四川省德阳市人民政府办公室


德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市狂犬病防控和犬只管理办法》的通知



各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

《德阳市狂犬病防控和犬只管理办法》已经市政府六届八十次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○一一年八月二十九日



德阳市狂犬病防控和犬只管理办法



第一章　总则

第一条　为了预防、控制和逐步消灭狂犬病，保障公民健康和人身安全，维护公共秩序和市容环境。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省预防控制狂犬病条例》（以下简称条例）、《四川省犬类限养区犬只管理规定》等法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本市行政区域内的狂犬病预防控制及犬只饲养、管理等活动，适用本办法。

公安机关、科研机构、演艺等单位因工作需要饲养犬只的，不适用本办法。

第三条　本市行政区域的犬只饲养管理划分为限养区和禁养区。

限养区指城镇、近郊区、工矿区、游览区及车站。

禁养区指公共场所、狂犬病疫点。

第四条　狂犬病防控和犬只管理实行政府部门监管、养犬人自律、社会公众监督相结合的原则。

第五条　本市各级政府负责本办法的组织实施，职能部门实行分工责任制。

（一）市、县（市、区）人民政府会同相关部门制定狂犬病预防控制规划，协调相关部门对狂犬病疫情和相关突发事件实施紧急处置，防止疫情发生和蔓延。

（二）卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和犬伤患者的救治；对狂犬病疫点处理和应急防控措施进行指导。

（三）畜牧部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，对城乡准养犬只进行免疫接种并做好犬只免疫档案；对犬类狂犬病疫情进行监测。

（四）公安部门负责养犬行政管理工作，具体负责犬只的登记和年检，查处非法犬只，收容、处置流浪犬、狂犬、伤人犬只。

（五）城市管理部门负责查处敞放犬只，违法携带犬只进入公共场所、公共绿地等影响市容环境的行为。

（六）工商、财政、食品药品监督等行政管理部门在职责范围内做好防控和管理工作。

第六条　居民委员会、村民委员会应当配合有关部门做好狂犬病防控和犬只管理工作。

居民委员会、村民委员会业、业主委员会依照本办法就本居住区养犬管理的有关事项依法制定公约，并组织实施。

第二章　狂犬病防控规定

　　第七条　发生人、畜狂犬病的城市街道、农村居民点及其附近三公里范围内，自发生疫情三年内为狂犬病疫点。疫点所在的县（市、区），自发生疫情三年内为狂犬病疫区。与疫区毗邻的非疫区街道、农村，自发生疫情三年内为狂犬病防护带。

第八条　疫点禁止养犬。农村的疫区、狂犬病防护带养犬，须经当地乡镇人民政府批准。

第九条　发现人或犬只疑似患有狂犬病，任何单位或个人有义务及时向当地人民政府或疾病预防控制中心及动物疫病预防控制中心报告。

第十条　疾病预防控制中心、动物疫病预防控制中心对疑似患有狂犬病的犬只，应立即委托专业机构进行诊断，对患有狂犬病和因狂犬病死亡的犬只，作无害化处理。

被狂犬或疑似狂犬病的犬只咬伤的人应当立即诊治，注射人用狂犬病疫苗。因狂犬病死亡的人，应作无害化处理。

第十一条　兽用狂犬病疫苗必须属国家批准生产的，由动物疫病防控中心统一订购与供应，禁止其他单位和个人生产、经销。

人用狂犬病疫苗由国家批准定点生产，疾病预防控制中心统一经营，保障供应，禁止其他单位和个人擅自生产、经销。

第十二条　做好狂犬病患者的隔离、监护工作，避免其抓伤或者咬伤他人传播狂犬病。

第三章　犬只管理的一般规定

　　第十三条　本市实行养犬登记制度和年检制度。凡饲养犬只，都应到居住地的县（市、区）公安机关办理犬只登记。养犬人应当每年到辖区动物疫病防控部门规定地点为所养犬免疫、检测，取得动物疫病防控部门发给的犬只免疫证明标志和检测证明。

第十四条　严格控制城市观赏犬交易市场数量，确需设置的，应避开城市中心区和人口稠密、交通拥堵地带，以利于防疫和封闭管理。

设置和开办观赏犬交易市场，应报经城市所在县（市、区）公安机关会同同级畜牧、卫生、工商、商务、行政管理部门审查同意，报县（市、区）人民政府审核同意。各部门按职责分工，加强对交易市场的管理监督。交易的犬只需具备有效的犬只免疫证明。

第十五条　从事犬只相关经营活动的，应符合法律法规规定的防疫条件，向当地县（市、区）公安部门申报，由公安部门会同畜牧、卫生、工商、商务部门审查同意，报县（市、区）人民政府批准，并依法办理工商行政管理登记。

第十六条　单位和个人城区在开办犬类医疗诊所须向当地县（市、区）畜牧行政部门申报，经批准并取得动物诊疗许可证，向工商行政管理部门登记后，方可设置和开办。

第十七条　城区严禁任何单位和个人设置犬类养殖场所，进行犬类养殖经营。

在城市的远郊区设置和开办犬类养殖场所，应当向当地县（市、区）畜牧行政部门申报，经审核批准，依法办理有关手续后，方可设置和开办。

第十八条　城区的机关、团体、部队、学校、企事业单位和全体公民都应当遵守本办法，并对违反者有权制止、举报和投诉。

第四章　限养区犬只管理

第十九条　限养区准许每户饲养一只的小型观赏犬，成年犬体高（站立时肩部最高点到地面距离）不超过35厘米。

第二十条　限养区准许养犬的区域及其场所：

（一）个人饲养观赏犬的区域及场所，限制拴（圈）养于犬主户籍所在的户（宅）内。

（二）单位饲养的警卫（守护）犬限制拴（圈）养于本单位划定的守护区内

第二十一条　限养区个人申报饲养小型观赏犬，须具备以下条件：

（一）在居民居住区有常住户口，具备民事行为能力；

（二）有独立固定的住所，具备养犬的环境、条件、设施，能保持饲养活动场所卫生，不侵扰邻居正常活动；

（三）每年到辖区动物疫病防控部门规定地点为所养犬免疫、检测，取得动物疫病防控部门发给的犬只免疫证明标志和检测证明。

第二十二条　限养区内的重要仓库、仓储企业等确因特殊需要饲养警卫（守护）犬，须由单位提出申请，经其主管部门同意后，报当地县（市、区）公安机关批准。

第二十三条　限养区内单位申报饲养警卫（守护）犬，需具备以下条件：

（一）有安全牢固的犬笼、犬舍和围墙等圈养设施。

（二）有健全的犬只管理制度。

（三）有经过公安机关培训的专职管理人员。

第二十四条　向县（市、区）公安机关申请办理犬只登记的，应按下列规定提供相关材料：

（一）个人申请养犬的，应当携带个人身份证明、犬只免疫证明、房屋证明或房屋租赁证明；

（二）单位申请养犬的，应当携带单位主体资格证明、单位法定代表人的身份证明、犬只免疫证明、犬只管理制度、专职管理人员身份证明、单位饲养犬只的场所证明。

第二十五条 公安机关应当对养犬登记申请材料进行审核，对于符合登记条件的，准予登记，并发放《犬只准养证》。对不符合条件的，不予登记，并说明情况。

第二十六条 限养区养犬的准养标志、免疫标志，由市有关部门统一制定，在犬的颈部拴挂。其有效时间和更换时间由市公安部门、市畜牧部门规定。

第二十七条 遗失《犬只免疫证》或者《犬只准养证》的，应当及时向原发证机关申请补办。

犬只出售或转让他人时，其《犬只免疫证》、《犬只登记证》必须随犬过户，禁止冒用、涂改、伪造、买卖《免疫证》、《登记证》。

第二十八条 限养区内养犬单位和个人在犬只的饲养过程中，应遵守以下规定：

（一）对所养犬只必须严格看管，一律实行拴养或圈养，不准放养。

（二）犬只的饲养不得侵扰他人的正常生活，影响环境卫生。

（三）单位饲养的警卫（守护）犬在守护区巡逻时，须由管理人员牵犬同行，防止犬伤及无辜。

第二十九条 限养区养犬人携犬出入准养区及其场所必须遵守以下规定：

（一）携观赏犬进行户外活动，其活动区域限于居民居住区犬主户籍所在的户外附近，50米以内，须遵守本居住区管理部门的规定并服从其管理，不得侵扰其他居民的正常活动。

（二）携犬出入其他场所，限于犬主携犬办理犬登记、免疫、检测，为犬治病，出售与购回犬只等特殊需要。

（三）犬主携犬出入须持有效准养证明和免疫证明，所携犬颈部应拴挂有规定的准养标志与免疫标志，以备查验。

（四）携观赏犬出入必须拴犬链（绳）由完全有民事行为能力的牵领或用笼具装载。携警卫（守护）犬出入必须由专职饲养管理人员牵犬链并给犬戴上口罩套用自备汽车装载运送往返。

（五）不得乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。携犬乘坐小型出租汽车时，应征得驾驶员的同意。

（六）在城市（城镇）携犬出户时，携犬人及时清除犬排泄的粪便。

第三十条 禁止携带犬只进入的公共场所

（一）机关办公区、医院、学校、幼儿园；

（二）影剧院、博物馆、美术馆、图书馆、少年宫、体育场馆；

（三）文物保护单位、宗教场所；

（四）主要交通干道、步行街区、候车室、候机室、商场；

禁止犬只进入的，应当设置明显的禁入标识。

第五章　法律责任

第三十一条　违反第七条规定，在疫点饲养犬只，或在疫区、狂犬病防护带未经批准饲养犬只的，依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第一款的规定，在城市（城镇、工矿区、车站和机场由县级以上公安机关组织捕杀，并对责任人处以每只犬100元以上1000元以下罚款；在其它地方由当地乡（镇）人民政府组织捕杀犬只，并由县级以上畜牧兽医行政部门对责任人处以每只犬40元以上500元以下罚款。

第三十二条　违反第十条规定，非法生产、经销兽用狂犬疫苗的，依据《四川省限养区犬只管理规定》第二十六条第四款的规定依法处理。

非法生产、经销人用狂犬病疫苗的，依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第四款的规定依法处理。

第三十三条　违反第十二条、第十三条规定，饲养的犬只不按规定登记、免疫和定期检测，依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第二款的规定处以每只犬20元至100元罚款，并限期办理登记、免疫、检测手续。在城市（城镇）、工矿区、车站和机场由县级以上公安机关处罚；在其它地方由县级以上畜牧兽医行政部门处罚。

第三十四条　违反第十四条、第十五条、第十六条规定，非法设置犬只交易市场、非法开办犬类诊疗机构，非法设置犬类养殖场所的，《四川省限养区犬只管理规定》第二十六条第三款的规定依法处理。

第三十五条　违反第二十八条规定，未拴养或圈养犬只，依据依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第一款的规定依法处理。

限养区饲养犬只的吠声干扰他人正常生活的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。

限养区饲养的犬只伤害（咬、舔、抓伤）他人时，依据《四川省限养区犬只管理规定》第十五条的规定依法处理。

犬主驱使犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定依法处理。

第三十六条　违反第二十九条规定第（八）项规定，携犬人未及时清除犬排泄的粪便，依据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第四十五条的规定，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织，责令其限期处理，可并处100元以下罚款。

第三十七条　违反第三十条规定，非法带犬进入禁止进入的区域的，依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第一款的规定依法处理。

第三十八条　对检举、揭发不遵守本办法行为的人打击报复的，由其所在单位或乡镇人民政府、街道办事处，视其情节轻重，分别给予批评教育、行政处分，或由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十九条　拒绝或阻碍国家工作人员在预防控制狂犬病工作中依法执行职务，未使用暴力威胁方法的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。

第四十条　国家工作人员在预防控制狂犬病工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由主管部门视情节轻重予以相应处分。

第六章　附则

第四十一条　本办法由市卫生局负责解释。

第四十二条　本办法2011年9月1日实施。自实施之日起有效期为5年。




浙江省宁波市人民政府


关于印发2005年宁波市开放型经济考核及奖励实施办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《2005年宁波市开放型经济考核及奖励实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照考核要求，加大工作力度，狠抓落实，确保今年我市开放型经济发展目标的全面完成。



　　　　　　　　　二○○五年三月二十九日
2005年宁波市开放型经济考核及奖励实施办法

为全面落实科学发展观，努力完成今年我市国民经济发展总体目标，充分调动各地、各部门加快发展开放型经济的积极性，促进全市开放型经济快速、协调、可持续发展，特制定2005年宁波市开放型经济考核及奖励实施办法。
一、考核范围和对象
（一）各县（市）、区人民政府；
（二）宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、市科技园区管委会（北仑区考核并入宁波经济技术开发区，两区作为一个考核单位）；
（三）市级有关部门、单位。
二、考核目标及指标分解
（一）对外贸易（详见附件1、2）
1.规模指标：全市2005年外贸进出口313亿美元，比上年增长20%。其中出口200亿美元，比上年增长20%；进口113亿美元，比上年增长20%，
2.结构质量指标：在2004年基础上，全市加工贸易出口比重提高3个百分点；高新技术产品出口比重提高1个百分点；引进、培训外经贸人才8000人次。
（二）利用外资（详见附件3、4）
1.规模指标：全市2005年合同利用外资41亿美元，与上年持平；实际利用外资23亿美元，比上年增长10%。
2.结构质量指标：合同利用外资中，“以民引外”、“以外引外”所占比重达到40%以上；实际利用外资中，第三产业所占比重提高2个百分点以上，投产或开业的总投资500万美元以上的项目数达到80个。
（三）外经合作（详见附件5）
1.规模指标：全市2005年对外承包劳务合作营业额5.8亿美元，比上年增长20%；新批境外企业90家。
2.结构质量指标：境外工程承包营业额占总额比重达到30%；新批境外企业中，境外资源开发利用、境外加工贸易等重点项目10个；外派劳务管理规范严格，无劳务纠纷。
三、考核及奖励办法
（一）考核标准（详见附件6、7、8）
1.采用将指标换算成考核分办法。
2.采用超额加分制方法。对每个项目，超额完成考核指标或超过上年实绩的，按确定的加分比例相应加分；未完成考核指标的，不予得分或按基本分比例相应扣分。
3.非量化指标采用附加分的办法。
（二）奖项设置
1.外资先进奖
在完成实际利用外资考核指标基础上，按照全市外资考核得分高低，设金奖1名、银奖2名、铜奖3名，分别奖励12万元、8万元、5万元。
2.外资鼓励奖
对市级部门和直属单位引进、引荐外资项目进行考核，对完成考核指标的部门和单位，视其在外资引进中的实际贡献分别给予每家2万元至5万元的奖励。
3.外资突破奖
实际利用外资在完成考核指标基础上，突破6亿美元且比上年实绩增长5%以上的，奖励10万元；突破3亿美元且比上年实绩增长10%的，奖励8万元；突破1.5亿美元且比上年实绩增长15%的，奖励6万元；突破6000万美元且比上年实绩增长20%的，奖励3万元。
4.外资特别贡献奖
对利用外资规模大，贡献突出,在全省连续名列前茅的，由市对外开放领导小组决定授予外资特别贡献奖。
5.外贸先进奖
在完成外贸出口考核指标基础上，按照全市外贸考核得分高低，设金奖1名、银奖2名、铜奖3名，分别奖励10万元、6万元、3万元。
6.外贸突破奖
加工贸易出口在完成考核指标基础上，突破5.5亿美元且增幅超过全市平均水平的，奖励15万元；突破3.5亿美元且增幅超过全市平均10个百分点的，奖励10万元；突破1.5亿美元且增幅超过全市平均15个百分点的，奖励5万元；低于1.5亿美元但增幅超过全市平均20个百分点的，奖励3万元。〔以上奖项与《关于树立科学发展观促进我市外贸可持续发展的若干意见》（甬政发〔2004〕78号）同类奖项不兼得〕
7.外经先进奖
在全面完成各项外经考核指标基础上，按照全市外经考核得分高低，设金奖1名、银奖2名、铜奖3名，分别奖励10万元、6万元、3万元。
8.外经突破奖
对外承包劳务合作营业额在完成考核指标基础上，突破2亿美元且增幅超过20%的，奖励8万元；突破1亿美元且增幅超过30%的，奖励6万元；突破0.5亿美元且增幅超过40%的，奖励4万元。上述突破奖境外工程承包营业额占比必须在10%以上。境外投资在完成考核指标基础上，境外资源开发利用、境外加工贸易等重点项目数每超过考核指标1个（该项目必须已注册成立且实际到位投资额超过50万美元），奖励2万元。
9.开放型经济优秀服务奖
根据当年工作效率、服务质量、企业评议等相关情况，在市级部门、单位中评选开放型经济优秀服务奖若干名，各奖励2万元。
10.外商投资软环境建设优秀奖
对在外商投资软环境建设中，领导重视、组织落实、措施有力、投诉调处主动及时的市级部门和县（市）、区给予奖励，各奖励2万元。
（三）上述奖项，可以兼得。奖金由市财政安排，获奖单位按有关规定使用。
四、考核工作的组织协调
全市开放型经济考核工作在市对外开放领导小组领导下，由市对外开放领导小组办公室组织实施，具体负责对全市“三外”指标的分解、考核分值计算、考核工作的指导、检查和考核结果的汇总、审查。各地、各有关部门和单位要加强对开放型经济工作的领导，积极组织实施“三外”工作目标责任制，要确定一名领导专门负责本地区、本部门的“三外”工作。
五、考核程序
由市对外开放领导小组办公室组成考核小组，根据考核办法和得分实绩，提出获奖名单，报市对外开放领导小组审定，以市政府名义授奖。
本办法执行过程中的有关问题由市对外开放领导小组办公室负责解释。


附件：1.宁波市2005年度外贸考核指标（一）
2.宁波市2005度外贸考核指标（二）
3.宁波市2005年度各县（市）、区利用外资考核指标
4.宁波市2005年度市级有关部门（单位）利用外资考核指标
5.宁波市2005年度外经考核指标
6.宁波市2005年度外贸目标考核评分标准
7.宁波市2005年度外资目标考核评分标准
8.宁波市2005年度外经目标考核评分标准