司法部关于认真做好贯彻落实《人体损伤程度鉴定标准》工作的通知
司法部
司法部关于认真做好贯彻落实《人体损伤程度鉴定标准》工作的通知
司发通[2013]146号
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
《人体损伤程度鉴定标准》（以下简称《标准》）已经最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合公告发布，现印发你们，请认真组织实施。
《标准》是法医临床司法鉴定最重要、最基本的技术标准，是司法机关准确认定案件事实的重要依据，直接影响到公正司法和人民群众合法权益的维护。各地要高度重视，切实抓好《标准》的贯彻落实，进一步严格规范法医临床执业活动，加强监督管理，有效遏制和减少重复鉴定，推动法医临床类司法鉴定规范化、制度化、科学化建设。现就有关工作通知如下。
一、认真组织开展全员培训。各地要分期分批对现有从事法医临床鉴定的司法鉴定人开展全员培训，并认真组织考核，确保每一个法医临床鉴定人都能熟悉掌握《标准》的基本内容、规范要求和具体尺度，切实提高司法鉴定人正确适用《标准》的执业能力和专业水平。对于考核不合格的，司法行政机关要暂停执业资格，对于经多次培训考核仍不合格的，要注销执业资格。今后各地要将《标准》作为法医临床类司法鉴定人继续教育的重点内容，常抓不懈，持续提高司法鉴定机构和司法鉴定人职业素养和执业能力，确保《标准》统一适用。
二、严格法医临床司法鉴定人的准入条件。自2014年1月1日起，省级司法行政机关在授予法医临床司法鉴定人执业资格时，要对申请人掌握和适用《标准》的能力进行专项考评，对于不具备能力的，不得授予执业资格。
三、切实加强法医临床司法鉴定的执业监督。各地要组织开展法医临床司法鉴定执业检查活动，及时发现和解决《标准》执行中存在的问题。要深入开展鉴定文书评查、能力验证等多种方式，督促司法鉴定机构和司法鉴定人正确适用《标准》，不断提高鉴定能力和水平。要严明执业纪律，严格执业要求，严肃处理违规违纪行为。
请及时将《标准》执行中遇到的问题反馈我部。
附：《人体损伤程度鉴定标准》
司法部
2013年10月9日
国务院办公厅转发财政部等部门关于推进和规范国有企业债权转股权工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发财政部等部门关于推进和规范国有企业债权转股权工作意见的通知
国办发[2004]94号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部、国资委、银监会《关于推进和规范国有企业债权转股权工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○四年十二月三十日
关于推进和规范国有企业债权转股权工作的意见
财政部国资委银监会
（二○○四年十二月三十日）
为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国家经贸委财政部人民银行关于进一步做好国有企业债权转股权工作意见的通知》（国办发〔2003〕8号）精神，推进和规范国有企业债权转股权工作（以下简称“债转股”），现提出以下意见：
一、加快完成债转股新公司注册等后续工作
（一）金融资产管理公司（以下简称“资产公司”）和债转股企业出资人及各有关单位应加快完成债转股新公司注册等后续工作，各地区、各部门应积极支持配合。对具备债转股条件、国务院已在2004年6月30日前批准债转股协议和方案的，原则上应在2005年3月31日前完成新公司注册，对个别因特殊原因需要再延期以完成注册的，由资产公司会同债转股企业或其出资人于2005年3月31日前提出，经国资委、财政部、人民银行、银监会联合审核后，报国务院批准；对2004年6月30日后批准债转股协议和方案的，包括部分新增项目，应在国务院批准后9个月内完成新公司注册。逾期未注册的，即自动停止实施债转股。
（二）对已列入原国家经贸委推荐实施债转股580户企业名单，但由于情况发生变化，已不具备债转股条件的，不再实施债转股。资产公司应在2005年3月31日前提出停止债转股项目的意见，并区别不同情况分类处理：对尚未上报国务院以及已上报但国务院未批准债转股协议和方案的，经国资委审核后不再实施；国务院已批准债转股协议和方案、尚未注册新公司的，国资委会同财政部、人民银行、银监会联合审核后不再实施。
（三）对净资产评估结果为负值的项目，由债转股企业原出资人与资产公司充分协商调整债转股方案或停止实施债转股。债转股调整方案由资产公司于2005年3月31日前提出，经国资委、财政部、人民银行、银监会联合审核后，报国务院批准。对在上述期限内仍无法达成一致意见的净资产负值项目停止实施债转股。
（四）对停止实施债转股的企业，按照原债权归属，分别由资产公司、开发银行和国有商业银行依法行使债权人的权利，并由国资委、财政部、银监会书面通知资产公司、银行和企业，自原停息日起恢复计息，严防逃废债务；并以稳妥有效的方式继续支持企业改革发展。停止实施债转股项目的情况由资产公司报国资委、财政部、人民银行、银监会，并由国资委汇总后向国务院报告。
二、妥善处理债转股新公司改制发展中的有关问题
（一）债转股新公司实行主辅分离辅业改制分流安置富余人员的，严格按照原国家经贸委等8部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企业〔2002〕859号）及国资委等部门《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》（国资分配〔2003〕2１号）的有关规定执行。
（二）地方各级人民政府和国务院各部门应进一步帮助企业落实剥离非经营性资产、分离企业办社会职能，进一步减轻企业负担，促进企业优化资源配置，充分发挥债转股政策的作用。
三、按照现代企业制度要求促进债转股新公司健康发展
（一）债转股企业原国有出资人和资产公司应按照国务院批准的债转股实施方案，依据《公司法》等有关法律法规设立新公司。新公司股东应按照现代企业制度的要求，积极推动规范和完善公司治理，进一步明确和理顺股东会、董事会、监事会和经理层的职责和关系。新公司股东按持有的资本额依法享有并行使相应的权益。
（二）原国有出资人与债转股新公司之间应实行机构、人员、业务和财务分开，各自独立核算，独立承担责任和风险；各项经济往来活动应按照商业原则进行，不得利用关联交易损害新公司和其他股东的利益。债转股新公司股东不得截留新公司的收入，不得向新公司收取管理费等。资产公司为债转股新公司提供咨询、顾问、资产及项目评估以及其他服务时应按商业原则办理。
（三）债转股新公司应不断深化改革，强化管理，转换经营机制，切实提高市场竞争力和经营效益，力争早日步入良性发展的轨道，实现国有资产保值增值。
四、规范债转股股权转让行为
（一）资产公司应把握时机，积极探索有效处置方式，加快对所持债转股新公司股权资产的处置。除国家禁止或限制的行业外，资产公司所持股权可按商业原则向国内外各类投资者公开转让，努力实现回收价值最大化。
（二）资产公司转让所持债转股新公司股权，应按国家有关法律法规和资产公司资产处置的规定进行，并确保股权转让依法、规范、平稳进行。资产公司转让所持上市公司股权应按现行规定报财政部批准。
（三）资产公司转让所持债转股新公司股权，应妥善处理所涉及的职工安置问题，保障职工合法权益，维护社会稳定。
（四）资产公司向债转股新公司原国有出资人转让股权的，经财政部商国资委审核后，可不进行资产评估，以审计的每股净资产值为基础，由双方依商业原则协商确定收购价格。双方无法达成一致的，应按现行规定进行评估并公开转让股权。资产公司向其他投资者转让股权的，按现行规定进行评估。资产公司之间进行股权置换或转让的，可以账面值为基础确定置换和转让价格，不需进行资产评估。
（五）开发银行和资产公司直接持有、经国务院批准国有商业银行直接持有或委托资产公司持有的债转股新公司股权，在处置时，不得将股权直接转为对新公司的债权；对收购方通过银行融资方式解决收购股权资金来源的，银行应严格执行贷款审批规定，防止形成新的风险。