
出现断底、断帮、皮面严重脱浆的，按原销售价退货。违者由工商、技术监督行政管理部门责令其改正，处以违法所得一至五倍的罚款。
第十七条 经营者出售家用电器商品时，应当开箱通电验机，为消费者当面调试。
出售大件家用电器商品，应当给消费者七日以上的试用期。在试用期内商品出现内在质量问题的，经营者负责免费更换或者退货，并承担运输等合理费用。违者由工商行政管理部门责令其改正，处以五千元以下的罚款。
第十八条 药品经营者必须依照法定程序取得合法证、照；必须向取得合法生产或者经营药品资格的企业采购药品。不得从非法经营者处采购药品；不得经销假劣药品。违者依照《中华人民共和国药品管理法》处罚。
假劣药品的认定，由卫生行政部门依法检测、鉴定。
第十九条 经营者经营的包装食品必须在外包装明显部位用中文标明制造者名称、地址、食品配方、生产日期和保质期，必须有检验合格证；经营者经营的其他食品必须符合质量标准和食品卫生规定。经营者不得经营超期、变质食品和劣质食品。违者由有关行政管理部门责令其改正，
没收该批商品，没收违法所得，处以该批商品货值百分之十至二十的罚款，并对有关责任者处以五千元以下的罚款。
第二十条 经营者在承做服装时，应当给消费者留尺码单和布样。服装加工不符合尺码单的，消费者应当凭尺码单要求经营者修理、重作。修理、重作时间不得超过十天。修理、重作后仍不符合尺码单的，经营者应当退还加工费，并赔偿消费者的经济损失。违者由工商行政管理部门责
令其改正，处以三千元以下的罚款。
经营者偷换服装面料的，除赔偿消费者损失外，处以六千元以下的罚款。
第二十一条 从事生活美容服务的经营者不得从事医疗手术范畴的整容项目，违者由工商、卫生行政管理部门没收违法所得，处以五千元至一万元的罚款。
第二十二条 有关行政管理部门查处损害消费者合法权益的案件时，对经营者做出处罚决定同时，应当责令经营者赔偿消费者损失。
第二十三条 经营者对行政处罚不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向本级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十四条 大众传播媒介对损害消费者合法权益的行为有责任予以揭露和批评。
任何单位和个人不得干扰、阻碍对损害消费者合法权益行为的真实报道。
第二十五条 对揭发、检举损害消费者合法权益行为和保护消费者合法权益工作有功的单位和个人，消费者权益保护委员会或者有关行政管理部门应当给予适当的奖励。
第二十六条 本办法应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第二十七条 本办法自1995年1月1日起施行。


（1997年8月29日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）


抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了《抚顺市消费者权益保护办法修正案（草案）》，决定对《抚顺市消费者权益保护办法》作如下修改：
一、第十二条第二款修改为：对不实行包修、包换、包退的处理商品必须告知消费者；处理商品不得危及人身、财产安全；处理商品的销价应当低于进货价。违者由工商、技术监督行政管理部门责令其改正，处以违法所得一至五倍的罚款。
二、第十四条第二款修改为：对手段恶劣、情节严重的，除没收商品和罚款外，有关行政管理部门可采取挂牌方式告示消费者或者责令其停业整顿。
三、第十六条第二款修改为：凡在包修、包换、包退期限内出现质量问题的，应当由经营者负责免费修理，每次修理期限不得超过五天，修理时间从包修期中扣出。修理两次后再次出现质量问题的，经营者应当负责更换或者退货。退货时，经营者收取折旧费比例不得高于每日千分之三
。包修、包换、包退期限内，出现断底、断帮、皮面严重脱浆的，按原销售价退货。违者由工商、技术监督行政管理部门责令其改正，处以违法所得一至五倍的罚款。
四、第二十一条修改为：从事生活美容服务的经营者不得从事医疗手术范畴的整容项目，违者由工商、卫生行政管理部门没收违法所得，处以五千元至一万元的罚款。
本决定自公布之日起施行。



1994年11月25日