陕西省西安市人大常委会


西安市城市房屋使用安全管理条例

西安市人民代表大会常务委员
公 　　告
（第38号）

《西安市城市房屋使用安全管理条例》于2003年12月25日经西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，2004年3月31日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现予公布，自2004年7月1日起施行。

西安市人大常委会
2004年5月11日


（2003年12月25日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年3月31日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强房屋使用安全管理，保障人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的房屋使用安全管理，是指房屋结构安全管理、房屋安全鉴定管理、危险房屋防治管理。
第三条 本条例适用于本市行政区域内城市市区房屋和近郊区国有土地上房屋的使用安全管理。
军队、宗教和文物保护单位的房屋使用安全管理，依照国家有关规定执行。
第四条 房屋使用安全管理遵循合理使用、定期检查、预防为主、确保安全的原则。
第五条 市房屋行政管理部门是本市城市房屋使用安全管理工作的主管部门。
阎良、临潼、长安区和市辖县房屋行政管理部门按照规定职责负责本辖区内城市房屋使用安全管理工作。
规划、建设、市政、公安、消防、安全生产监督等行政管理部门，按照各自职责，协同做好房屋使用安全管理工作。
第六条 房屋行政管理部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度。
房屋行政管理部门对危害房屋安全的行为或者存在重大安全隐患房屋的举报和反映，应当及时查处，并将处理结果答复举报人或者反映人。
第二章 房屋结构安全管理
第七条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。
第八条 房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：
（一）拆除、破坏承重墙体、梁、板、墩、柱等结构的；
（二）在楼板或者阳台板面上超标准增大荷载的；
（三）安装设施和设备影响房屋结构安全的；
（四）其他危害房屋结构安全的。
第九条 房屋使用过程中，需要开凿墙体或者楼地面、增设构筑物增大荷载、改变使用功能，可能影响房屋结构安全的，房屋所有人、使用人应当按下列规定办理：
（一）实行物业管理的，事先书面征询物业管理企业的意见；
（二）已出售的商品房尚未实行物业管理的，事先书面征询售房单位的意见；
（三）使用公有房屋和单位自管房的，事先书面征询房屋产权单位的意见；
（四）使用其他房屋的，事先书面征询房屋所在地的房屋行政管理部门的意见。
物业管理企业、售房单位、房屋产权单位、房屋行政管理部门应当在收到征询意见书后3个工作日内进行现场查勘，提出是否影响房屋结构安全的意见；物业管理企业、售房单位、房屋产权单位、房屋行政管理部门认为影响房屋结构安全的，房屋所有人、使用人不得施工。
第十条 有下列危害房屋结构安全情形之一的，房屋行政管理部门应当立即组织、指导房屋所有人、使用人和物业管理企业，采取安全防治措施：
（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂缝等自然灾害侵袭的；
（二）遭受爆炸、火灾等破坏的；
（三）存在其他重大安全隐患的。
第十一条 房屋行政管理部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和商场、影剧院等公共场所的房屋安全进行普查或者抽查。
物业管理企业、房屋产权单位应当对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查记录，建立房屋安全管理档案。
第三章 房屋安全鉴定管理
第十二条 房屋安全鉴定是指对房屋使用安全状况进行鉴别和判定。房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论，是认定房屋安全状况的依据。
第十三条 房屋所有人、使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。
第十四条 有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建设单位应当申请房屋安全鉴定：
（一）改变房屋结构的；
（二）因施工、生产可能影响周边房屋安全的；
（三）房屋超过规定使用年限继续使用的；
（四）其他可能危及公共安全情形的。
房屋所有人、使用人或者建设单位未按前款规定申请房屋安全鉴定的，由房屋行政管理部门通知其限期提出申请；逾期不提出申请的，房屋行政管理部门指定房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定费由房屋行政管理部门确定的责任人承担。
第十五条 房屋安全鉴定机构必须具有乙级以上建筑施工设计资质，房屋安全鉴定人员必须取得相应资格，承担的房屋安全鉴定业务必须与其资质、资格相适应。
第十六条 房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定时，须有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员进行现场鉴定时，应当出示房屋安全鉴定人员资格证书。
第十七条 房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定委托之日起3个工作日内进行检测鉴定，有明显险情的房屋应当立即进行检测鉴定。
第十八条 鉴定人员进行房屋安全鉴定时，房屋所有人、使用人及相关单位应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠鉴定工作正常进行。
第十九条 申请房屋安全鉴定时应当支付房屋安全鉴定费。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人或者责任人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
房屋安全鉴定费按价格部门核定的标准收取。
第四章 危险房屋防治管理
第二十一条 房屋出现险情，房屋所有人、使用人应当采取安全治理措施。
房屋出现重大险情的，房屋所有人、使用人应当及时报告当地人民政府。当地人民政府应当组织有关部门排除险情。
第二十二条 经鉴定为成片危险房屋的，当地人民政府应当将其纳入城市建设规划进行改造。
第二十三条 房屋行政管理部门应当督促指导房屋所有人、使用人对鉴定为危险房屋的按下列规定处理：
（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可观察使用；
（二）采取治理措施后解除危险的，可继续使用；
（三）已无修缮价值、暂时不便拆除又不危及他人安全和相邻建筑的，停止使用；
（四）整幢危险的房屋，应当立即整体拆除。
第二十四条 房屋行政管理部门应当加强白蚁的防治管理。
房屋所有人、使用人发现白蚁危害的，应当及时向白蚁防治机构报告，由白蚁防治机构处理。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例第八条规定危害房屋结构安全的，由房屋行政管理部门责令其停止施工，恢复原状，并处500元以上5000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第九条规定擅自施工影响房屋结构安全的，由房屋行政管理部门责令其停止施工，恢复原状，并可处100元以上1000元以下罚款；造成损害后果的，应当承担民事责任。
第二十七条 违反本条例第十五条规定，擅自从事房屋安全鉴定的，其出具的鉴定结论无效，由房屋行政管理部门没收非法所得，并处非法所得额5倍以下的罚款。
第二十八条 房屋安全鉴定机构有下列情形之一，房屋行政管理部门根据损失程度，可处鉴定费3倍以上5倍以下罚款；造成损害后果的，应当承担民事责任：
（一）将非危险房屋鉴定为危险房屋的；
（二）将危险房屋鉴定为非危险房屋的；
（三）延误鉴定时间而发生事故的。
第二十九条 房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定结论的，由房屋行政管理部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款；负有直接责任的房屋安全鉴定人员两年内不得从事房屋安全鉴定工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本条例规定的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
对单位处10000元以上罚款，对个人处2000元以上罚款的，房屋行政管理部门应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 房屋行政管理人员玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本条例自2004年7月1日起施行。


广东省广州市人民政府


广州市开办各类学校审批程序的暂行规定
广州市人民政府



为加强我市各类学校的管理，促进教育事业有计划、按比例地协调发展，保证办学质量，根据国家教育委员会（以下称国家教委）的有关规定，特对我市开办各类学校的审批程序作如下规定：
一、普通高等院校
（一）凡开办普通高等院校，应由主办单位向广州市教育委员会（以下称市教委）提出申请，并提供有关人才需求、办学效益、办学条件等可行性报告；
（二）由市教委邀请计划、人事、财政、基建等有关部门和专家对建校的必要性和可行性进行论证，并提出论证报告；
（三）经论证具备开办条件的，由市教委加具意见报广州市人民政府（以下称市政府）审核同意后，报国家教委审批。
（四）普通高等院校如需调整或增设专业，应经主办单位同意，由学校向市教委提出申请。专科类的专业，由市教委审批；本科类的专业，由市教委审核后，报国家教委审批。
二、成人高等院校
（一）凡开办成人高等院校，应由主办单位向广州市成人教育局提出申请，并提供人才需求、办学效益、办学条件等可行性报告，经市成人教育局审查同意后，报市教委审核；
（二）由市教委邀请计划、人事、财政、基建等有关部门和专家对建校的必要性和可行性进行论证，并提出论证报告；
（三）经论证具备开办条件的，由市教委加具意见报市政府审核同意后，报国家教委审批。
（四）成人高等院校如需调整或增设专业，应经主办单位同意，由学校提出申请，经市成人教育局审核后，专科类的专业，报市教委审批；本科类的专业，由市教委审核后，报国家教委审批。
三、中等专业学校和技工学校
（一）开办中专学校（含中等师范、教师进修学校）和技工学校，由主办单位按这些学校的现行管理体制（区、县所属单位举办的学校，须经当地教育部门和政府审查同意），对口向市成人教育局、市教育局或市劳动局申报；受理申报的局应会同市计划、人事、财政、基建等有关部门
进行审核后报市教委。技工学校由市教委审批；中专学校由市教委审核后报市政府批准，并由市教委报国家教委备查。
（二）中专学校如需调整或增设专业，应经主办单位同意，由学校提出申报，对口报市成人教育局或市教育局；受理申报的局在征得市计委、市教委同意后进行审批。技工学校如需调整或增设专业，由市劳动局审批。
四、普通中、小学
普通中学的开办、撤销、合并，市属的中学由市教育局报市教委审批；市区区属的中学由区政府审核后，报市教育局审核；郊区和各县属的中学由郊、县政府审批，报市教育局备案。小学的开办、撤销、合并，由各区、县政府审批，报市教育局备案。中、小学校的定名、改名，一般由
市教育局或各区、县政府审定；但涉外或有纪念意义的，须报市教委审定。
市区的职工文化中学由市成人教育局审批。
凡社会同人或私人开办的中、小学校或特殊教育学校，按分级管理的原则，由市、区、县教育部门审批。
五、职业中学
职业中学的开办、撤销、合并，市属的职业中学由市教育局报市教委审批；市区区属或厂矿企业办的职业中学，由区政府或厂矿企业的主管部门审核后，报市教育局审批；郊区和县办的职业中学由郊、县政府审批。普通中学开设的职业班和职业中学需调整专业的，均由学校申报，市属
学校由市教育局审批；区、县属和厂矿企业办的学校，由区、县教育局或学校的主管部门审批后，报市教育局备案。
六、开办各类高等学校和中专、技工学校的审批，分筹建审批和正式开办招生审批两个阶段，先后按上述程序办理。具备开办招生条件的，也可直接申报开办招生。
凡未经批准正式开办招生的各类学校，不得招生；擅自招收的学生，一律不承认其学历。
七、经批准开办的上述各类学校，如需合并或撤销，应报请原批准单位批准。
八、市教委在每年第四季度办理下一学年度开办的各类高等院校和中等专业学校的审批手续；逾期申报的，则延至翌年第四季度办理。
九、本规定由市教委解释。
十、本规定自公布之日起生效。




1986年9月12日