思明区人民政府关于印发厦门市思明区应用技术研究与开发资金管理暂行办法的通知
福建省厦门市思明区人民政府
厦思政〔2008〕84号
思明区人民政府关于印发厦门市思明区应用技术研究与开发资金管理暂行办法的通知
区直各办、局，各街道办事处，各有关单位：
现将《厦门市思明区应用技术研究与开发资金管理暂行办法（2008年修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。厦思政【2004】122号文（思明区人民政府关于印发《厦门市思明区应用技术研究与开发资金管理暂行办法》的通知）同时作废。
厦门市思明区人民政府
二○○八年八月一日
厦门市思明区应用技术研究与开发资金管理暂行办法
（2008年修订）
第一章 总 则
第一条 为加强应用技术研究与开发资金管理，提高资金使用效益，遵循《中华人民共和国科学技术进步法》和《厦门经济特区科学技术进步条例》的基本原则，参照财政部、科学技术部《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》文件精神，结合本区实际，制定本办法。
第二条 思明区应用技术研究与开发资金（以下简称研发资金）是区政府为促进科学技术进步，增强自主创新能力，保障科教兴区战略、可持续发展战略和知识产权战略顺利实施，发挥科学技术第一生产力的作用而设立的专项资金。主要用于支持科学技术成果转化、中小企业创新和产学研发展，提高成果转化和技术创新能力。
第三条 研发资金的使用必须符合我区的产业政策和发展规划，坚持集中资源、突出重点、合理安排、讲求效益的原则，确保专款专用，严禁截留、挪用。
第二章 来源及使用范围
第四条 研发资金的来源
1、区、街财政每年从预算中安排的研发资金。
2、上级部门下拨的专项研发资金。
3、研发资金存款利息以及历年回收的研发资金。
第五条 使用范围：
1、新产品试制、新技术和新工艺开发、推广应用、科技成果转化；专利、专有技术的消化吸收；传统产业利用高新技术改造、提升和转型等。
2、软科学研究、应用技术研究、科技培训。
3、项目咨询、评审、评估、鉴定、验收等管理费用。
4、科技担保基金。
5、经区政府批准的科技创新条件能力建设项目。
6、其他有利于本区科技事业发展的项目。
第三章 管理机构
第六条 成立“思明区应用技术研究与开发资金领导小组”（以下简称研发资金领导小组），由区长、常务副区长、分管副区长，区科技、财政、发改、经贸、投资事务、监察、审计等部门及区生产力促进中心、区担保中心领导组成，负责研发资金项目的审议、检查及重大事项的决策等。
第四章 对象和条件
第七条 适用对象为区直机关、区属事业单位及税收归属本区的企业。
企业应同时具备以下条件：
1、具备独立企业法人资格，从事高端服务业或高新技术产品的研究、开发、生产和经营。
2、法定代表人及企业领导层具有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平。
3、良好的经营业绩，健全的财务制度。
4、企业信誉良好，没有逾期未还研发资金的记录。
5、对产学研联合、留学生创业、科技成果转化、专利（专有）技术消化吸收的实施项目以及经认定的高新技术企业、民营科技型企业优先予以安排。
第五章 申办程序
第八条 研发资金的申办程序
1、研发资金的申报实行全年受理、定期审核的办法。
2、企业申报应提交研发资金申报表、项目可行性报告或商业计划书，并提供营业执照、税务登记证、企业年度审计报告及有关附件等材料（具体见每年的申报指南）；机关和事业单位申报仅提供研发资金申报表和项目相关材料。
3、区科技局收到申请材料后，首先进行资格审查、形式审查和内容审查，初审结果报区政府分管领导审核同意。
对研发资金无偿资助项目，由区科技局提出研发资金的支持建议并提交区研发资金领导小组研究通过，上报区政府常务会研究批准。
对研发资金贷款贴息扶持项目，区科技局根据项目承担单位提供的有效借款合同和有效付息单据提出研发资金的财政贴息支持建议并提交区研发资金领导小组研究通过，上报区政府常务会研究批准。
对研发资金担保贷款扶持项目，由区科技局根据思明区科技担保投资有限公司和协作银行专家评审意见，提出研发资金的担保贷款支持建议并提交区研发资金领导小组研究通过，上报区政府常务会研究批准。
4、确定后的研发资金扶持项目由区科技局发文，在项目承担单位办理有关手续后执行。
第六章 扶持方式及额度
第九条 研发资金的扶持方式
研发资金的扶持方式有无偿资助、贷款贴息和贷款担保三种。同一年度，同一企业只能享受一种扶持方式。
1、无偿资助
⑴ 对以下项目，当项目承担单位上一年度缴纳的区级地方级税收数额达到立项（批准）单位给予的资助资金的50％时，给予所取得资助资金1：1配套资助（扣除同期区政府给予优惠政策的扶持资金，经区政府研究确定的重点项目可以放大配套比例）：
获“国家科技型中小企业技术创新资金”资助的项目；
获省“6.18”扶持资金的项目；
经认定的国家（省、市）级企业技术中心、工程（技术）研究中心配套项目；
获国家（省、市）奖励的知识产权项目；
获国家（省、市）资助的高端服务业项目。
⑵ 对享受国家、省、市相关优惠政策的科技型企业按相关优惠政策规定给予研发补助。
⑶ 对按照《思明区科技孵化中心分中心管理暂行办法》认定的区级孵化器，经所辖街道申请，区政府批准，由所辖街道给予一次性补助50万元，用于其公共服务平台和创新服务体系建设。
⑷ 经区政府批准的科技创新条件能力建设项目，按区政府确定的资金数额给予支持。
2、贷款贴息
对符合思明区产业导向且未享受区政府给予“土地优惠”、“租金补贴”、“规模经济”优惠政策的科技型企业，年创地方级税收100万元以上，可按不超过企业实际入库的区级地方级税收的10%给予贷款贴息。年创地方级税收每增加100万元，可相应增加10%的贷款贴息，最高不超过200万元，且不超过企业实际贷款产生的利息，贴息年限为两年。
3、担保贷款
⑴ 对相关产品已进入产业化阶段的科技型企业和软件企业，年销售收入（营业额）在500万元以上，可给予贷款担保，担保额度以企业上年度实际入库地方级税收的3倍为限，且最高不超过500万元。
⑵ 对获得国家高新技术研究发展项目计划（863）、国家重点基础研究发展规划项目计划（973）、国家科技攻关计划、火炬计划、科技型中小企业技术创新资金等资助的项目其担保额度可上浮40%；项目成果获得国家科技部和其他部委认定的其担保额度可上浮30%，获得省级认定的其担保额度可上浮20%，获得市级认定的其担保额度可上浮10%。单个企业上浮后的担保额度最高不超过500万元。
⑶ 担保额度按年计算，一年一定，跨期作废；担保期限一般不超过一年，贷款逾期未偿还的一律不得续保。具体按《思明区信用担保管理暂行规定》执行。
第七章 研发资金的支付
第十条 对无偿资助方式支持的项目，项目承担单位凭区科技局下达的计划文件直接到区科技局办理拨款手续。
第十一条 对贷款贴息方式支持的项目，项目承担单位凭区科技局下达的计划文件和有效借款合同以及有效付息单据，直接到区科技局办理拨款手续。
第十二条 对以科技信用担保贷款方式支持的项目，区科技局下达计划文件后，将科技担保资金拨入厦门市思明区科技担保投资有限公司账户，由厦门市思明区科技担保投资有限公司与项目承担单位和协作银行按合同和协议规定办理贷款担保手续。项目承担单位（借款人）享有的权利、承担的义务按相应的借款合同、反担保合同、承诺书等执行。
第八章 研发资金的管理
第十三条 研发资金由区科技局进行管理。区科技局负责组织编制年度研发资金的预算草案、组织或认定项目评审、合同办理、资金发放、项目进度考核、项目验收，负责资金使用的检查、监督、管理，纠正、处理项目承担单位转移、挪用研发资金的违纪行为等。
第十四条 研发资金预算的编制。区科技局负责编制全区年度研发资金预算草案。区财政局根据区科技局送交的年度研发资金预算草案及预算编制说明，结合当年财务情况及研发资金的变化因素，核定区本级和各街道预算建议数，与汇总后形成的全区年度财政预算草案报请区委、区政府审核，提交区人大审议通过，并根据区政府常务会或区委常委会研究确定的项目，按用款实际进度将资金拔入研发资金专用账户。
第十五条 街道预算安排的研发资金项目纳入全区研发资金计划，由街道参照本办法从街道研发资金中安排，并报区科技局备案。
第十六条 研发资金要坚持专款专用，专项核算的原则，项目承担单位应按规定每季度报送会计报表及编制说明至区科技局或区科技局委托的管理机构，区科技局应采取有效措施加强研发资金的日常监管。
第十七条 区生产力促进中心受区科技局委托，参与组织研发资金项目的申报、受理、初审、评审、验收，对项目实施进度执行情况进行监督跟踪反馈，负责每月制收集有关数据报表报送区科技局。
第十八条 项目承担单位职责
1、严格遵守研发资金管理的有关规定，严格遵守和履行合同条款；同时履行其在相关文件中作出的承诺，承担其应尽的义务。
2、在项目进行的每年年终，要向区科技局提交一份项目进展情况报告。
3、项目完成后，应当按照相关规定进行项目验收。在项目验收时，项目承担单位除提供技术成果验收报告外，还需提供项目经费使用情况的总结报告。项目验收专家组成员中应包括技术专家和财务专家。
4、主动接受区科技局的监督、检查、整改指令，主动接受区财政、审计等相关部门的检查；实事求是反映取得的成效及存在的问题，重大事项应及时向区科技局汇报。
5、要切实加强研发资金的管理，抓紧项目的组织实施，确保项目质量。
第九章 违约责任
第十九条 项目承担单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用研发资金，对违反规定的一经查出，按照有关财经法规，追究相关单位和个人的责任，将截留或挪用研发资金全额收缴，并按银行同期贷款利率收取资金占用费，科技局在今后三年内不再接受该单位研发资金的申报。逾期未还款的单位不予安排新的研发资金，逾期半年以上的由区科技局或其委托管理单位采取法律手段强制收回。
第十章 附 则
第二十条 街道应用技术研究与开发资金的管理参照本办法执行。
第二十一条 本办法自发文之日起执行，以前规定与本办法有冲突的，按本办法执行。
第二十二条 本办法由区科技局负责解释。
云南省保护消费者权益条例
云南省人大常委会
云南省保护消费者权益条例
云南省人大常委会
（1993年7月26日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1993年7月26日公布 自1993年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 经营者的责任
第四章 保护消费者权益组织
第五章 法律责任
第六章 时效及处理程序
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国民法通则》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指购买用于生活消费的商品和接受有偿服务的个人和单位。
本条例所称经营者，是指向消费者提供商品和有偿服务的生产者、销售者和服务者。
第三条 消费者与经营者应当遵循合法、自愿、公平、等价和诚实信用的原则。
第四条 对侵害消费者合法权益的赔偿，实行赔偿直接损失和间接损失相结合的原则。
第五条 本条例由各级人民政府负责组织实施，以工商行政管理部门为主，会同技术监督、商检、卫生、检疫等部门具体贯彻执行。
司法机关应依法履行保护消费者合法权益的职责。
新闻机构应发挥舆论监督作用，维护消费者合法权益。
第二章 消费者的权利和义务
第六条 消费者享有下列权利：
（一）了解商品和服务的质量、计量、价格、安全、卫生等方面真实情况的权利；
（二）自由选购商品和自择服务项目的权利；
（三）获得卫生、质量、计量、安全等保障的权利；
（四）在财产、人身安全和名誉受到侵害时，依法获得补救或者赔偿的权利；
（五）对商品和服务以及保护消费者合法权益的工作进行监督和提出批评、建议的权利；
（六）向有关部门投诉或者向人民法院提起诉讼的权利；
（七）法律、法规、规章规定的其他权利。
第七条 消费者应履行下列义务：
（一）遵守社会公德，维护公共利益；
（二）选购商品或者接受服务时，应当尊重经营者的劳动和合法权益；
（三）按商品使用说明安装、使用和维护保养商品；
（四）因合法权益受到侵害而投诉、提起诉讼时，应当如实反映情况，并提供有关证据；
（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
第三章 经营者的责任
第八条 经营者向消费者提供商品和服务应当符合法律、法规、规章的规定和经营者的承诺以及双方的约定。
第九条 经营者应当向消费者如实说明商品和服务的有关情况，不得经营国家禁止生产和销售的商品，不得以伪充真，以劣充优，不得作虚假宣传，不得强行出售和搭售商品，不得强行提供服务。
第十条 国家规定实行包修、包换、包退的商品，应当严格按规定执行。经营者承诺或者与消费者约定承担包修、包换、包退或者其他质量保证责任的，应当严格履行承诺或者约定。
第十一条 经营者应当听取消费者的意见，接受消费者的监督，并为消费者行使权利提供必要的条件。
第十二条 经营者不得以任何方式和借口限制消费者的合法权益，或者实施不利于保护消费者合法权益的措施。
第十三条 商品达不到国家有关标准规定的等级、尚能使用的，应当标明“次品”或者“处理品”字样。
第十四条 进口商品应当经商检部门检验合格，加贴认证标志，用中文标明产地、厂名，并附中文说明书，方能销售。
第四章 保护消费者权益组织
第十五条 经同级人民政府批准，以工商行政管理部门为主，建立由有关部门和社会各方代表组成的保护消费者权益委员会。
保护消费者权益委员会是协助政府有关部门保护消费者合法权益、对经营活动进行社会监督的、具有法人资格的社会组织。
第十六条 保护消费者权益委员会履行下列职责：
（一）受理消费者投诉，并对投诉进行调查、调解和仲裁；
（二）支持或者代表消费者，对严重损害消费者合法权益的行为向人民法院提起诉讼；
（三）参与对商品和服务的监督、检查、检测工作，组织评选和推荐消费者信得过的商品和企业的活动；
（四）向消费者提供消费知识和法律、法规等咨询服务；
（五）对涉及消费者合法权益的问题，及时向有关部门反映、建议和查询；
（六）运用新闻媒介对损害消费者合法权益的行为进行公开揭露和批评，并督促有关部门及时处理。
第五章 法律责任
第十七条 违反本条例和有关法律、法规、规章，侵害消费者合法权益的，应当依法承担民事责任。
应当追究行政责任的，由有关行政机关依照规定的程序办理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 消费者在购买、使用商品时其合法权益受到侵害的，由经营者承担相应的法律责任。属于商品生产者责任的，销售者有权向生产者追偿。
消费者在接受服务时合法权益受到侵害的，由服务者承担相应的法律责任。
第十九条 经营者租赁商店的柜台和展销会的场地提供商品和服务侵害消费者合法权益的，由经营者承担相应的法律责任，柜台出租者、展销会举办者承担连带责任。
经营者利用广告宣传后提供商品和服务侵害消费者合法权益的，由经营者承担相应的法律责任，广告经营者承担连带责任。
第二十条 消费者对其权益受到的损害有部份过错的，应当减轻经营者的责任。全部是消费者的过错造成的，经营者不承担责任。
第二十一条 侵害消费者合法权益的，经营者按照下列方式承担民事责任：
（一）停止侵害；
（二）恢复原状；
（三）消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；
（四）修理、重作、更换；
（五）包修、包换、包退或者履行其他质量保证责任；
（六）退还货款或者服务费；
（七）退还多收的货款或者服务费；
（八）补齐商品数量或者服务内容；
（九）赔偿损失。
以上方式，可单独适用，也可以合并适用。
第二十二条 违反本条例造成消费者人身伤害的，经营者除承担相应的法律责任外，还应当承担受害者治疗期间的医药费、护理费、因误工减少的收入以及生活补助等费用。对因受伤害而完全丧失劳动能力并且有抚养和赡养责任的受害者，应当支付被抚养和赡养人员的必要的生活费。
违反本条例造成消费者死亡的，经营者除承担相应的法律责任外，还应当支付丧葬费、抚血费、死者生前抚养、赡养人员所必要的生活费等费用。
第二十三条 由于消费者的过错致使经营者合法权益受到侵害的，消费者应当承担相应的法律责任。
第二十四条 以暴力、威胁手段阻碍保护消费者权益委员会工作人员依法保护消费者合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拒绝、阻碍保护消费者权益委员会工作人员依法保护消费者合法权益，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
第二十五条 工商行政管理、技术监督、商检、卫生、检疫等有关行政管理部门及保护消费者权益组织的工作人员，应严格执行国家的法律、法规，依法保护消费者合法权益。对在保护消费者合法权益的工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依照国家有关规定给予处分，情节严重构成犯罪的
，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 时效及处理程序
第二十六条 消费者合法权益受到侵害时，可以直接同经营者协商解决；协商不成的，消费者可以在知道或者应当知道其合法权益受到侵害之日起一年之内向保护消费者权益委员会或者有关行政管理机关投诉。
向人民法院提起诉讼的，诉讼时效依照有关法律、法规规定执行。
第二十七条 保护消费者权益委员会或者有关行政管理机关对消费者的投诉，应当在接到投诉之日起十日内作出是否受理的决定，并通知投诉者。凡是受理的投诉，应在六十日内作出处理。
有关部门对保护消费者权益委员会转交处理的案件，应当在三十日内作出处理，并通知投诉者和保护消费者权益委员会。
第二十八条 当事人对有关行政管理机关的处理决定不服，需要申请复议或者向人民法院提起诉讼的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定执行。
第七章 附 则
第二十九条 本条例由省工商行政管理部门负责解释。
第三十条 本条例自1993年10月1日起施行。
1993年7月26日