广东省肇庆市人民政府


关于印发《肇庆市人民政府投资项目管理办法》的通知

肇府〔2010〕21号


各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

《肇庆市人民政府投资项目管理办法》业经2010年10月19日十一届50次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







肇庆市人民政府

二○一○年十一月十八日













肇庆市人民政府投资项目管理办法



第一章 总 则



第一条 为规范市本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的政府投资项目，是指使用市本级政府性资金直接投资的固定资产投资建设项目。市本级政府性资金包括：

（一）财政性资金（包括财政预算内资金、纳入财政预算管理的政府性基金、纳入财政专户管理的预算外资金）。

（二）市本级政府转让、出售国有资产和经营权，出让国有土地使用权所得用于建设的资金。

（三）政府性贷款（包括市政府和市财政担保的资金），及各有关部门统借统还资金。

（四）各行政事业单位的自有资金（指单位来源于经营服务性收入、非经营性资产租金收入、上级下拨收入、下属单位上缴管理服务费及其他收入的资金）。

（五）法律法规规定的其他财政性资金。

第三条 政府投资主要用于市场不能有效配置的经济和社会领域，重点投向基础性和公益性项目，主要用于以下领域的项目：

（一）市级政权基础设施建设，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的基础设施项目。

（二）城乡基础设施项目，包括城建、交通、水利、环保、农业等。

（三）文化、教育、卫生、科研、体育、社会福利等社会公益事业项目。

（四）市政府确定的其他项目。

第四条 政府投资遵循量入为出、综合平衡的原则，坚持科学、民主、依法的决策原则。

第五条 政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的原则；项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监理制、工程质量终身责任制、项目绩效评价制等制度，确保投资效益和工程质量。

严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

第六条 政府投资项目管理工作职责分工：

（一）市发展改革局负责政府投资项目的审批、规划和计划编制、协调监督等工作。

（二）市财政局负责对政府投资项目的基建财务活动实施财政财务管理和监督、工程预算、结算和竣工财务决算的审核、建设项目竣工财务决算的审批等工作。

（三）市审计局负责政府投资资金的执行情况、竣工决算的审计监督。

（四）市住房城乡建设、交通、水务、国土资源、环境保护、城乡规划及其他有关行业主管部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

（五）市监察部门负责项目建设全过程的纪律监督，对违法违纪的行为进行查处。



第二章 投资项目计划管理



第七条 政府投资项目实行项目预备制度和投资项目年度计划制度。

市发展改革局与市财政局会同有关部门和单位，根据市本级国民经济和社会发展中长期规划，进行政府投资项目前期咨询、论证工作，经过前期咨询、论证工作的项目，列入政府投资预备项目。列入政府投资预备项目的条件，由市发展改革局会有关部门研究制定。

市财政局会市发展改革局编制年度政府投资总量，列入国民经济与社会发展年度计划草案，经市人民代表大会审议通过后执行。

市发展改革局根据年度政府投资总量及本市社会经济发展的实际情况，编制政府投资项目年度计划，经市人民政府审核同意后，报市人大常委会审查批准。

第八条 列入政府投资项目年度计划的项目，应当从政府投资预备项目中选取。

凡申请从政府投资预备项目转为正式项目并安排在政府投资项目年度计划的建设项目，应具备下列条件：

（一）项目建议书、可行性研究报告和初步设计已获批准。

（二）项目总概算已核定。

（三）自筹资金已落实。

（四）其他有关主管部门认为需要的条件。

第九条 政府投资项目年度计划执行过程中，确需调整年度投资总额和增减新开工项目的，由市发展改革局会市财政局征求有关部门意见后制定调整方案，报市人民政府批准。

调整幅度超过年度政府投资总额的25%或新增大中型政府投资项目，由市人民政府提请市人大常委会审查批准。



第三章 投资项目审批



第十条 政府投资项目，按以下原则审定。

地方财政资金（含列入“收支两条线”资金）和政府性信贷资金投入300万元以下的项目，按一般基建项目由市发展改革局审批；300万元（含300万元）以上1亿元（含1亿元）以下的项目，由市政府常务会议审议决定；1亿元以上的重大项目，由市政府常务会议审议后报市委审定。

第十一条 政府投资项目审批由市政府及政府相关职能部门按规定权限审批。审批的程序主要包括：

（一）项目建议书审批，市发展改革局负责。

（二）可行性研究报告审批，市发展改革局负责。

（三）项目环境影响报告书（表）审批，市环境保护局负责。

（四）初步设计审查，市住房城乡建设局或相关行政主管部门负责。

（五）概算审批，市发展改革局会市财政局、市住房城乡建设局负责。

（六）开工报告审批，市发展改革局负责。

小型及规模较小、内容简单、总投资在1000万元以下的投资项目建议书和可行性研究报告可以合并编报和审批。

第十二条 政府投资项目必须严格执行基本建设程序，建设单位应当首先申请项目建议书的审批。项目建议书主要内容应当包括：

（一）项目建设的必要性和依据。

（二）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设标准及其依据。

（三）总投资及需要政府资金投资的理由及具体数额。

（四）建设用地规模、对水、能源等资源的需求、对环境的影响[编制环境影响报告书（表）]和主要原材料消耗量。

（五）经济和社会效益分析。

（六）附件：国土资源、环境保护及城乡规划等3个部门同意建设的初步意见。

第十三条 项目建议书由市发展改革局按规定权限审批，市发展改革局审批项目建议书前，根据需要，组织咨询评估，并征询市财政局和相关行业主管部门的意见。对经济、社会和环境有重大影响的项目，市发展改革局应当要求申报单位先征求社会各界和公众的意见。

第十四条 项目建议书批准后，申报单位应当委托有相应资质的咨询机构根据项目建议书批复进行可行性研究和编制可行性研究报告，并按下列要求报批：

（一）市党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,下同）办公楼项目，由市发展改革局会同市党廉办审核报市委、市政府同意后,由市发展改革局报省发展改革委、省党廉办审核后报省政府审批；市直属单位（含省垂直管理单位及其所属事业单位）办公楼建设项目，由市发展改革局会同市党廉办审核后报省发展改革委、省党廉办备案。如省发展改革委、省党廉办无不同意见，方可由市发展改革局会同市党廉办报市政府审批。

（二）其他项目属市级审批权的，由市发展改革局会行业主管部门审批；超出市级审批权的，由市发展改革局征求行业主管部门意见后报上级审批。

第十五条 市发展改革局审批项目投资额较大或项目建设有争议的可行性研究报告前，应当组织有关部门和专家，或者委托具有相应资质的中介机构进行评估论证。

重大的政府投资项目的可行性研究报告审批前，应当公示，广泛征询社会公众的意见。

第十六条 项目可行性研究获得批准后，建设单位应当委托有相应资质的设计单位根据批准的建设规模、建设内容和总投资进行限额的初步设计。

初步设计的投资总额（即概算总投资）1000万元以上（含1000万元）的，不超过项目可行性研究投资总额10%时（含10%），概算总投资1000万元以下的，不超过项目可行性研究投资总额20%时（含20%）有效；否则，前者超过10%的，后者超过20%的，项目可行性研究报告必须重新编制报批。

第十七条 如项目设计费用超过５0万元（含５0万元）以上，申报单位应当通过招标方式选择并委托具有相应资质的中介咨询服务机构编制项目建议书、可行性研究报告以及进行初步设计。

第十八条 申报单位完成第十一条（一）至（五）项的审批程序后，开工条件具备的，向市发展改革局申请新开工和列入年度投资计划（国家另有规定的，从其规定）。项目开工应具备下列条件：

（一）项目法人已经成立或者项目责任人已经确定。

（二）施工图设计已获批准，项目预算已经核定，资金已落实。

（三）已签订合同选定项目建设施工单位和监理单位。

（四）需要征地拆迁的项目完成征地拆迁工作。

（五）相关的必要工作管理机构成立。

（六）法律和法规规定的其他条件。

未申领施工许可证或开工报告未经批准，建设单位不得组织施工。



第四章 投资项目资金管理



第十九条 市财政局根据经批准的年度政府投资总量及已批准开工的政府投资项目安排当年投资项目资金。

第二十条 政府投资项目，必须建立健全内部财务管理制度，严格执行基建资金财政集中支付的资金管理制度；对使用政府性贷款资金但不纳入财政专户的政府投资项目，严格执行《肇庆市政府性贷款资金使用管理暂行办法》（肇财外〔2010〕１号）办理资金的申请、审核和拨付，确保国家资金安全和建设项目的顺利实施。

项目建设单位应按照要求，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度，对基本建设财务活动做好原始记录，及时掌握工程进度，按规定向市财政局报送基建财务报表，同时抄送市发展改革局。

政府投资项目资金集中支付制度由市财政局会市发展改革局制定具体办法。

第二十一条 市财政局根据项目建设单位提交初步的批准文件和经审核后的项目概算作为安排项目资金预算的依据，并按照基建资金财政集中支付管理的要求，按投资年度计划、施工合同、工程进度支付建设资金。

对重大建设项目，市财政局派员对该项目的基建财务活动实施财政财务管理和监督。

第二十二条 政府投资项目必须严格控制概算总投资。投资概算一经批准，即作为安排和拨付资金的依据，任何部门和单位不得随意突破。

工程招标确定的中标价应作为合同签定价格，并明确作为结算价予以锁定，在合同中应予明确由承包方负责到底，一般不得追加投资。

第二十三条 建设过程中，因技术、水文、地质等原因确需变更设计的，应当先经原设计单位同意并修改，再由原项目申报单位按照原设计审批部门批准后方可实施。

第二十四条 因设备、原材料价格上涨等不可预见因素需要增加项目总投资的，或者因第二十三条的原因变更设计而需要扩大规模、增加内容、提高建设标准而增加项目总投资的，增加投资额不超过项目总投资10%的（含10%），由原项目申报单位提出申请，经市发展改革局会市财政局审核后报市政府审批。

第二十五条 建设项目增加投资额超过总投资10%的，由市发展改革局派出重大项目稽查特派员，组织财政、审计、住建及相关行业主管部门对建设项目进行稽查，查明超概算原因，形成稽查报告上报市政府，是否追加投资和追加投资额度由市政府决定。

在稽查中发现有违法违规行为的，由相关行政主管部门报监察部门依法追究有关单位负责人和直接责任人员的责任。

第二十六条 市发展改革局根据市政府对有关调整建设项目概算的批复文件下达追加投资计划，市财政局根据政府的决定和市发展改革局追加投资计划，按照资金管理审批程序办理安排和支付建设项目资金。

第二十七条 追加投资申请未经本办法规定程序报批并取得批复文件的，市财政局有权拒绝拨款。



第五章 政府投资项目建设管理



第二十八条 政府投资项目实行项目法人责任制。在可行性研究报告批准后应当及时组建项目法人作为建设单位，负责该项目的策划、招标投标、建设实施、管理经营等工作。行政机关工作人员不得兼任项目法人的法定代表人。

第二十九条 对不具备实行项目法人责任制条件的非经营性建设项目，由市政府指定单位作为建设单位，全程负责该政府投资项目的建设管理工作。

第三十条 具备实行代建制的非经营性政府投资项目，可以采取代建制的方式。

本办法所称代建制，是指通过招标或直接委托等方式选择专业化的项目建设管理单位（以下简称代建单位），由代建单位负责项目前期阶段和建设实施阶段的组织管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。

第三十一条 代建分前期工作代理和建设实施代建。

前期工作代理主要内容：

（一）会同使用单位，依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告。

（二）组织开展工程勘察、规划设计等招标活动，并将招标投标书面情况报告和中标合同报市发展改革局备案。

（三）组织开展项目初步设计文件编制修改工作。

（四）办理项目可行性研究报告审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续的报批工作。

建设实施代建主要内容：

（一）组织施工图设计。

（二）组织施工、监理和设备材料选购招标活动，并将招标投标情况报告和中标合同报市发展改革局备案。

（三）负责办理年度投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证和消防、园林绿化、市政等工程竣工前的有关手续。

（四）负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理。

（五）按项目进度向市发展改革局提出投资计划申请，向市财政局报送项目进度用款报告，并按月向市发展改革局、市财政局及使用单位报送工程进度和资金使用情况。

（六）组织工程中间验收，会同市住房城乡建设局、使用单位共同组织竣工验收，对工程质量负终身责任。

（七）编制工程决算报告，报市发展改革局、市财政局审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。

代建单位可以根据项目的实际情况，分别实行前期工作代理和建设实施代建。

第三十二条 项目是否实行代建制，按照肇庆市人民政府印发《肇庆市政府投资市属非经营性项目代建管理办法（试行）》的通知（肇府[2008]37号）有关规定执行。

第三十三条 政府投资项目必须依法实行招标投标制度。项目责任单位应当按照可行性研究报告批复核准的招标范围、组织形式、招标方式依法进行招投标，按规定确定中标单位。招标范围、组织形式、招标方式未经核准的，中标结果无效。

各相关行政主管部门依法监督政府投资项目招标投标情况，监察机关依法对参与招标投标活动的国家机关及其工作人员实施监察。

第三十四条 政府投资项目建设完工后，建设、施工单位应当在3个月内完成结算、竣工财务决算的审核和竣工验收工作。国家另有规定的除外。

工程竣工后，建设单位应当及时组织有关人员做好工程竣工结算的审核工作，并把相关资料送市财政局投资评审中心进行审核。设计、施工、监理单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。竣工决算由市财政局审批。

竣工决算未经批复，原与项目建设有关的机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

第三十五条 建设项目涉及环境保护、水土保持、消防、人防、建设档案等专项验收的，由有关行政主管部门依法组织验收。

各项专项验收、工程质量核定后，由建设单位行政主管部门组织有关部门进行竣工验收。竣工验收有关资料报市发展改革局、财政局备案。

第三十六条 政府投资项目工程质量实行责任单位终身责任制，建设、施工、设计、监理、质检等单位和责任人对所负责部分工程质量负终身责任。

市住房城乡建设、交通运输、水务等行业主管部门应加强对相关政府投资项目工程质量进行监督，接受和处理工程质量问题举报。

第三十七条 建设单位应当于竣工验收完毕后30日内向国有资产主管部门办理产权登记手续。未经产权登记的项目，不得交付使用。

产权登记后30日内，建设单位应当与使用单位办理资产移交手续。



第六章 监督管理



第三十八条 建立政府投资项目公示制度。除涉及国家秘密外，凡政府投资项目都要向社会公示，接受公众和新闻舆论的监督。

有关部门应当设置并公布投诉举报电话，接受和处理政府投资项目审批和建设过程中的违法行为。对举报有功人员，市政府给予表扬奖励。

第三十九条 建立由市发展改革局牵头，市监察局、市财政局、市审计局、市住房城乡建设局及有关行业主管部门参加的政府投资项目稽察联席会议制度。联席会议成员单位要建立正常的信息、资料交流制度和重大违规事项通报制度，并根据需要统一组织联合稽察。

第四十条 建立和实行严格的政府投资项目报表制度。建设单位必须每月向市发展改革局、市财政局、市审计局以及行业主管部门报告建设项目进展和资金到位情况、存在问题以及解决的办法和措施。

第四十一条 政府投资项目由建设单位依法自主组织工程建设工作，自觉接受社会公众、新闻媒体及监督部门的监督，对实施过程中的不公正待遇可直接提出申诉，市有关部门要予以重点协调解决。

第四十二条 市有关部门应当设置并公布举报电话、网站和信箱，及时受理并处理有关申诉和举报事项。

第四十三条 实行政府重大投资项目绩效评价制度。总投资3000万元（含3000万元）以上的重大建设项目的建设单位要成立绩效评价领导小组，向市发展改革局报送立项材料时，同时报送项目绩效目标。项目实施过程中，由市发展改革局牵头追踪项目绩效管理情况。项目竣工后，建设单位先进行自评，再由市发展改革局牵头组织市财政局、市审计局、市监察局和有关行业主管部门对项目进行绩效评价。

政府投资项目绩效评价办法，由市发展改革局会同有关部门制定。

第四十四条 市人民政府定期向市人大常委会报告政府投资项目年度计划的执行情况，接受监督。



第七章 法律责任



第四十五条 建设单位有下列行为之一的，有关行政主管部门按照各自职责可以责令建设单位限期整改，并依法追究其责任，对直接的主管人员和其他直接责任人依法给予行政或纪律处分，并禁止其3年内负责政府投资项目的管理工作：

（一）未经批准擅自开工的。

（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大建设规模的。

（三）未依法组织招标的。

（四）转移、侵占或挪用建设资金的。

（五）未经竣工验收或验收不合格即交付使用的。

（六）其他严重违反法律、法规和本办法行为的。

第四十六条 中介机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行设计、咨询评估及对项目概、预、结算编审时，弄虚作假或评估、编审结论严重失实的，根据其情节轻重，给予通报批评，禁止其3年内从事政府投资项目的设计、咨询评估及项目概、预、结算编审工作；造成损失的，依法追究其法律责任。

第四十七条 政府有关部门有下列行为之一的，有关行政主管部门应责令限期改正，并依法追究主要负责人和直接负责人的行政责任：

（一）违反本办法规定批准可行性研究报告或设计文件的。

（二）违反本办法规定拨付建设资金的。

（三）其他严重违反法律、法规和本办法的行为。

第四十八条 政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的，依法追究有关责任人的行政责任。

第四十九条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。



第八章 附 则



第五十条 本办法由市发展改革局会同市法制局负责解释。

第五十一条 各相关行政主管部门，可以根据本办法的规定，对有关制度和事项制定具体的实施细则。

第五十二条 本办法自发布之日起施行。2005年7月1日肇庆市人民政府《印发肇庆市政府投资项目管理暂行办法的通知》（肇府〔2005〕35号）同时废止。


河北省衡水市人民政府


衡水市市区供水管理办法


〔2011〕第1号



《衡水市市区供水管理办法》已经2011年5月16日市政府第37次常务会议讨论通过，现予公布，请认真贯彻执行。







衡水市人民政府市长



二0一一年五月三十一日





衡水市市区供水管理办法



第一章 总 则

第一条 为了加强城市供用水管理，发展城市供水事业，保障市区生产、生活和各项建设用水，维护供用水双方合法权益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》和《生活饮用水卫生标准》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水。

城市公共供水，是指城市供水经营管理单位以公共供水管道及其附属供水设施向单位和居民的生产、生活和其它各项建设提供用水。

自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及附属供水设施向本单位的生产、生活和其它各项建设提供用水。

供水设施，是指公共供水和自建设施供水单位所属的水源井（井群）、输水管道、渠道、取水口、泵站、输配水管网、净（配）水厂、公用水站、专用供电及通讯线路、消火栓、各类阀门、计量仪表等配套设施。

第三条 在本市市区内从事城市供水工作和使用城市供水，应当遵守本办法。

第四条 城市供水应遵循合理开发水源、优化配置水资源和计划用水、节约用水相结合的原则。

第五条 市人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，实行有利于城市供水事业发展的政策。

第六条 市水行政主管部门主管本市市区的城市供用水工作。衡水市自来水公司是市区供水经营管理单位，具体负责市区供用水工作。

规划、物价、卫生、质监、消防、环保、公安和住建等部门依法在各自的职责范围内配合做好城市供用水的管理工作。

第二章 市区供水水源

第七条 市环保行政主管部门应当会同规划、城管、卫生和水行政主管部门共同划定饮用水水源保护区，经市人民政府批准后公布。

饮用水水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质的设施，严禁设置排污口及其它有碍水源水质的行为。

第八条 城市供水水质应当符合国家《城市供水水质标准》的规定，饮用水水质应当达到国家《生活饮用水卫生标准》的相关要求。

第九条 城市供水经营管理单位和自建供水设施单位应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，并定期向社会公布检测结果。

发生突发性水质污染时，应按规定及时报告市人民政府及环保、卫生和水行政主管部门，启动供水安全应急预案。

第三章 设施建设

第十条 城市公共供水工程的新建、改建、扩建应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行，并按有关规定办理工程建设审批手续。

水源地和水厂的新建、扩建、改建，应当按照有关规定开展水资源论证、环境影响评价等工作。

第十一条 城市供水工程建设资金，除国家投资外，可采取地方自筹、利用国内外资金和受益用户共同筹措等多种渠道解决。

第十二条 城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。

第十三条 城市公共供水工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十四条 用于城市供水的新设备、新管网使用前或在旧设备、旧管网改造后，应当进行严格的清洗消毒，并经具有认证资质的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。

第十五条 城市公共供水管网建设应当和城市建设同步，建成区内城市公共供水管网应当覆盖。

城市公共供水管网覆盖区域内，实行统一供水，禁止新建自备水源，已建的自备水源要有计划分期分批予以关闭。

第十六条 城市供水工程建设可推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高城市供水安全质量，并逐步纳入规范化管理。

第十七条 需要增加城市公共供水用水量的城市新建、改建和扩建工程项目，其供水工程施工前，应到城市供水经营管理单位办理相关手续。

第十八条 公共供水管网水压在达到国家标准的情况下仍不能满足用水需要的，应当建设二次供水设施。

（一）新建多层或高层住宅建设单位应当同步建设二次供水设施，二次供水设施的建设投资应包括在工程项目总概算中；

（二）已建住宅应当由业主委员会或业主自治组织建设二次供水设施；

（三）在二次供水工程设计、施工、监理等过程中，由城市供水经营管理单位负责全程监督，并参与验收；

（四）有供水工程施工资质的城市供水经营管理单位，可以协议形式承担二次供水工程施工。

第四章 供水经营

第十九条 城市供水经营管理单位应当经建设行政主管部门资质审查合格，并经工商行政主管部门登记注册后，方可从事经营活动。

第二十条 城市供水经营管理单位和自建设施供水单位向居民供应生活用水的，应当取得卫生行政主管部门颁发的生活饮用水卫生许可证。

直接从事居民生活用水的供、管水人员，应当取得体检合格证和卫生知识培训合格证后方可上岗，并每年进行一次健康检查。

第二十一条 城市供水经营管理单位要保证公共供水达到国家规定的压力标准，应当按规定在供水输配水管网上设立供水压力监测点，做好供水水压监测工作，确保水压符合国家标准。

第二十二条 城市供水经营管理单位应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需暂停供水或降压供水的，应当经水行政主管部门批准，并提前二十四小时通知用水单位(个人)和消防行政主管部门。因发生灾害或紧急事故未能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位(个人)和消防行政主管部门，尽快恢复正常供水，并报告市水行政主管部门。

第二十三条 城市供水应逐步推行一户一表、抄表到户、计量收费。新建居民住宅的水表应在户外设置。

第二十四条 用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。城市供水经营管理单位应当按照市价格行政主管部门确定的水价标准收费。

第二十五条 用水单位或个人应当安装经质监部门认证合格的水表。用户如对水表计量准确度有异议，可申请质监部门校验。校验误差超过国家规定标准的，校验、拆装费由供水经营管理单位承担；校验符合国家规定标准的，校验、拆装费由提出申请的用户承担。当月水费计算应以水表计量误差值折算收费。

第二十六条 用户因使用不当造成水表损坏的，应及时通知供水经营管理单位进行维护或更换，费用由用户承担。

第二十七条 水表发生故障未影响用水或者由于用户责任造成无法抄表不能准确计量时，按照前三个月平均用水量计收水费。

第二十八条 同一用户的不同类别用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。

第二十九条 城市公用消火栓由消防部门使用。消防部门遇火警开启使用消火栓后，应当按月将启用位置、用水时间、用水量进行统计并通知供水经营管理单位。公用消防水费由财政承担。

用户专用消火栓平时铅封，遇火警可直接启封使用，但事后一周内应通知供水经营管理单位重新铅封。

第三十条 用水单位或个人立户、过户、改变用水性质、变更账号或终止使用，应当事先到城市供水经营管理单位办理有关手续。用户停水后需恢复供水者，应重新办理用水手续。

第三十一条 严禁用户擅自转供公共供水或私自改变批准的用水性质。

第三十二条 制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。对低保户和特困职工户应制定优惠政策，确保低收入家庭的基本生活用水。

第三十三条 城市供水价格由市价格行政主管部门依照法定程序核定。制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。

第三十四条 城市供水实行分类水价，根据使用性质可分为居民生活用水、其他用水、特种行业用水三类。各类水价之间的比价关系由价格行政主管部门会同水行政主管部门结合本地实际情况确定。

城市供水应逐步实行定额用水、阶梯式水价。

第五章 设施维护

第三十五条 建设单位或施工单位在涉及公共供水设施的建设工程开工前，应向城市供水经营管理单位查明地下供水管网情况。对影响公共供水设施安全的施工，应与城市供水经营管理单位商定保护措施，由建设单位或施工单位负责实施并承担各项费用。因施工造成供水设施损坏或其它损失的，由建设单位或施工单位予以赔偿。

第三十六条 公共供水设施的维护、管理以用户在城市公共供水管道取水点总闸门（总水表）为界。

（一）包含总闸门（总水表）以内的供水设施由产权人负责维护、管理；

（二）总闸门（总水表）以外的供水设施，由城市供水经营管理单位负责维护、管理；

（三）一户一表、水表出户的居民住宅小区，总闸门（总水表）与分表之间管道设施，由产权人自行维护和运行管理，也可以由产权人协议委托城市供水经营管理单位维护和管理。

第三十七条 因工程建设确需改装、拆除、迁移或废弃公共供水设施的，建设单位应当报经规划和水行政主管部门批准，费用由建设单位承担，或待新建供水设施验收合格后，由建设单位向供水经营管理单位无偿移交。

第三十八条 城市供水管道附近不准修建任何建筑物和构筑物：

（一）二百毫米（含本数）以下口径供水管道两侧各一米；

（二）二百毫米以上口径供水管道两侧各三米；

（三）水利工程供水管道两侧各十米。

第三十九条 供水管道及其附属设施两侧1.5米以内，严禁堆放物料、种植乔木。在供水管道两侧埋设其它管道和地下设施时，应严格按照国家《室外给水设计规范》执行，不得损害供水管道及其附属设施。

第四十条 新建或已建住宅二次供水设施，由产权人自行维护和运行管理。

需委托城市供水经营管理单位维护和管理的，经检测合格无需改造的，产权人可以协议委托城市供水经营管理单位维护和管理；经检测不合格需要改造的，产权人可以按照有关规定自行组织改造，也可以协议委托城市供水经营管理单位组织实施改造后，移交供水经营管理单位管理。

第四十一条 市价格行政主管部门负责制定《居民住宅二次供水设施运行和维护费用标准》，移交后的居民住宅二次供水设施运行维护费用由城市供水经营管理单位按标准收取。

第四十二条 居民小区二次供水设施的运行、维护费用应逐步纳入供水成本，在供水价格中体现。

第四十三条 二次供水设施维护单位应当根据水质情况组织对二次供水设施进行清洗消毒，每半年不得少于一次。市卫生行政主管部门负责按照指标标准监督检查，保证城市供水安全。

二次供水设施清洗消毒完毕，经检测合格，方可投入使用。检测结果应当向用户公布。

维护单位应当建立二次供水设施清洗消毒档案。

第四十四条 城市供水经营管理单位抢修供水设施，公安等有关部门应当予以协助，紧急情况下可先进入施工场地，然后及时补办有关手续。

第四十五条 城市供水经营管理单位应定期检查、维修供水设施，降低输水损失，保障其安全运行。

第四十六条 消火栓的建设应当符合规划和消防行政主管部门要求。公用消火栓由供水经营管理单位在供水管网施工时同步建设，专用消火栓由建设单位在建设工程施工时同步建设，并将消火栓的建设情况及时通报消防行政主管部门。

消防行政主管部门负责消火栓的监管。消火栓的日常维护由供水经营管理单位负责。公用消火栓的建设费和维护费应当从城市维护建设资金中列支。

第四十七条 绿化、环卫等专用水栓由使用单位建设、维护和管理。

第六章 法律责任

第四十八条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强制拆除、恢复原状，并根据《中华人民共和国水法》予以处罚。

第四十九条 城市供水经营管理单位或者自建设施供水经营管理单位有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第五十条 供水经营管理单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的，由卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以200元以上5000元以下罚款；情节严重，导致或者可能导致传染病传播、流行的，没收违法所得，可以并处50000元以下罚款，已取得生活饮用水卫生许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。

第五十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或其授权的单位责令限期改正，并可依据有关规定处以罚款：

（一）未按规定缴纳水费的；

（二）盗用或者转供城市公共供水的；

（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。

有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项所列行为之一，情节严重的，可以在一定时间内停止供水。

第五十三条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。

第五十四条 盗窃或损毁公共供水设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十六条 水及其他行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 对损害城市供水设施的行为，任何单位和个人有权制止和举报。

第七章 附则

第五十八条 本办法由衡水市水务局负责解释。

第五十九条 本办法有效期自2011年7月1日至2016年6月30日止，原《衡水市市区供水管理暂行办法》及《衡水市城市建设管理办法》（〔2001〕第15号令）中“供水管理”部分内容同时废止。