江苏省物价局


江苏省物价局关于印发《江苏省危险废物处置收费管理暂行办法》的通知
苏价费〔２００５〕３８６号　　２００５年１２月２７日

各市物价局：
　　根据国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、卫生部、财政部、建设部《关于实行危险废物处置收费制度 促进危险废物处置产业化的通知》（发改价格〔２００３〕１８７４号），在广泛征求意见的基础上，我们制定了《江苏省危险废物处置收费管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　江苏省危险废物处置收费管理暂行办法

第一条　为加大危险废物处置力度，促进危险废物处置设施建设和运营的多元化、产业化、市场化，构建良好有序、可持续的生存发展环境，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》、《江苏省环境保护条例》和国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、卫生部、财政部、建设部《关于实行危险废物处置收费制度 促进危险废物处置产业化的通知》（发改价格〔２００３〕１８７４号）等规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所指危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物，不包括放射性废物。
　　第三条　本办法适用于江苏省行政区域内的危险废物产生单位和从事危险废物收集、贮存、运输及处置活动的单位。
　　危险废物处置单位必须取得相应的资质，无资质的处置单位不得收费。
　　本省区域内的内河、湖泊、长江水域船舶危险废物处置收费参照本办法执行。
　　第四条　危险废物处置收费遵循“谁委托，谁付费；谁服务，谁收费”的原则。
　　在江苏省行政区域内所有危险废物的产生单位，必须将产生的危险废物交有资质的危险废物处置单位进行处置，并按规定向危险废物处置单位缴纳危险废物处置费。
　　第五条　危险废物处置收费属经营服务性收费，实行政府指导价，其基准收费标准及浮动幅度按照补偿处置成本、合理盈利的原则，由设区的城市人民政府价格主管部门商有关部门制定，报当地人民政府批准，并报省级价格主管部门备案。
　　危险废物处置成本主要包括危险废物收集、运输、贮存和处置（含处理，下同）过程中发生的材料费、运输工具费、燃料动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、保险费（对第三方财产及人身损害险、操作人员工伤事故险）。
　　第六条　对医疗废物，处置单位原则上根据医疗废物产生量，按照医疗机构病床数、按月计收。病房床位利用率不高的，可参考床位利用率计收；对无固定病床的医疗机构，可根据每月医疗废物平均产生量按定额计收；处置单位也可与医疗机构签订协议，按医疗废物的重量计收。具体计费形式由设区的市价格主管部门确定。医疗机构交纳的医疗废物处置费计入医疗服务成本，医疗机构不得以任何名义、任何形式向病人加收医疗废物处置费用。
　　对工业危险废物和社会源危险废物，原则上按危险废物的重量计收。
　　第七条　危险废物处置单位应在价格主管部门规定的收费标准及浮动幅度内，与委托单位商定具体处置收费标准，签订处置服务协议，明确双方的责、权、利。
　　危险废物处置单位对危险废物产生单位应一视同仁，在签定包含危险废物处置收费标准的协议中，不得有价格歧视行为。
　　第八条　危险废物处置单位收取的危险废物处置费，除合理利润外，应全部用于支付危险废物收集、运输、贮存、处置等规定费用。
　　危险废物处置设备正式投入使用前，不得以任何形式收取危险废物处置费。
　　第九条　危险废物产生单位产生的危险废物被处置单位接纳，并缴纳危险废物处置费的，任何单位不得再向危险废物产生单位收取与危险废物相关的收费等。以填埋方式处置危险废物不符合环境保护行政主管部门规定的，按危险废物的种类、数量征收危险废物排污费。
　　危险废物处置费与工业固体废物排污费、生活垃圾处理费不得重复计收。
　　危险废物产生单位和处置单位应严格执行国家有关危险废物申报登记、转移联单制度等规定，由各地环境保护主管部门统一实施监督管理，其核定的数量作为减免危险废物排污费的依据。
　　第十条　危险废物处置单位接受委托单位的危险废物后，必须严格按照国家规定的处置标准处置危险废物，不得减少处置环节，降低处置质量，造成新的污染源或二次污染。对处置达不到环境保护标准和不按规范进行操作的，由环境保护主管部门责令其限期整改；逾期不改，处置不达标且任意排放的，危险废物处置单位除按《排污费征收标准管理办法》缴纳危险废物排污费外，有关部门还将依据有关规定进行处罚。
　　危险废物产生单位或处置单位直接向环境排放（倾倒、丢弃）危险废物或将危险废物混入生活垃圾和一般固体废物的，由有关部门依法查处。
　　第十一条　各地在组织建设危险废物集中处置设施时，要合理布局，改变分散处置的模式，尽快实现危险废物集中处置。按照市场化、产业化、集约化的要求，合理降低处置成本，确定收费水平，减轻企事业单位的经济负担。
　　第十二条　各地价格主管部门要加强对危险废物处置成本的动态监测和收费的监督检查，切实规范收费行为。对违反规定乱收费的，由价格主管部门依法进行查处。
　　第十三条　危险废物处置收费实行收费公示制度。处置单位应按国家和省有关收费公示的制度和规定，公示收费项目、收费标准及浮动幅度、收费依据、计费单位、举报电话等，接受价格等部门及社会的检查监督。
　　第十四条　本办法由省物价局负责解释。
　　第十五条　本办法自２００６年１月１日起执行
山东省泰安市人民政府


政府令【第68号】《泰安市农村村民住宅用地管理办法》
　
泰安市人民政府令 第68号《泰安市农村村民住宅用地管理办法》已经市政府二00一年第一次常务会议通过，现予发布施行。



市长 ： 鲍志强






二00一年一月十六日






泰安市农村村民住宅用地管理办法






第一条 为加强农村村民住宅用地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村村民住宅建设用地管理，适用本办法。
第三条 农村村民住宅用地属于集体所有，农村村民对宅基地只有使用权。
第四条 农村村民住宅建设，必须符合城、乡土地利用总体规划和建设规划。住宅建设应当充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地，严禁占用基本农田。提倡有条件的村庄，统一建设一楼多户的住宅楼。
第五条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。新建住宅用地面积限额为：
（一）平原地区，每户面积为166平方米，最多不得超过200平方米。村庄建在荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过233平方米；
（二）山地丘陵地区，村庄建在平原地上的，每户面积为132平方米；建在山坡薄地上的，可适当放宽，但最多不得超过233平方米。
人均占有耕地666平方米以下的和城市规划区内的住宅用地，每户宅基地面积应低于本条规定限额。
第六条 具备下列条件之一的农村村民，方可申请使用宅基地：
（一）因结婚（包括男到女家落户的）等原因，确需新建住宅分户的；
（二）原住宅影响村镇规划或因国家、集体建设，需要搬迁的；
（三）因土地塌陷或其他自然灾害，需要新建住宅的；
（四）经县级以上人民政府批准回原籍落户定居，且农村确无住宅的；
（五）县级以上人民政府规定的其他条件。
第七条 属于下列情形之一的，申请使用宅基地不予批准：
（一）不符合第六条所列条件之一的；
（二）非本村村民；
（三）无住宅建设用地计划指标的；
（四）不符合规划的；
（五）出卖、出租住房或改变住房用途的；
（六）原有宅基地能够解决分户需要的；
（七）一户多宅的；
（八）其他不宜批准的。
第八条 农村村民建设住宅按下列程序办理有关手续：
（一）村民向村民委员会提出使用宅基地申请；
（二）村民委员会根据当年住宅建设用地计划，召开村民会议或村民代表会议，确定建房户名单并张榜公布后，报乡（镇）人民政府审查；
（三）乡（镇）人民政府对符合条件的，报县（市、区）土地行政主管部门审核，由县（市、区）人民政府批准；
泰安市城市规划区内的农村村民申请使用宅基地，由区土地行政主管部门报市土地行政主管部门、规划行政主管部门审核，经泰安市人民政府批准；
（四）乡（镇）土地管理机构和建设管理机构按照批准的面积和位置，到现场划线定桩后，建房户方可施工；
（五）住宅建成后，经乡（镇）土地管理机构现场勘验，与原批准的占地面积、位置相一致的，出具验收证明；
（六）建房户持乡（镇）土地管理机构的验收证明和其他有关批准手续，向土地行政主管部门申请办理土地使用权登记。
第九条 农村村民占有耕地建住宅的，所在乡（镇）人民政府应当组织用地的村民委员会开垦、整理与所占耕地数量和质量相当的耕地。开垦、整理的耕地经验收合格后，方可办理农用地转用审批手续；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，用地者应当按被占用耕地前三年平均年产值的八至十倍缴纳耕地开垦费。
第十条 农村村民一户有两处以上宅基地的，村民委员会可依法将多余的宅基地收回，统一安排使用。有地面附着物的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定。
多余宅基地不作收回处理的或原有宅基地面积超过规定标准的，村民委员会可以实行有偿使用，收取有偿使用费。
收回的宅基地，由村民委员申请办理注销登记手续。
第十一条 农村村民因买卖、交换、赠与、继承房产等原因，使宅基地使用权发生转移的，必须办理土地使用权变更登记手续。
第十二条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，占有土地建设住宅的，由土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，并限期拆除所建的房屋。
超过规定标准占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地论处。
第十三条 有下列情形之一的，其批准用地文件无效：
（一）无权批准使用宅基地的单位或者个人非法批准占用宅基地的；
（二）超越批准权限非法占用宅基地的；
（三）未按照土地利用年度计划要求批准使用宅基地的；
（四）违反法律法规规定的程序批准占用宅基地的。
对非法批准使用的宅基地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
非法批准使用宅基地，给当事人造成损失的，由非法批准的单位或个人依法承担赔偿责任。
第十四条 违反本办法规定的行为，由土地行政主管部门依法处罚。
第十五条 土地管理工作人员在宅基地审批建设过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条　各县、市区人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第十七条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。一九九一年九月三日泰安市人民政府发布的第16号令《泰安市农村居民住宅建设用地管理暂行办法》同时停止执行。